? ? ? ? 漢武帝在長達(dá)半個多世紀(jì)的統(tǒng)治生涯中，充分施展他的雄才大略，內(nèi)興功利，外伐四夷。這些政治軍事大手筆需要耗費巨大的財力物力。為了彌補(bǔ)空虛的國庫，漢武帝采納東郭咸陽、孔僅的建議，實施鹽鐵官營。同年漢武帝下詔初算緡錢，對商人征收財產(chǎn)稅。元鼎元年（前115），漢武帝接受桑弘羊的建議，試行均輸、平準(zhǔn)之法。所謂均輸，是在郡國設(shè)置均輸官，負(fù)責(zé)收取各地民眾向朝廷進(jìn)貢的土特產(chǎn)品，再拿到附近價高的地方出售，將錢交給中央。所謂平準(zhǔn)，是中央設(shè)置平準(zhǔn)官，用價低買進(jìn)、價高賣出的方法平抑物價。元封元年（前110），在全國推行均輸、平準(zhǔn)之法。元鼎三年（前113），漢武帝下令告緡，罰沒偷漏稅商人的財產(chǎn)。天漢三年（前98），漢朝推行酒榷令，國家實行酒類專賣。這些經(jīng)濟(jì)政策的實施，一方面有效地充實了漢家國庫，有力地支持了漢武帝的內(nèi)外經(jīng)營，另一方面也重創(chuàng)了當(dāng)時的工商業(yè)者。漢昭帝始元六年（前81），漢朝主政的大司馬大將軍霍光接受諫大夫杜延年的建議，召開了一次鹽鐵會議。會上以文學(xué)、賢良為一方，以御史大夫桑弘羊為另一方，就是否罷鹽鐵酒榷均輸平準(zhǔn)問題展開了激烈的辯論。漢宣帝時期，桓寬根據(jù)鹽鐵會議記錄進(jìn)行整理，形成《鹽鐵論》這部名著。班固在《漢書》中對鹽鐵會議以及《鹽鐵論》成書過程有簡要的記載。

? ? ? ? 本篇題為“本議”，記載鹽鐵會議所討論的基本議題——鹽鐵官營、酒類專賣和均輸、平準(zhǔn)政策，在全書中屬于綱領(lǐng)性的篇章。辯論雙方都旗幟鮮明地提出各自的觀點以及基本論據(jù)。文學(xué)認(rèn)為，鹽鐵官營、酒類專賣、均輸、平準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)舉措與民爭利，導(dǎo)致社會風(fēng)氣敗壞，希望朝廷廢除這些經(jīng)濟(jì)政策。大夫指出，鹽鐵官營是朝廷為解決征討匈奴費用而采取的經(jīng)濟(jì)政策，如果廢除，就會導(dǎo)致邊境軍費不足。而實施均輸、平準(zhǔn)，則是為了“平萬物而便百姓”。文學(xué)對此提出反駁，認(rèn)為朝廷應(yīng)該運用文教和德化的方法來感化遠(yuǎn)方異族，而不能訴諸武力。朝廷的均輸平準(zhǔn)政策在實施過程中，產(chǎn)生了官吏強(qiáng)征賤買、因壟斷而導(dǎo)致物價飛漲、奸商囤積居奇等弊端，并未帶來均衡勞逸、方便貢輸?shù)暮锰?。從本篇中可以看出論辯雙方的基本觀點。

? ? ? ? 惟始元六年，有詔書使丞相、御史與所舉賢良、文學(xué)語。問民間所疾苦。

? ? ? ? 漢昭帝始元六年，皇帝頒布詔書，命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊與朝廷所察舉的賢良、文學(xué)進(jìn)行討論，詢問民間疾苦。

? ? ? ? 文學(xué)對曰：“竊聞治人之道，防淫佚之原，廣道德之端，抑末利而開仁義，毋示以利，然后教化可興，而風(fēng)俗可移也。今郡國有鹽鐵、酒榷、均輸，與民爭利。散敦厚之樸，成貪鄙之化。是以百姓就本者寡，趨末者眾。夫文繁則質(zhì)衰，末盛則本虧。末修則民淫，本修則民愨。民愨則財用足，民侈則饑寒生。愿罷鹽鐵、酒榷、均輸，所以進(jìn)本退末，廣利農(nóng)業(yè)，便也?！?/p>

? ? ? ? 文學(xué)說：“我私下聽說治民的方法，在于防堵驕奢淫逸的源頭，拓廣道德的端緒，抑制工商末利，開辟仁義之途，不要以利益示民，這樣道德教化才可以興盛，風(fēng)俗才可以移易。如今各郡和諸侯國都有鹽鐵官營、酒類專賣和均輸官署，與老百姓爭利益。這樣做會破壞老百姓敦樸忠厚的自然天性，形成貪婪卑鄙的風(fēng)氣。所以老百姓從事農(nóng)業(yè)根本的人少，追逐工商末利的人多。形式繁華就會導(dǎo)致內(nèi)在本質(zhì)衰敗，逐利風(fēng)氣盛行就會使農(nóng)業(yè)根本受到損害。工商末利得到加強(qiáng)就會帶來民風(fēng)奢侈，農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)就會使民風(fēng)變得誠實。民風(fēng)誠實就會財用豐足，民風(fēng)奢侈就會產(chǎn)生饑寒。希望廢除鹽鐵官營、酒類專賣和均輸官署，這是用來推進(jìn)農(nóng)業(yè)根本、抑退工商末利的方法，對于推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)，是適當(dāng)?shù)??！?/span>

? ? ? ? 大夫曰：“匈奴背叛不臣，數(shù)為寇暴于邊鄙，備之則勞中國之士，不備則侵盜不止。先帝哀邊人之久患，苦為虜所系獲也，故修障塞，飭烽燧，屯戍以備之。邊用度不足，故興鹽鐵，設(shè)酒榷，置均輸，蕃貨長財，以佐助邊費。今議者欲罷之，內(nèi)空府庫之藏，外乏執(zhí)備之用，使備塞乘城之士饑寒于邊，將何以贍之？罷之，不便也?！?/p>

? ? ? ? 大夫說：“匈奴背叛漢家，不愿臣服，屢次侵犯邊境。如果防備匈奴入侵，就會勞苦中國將士；如果不加防備，匈奴就會侵犯不止。已故武帝同情邊境民眾長期遭受匈奴禍患，苦于邊民被匈奴所俘虜，因此修筑邊境屏障要塞，修整烽煙燧火，派將士在邊疆屯田戍守來防備匈奴。邊防用度不足，因而才興辦鹽鐵官營，設(shè)立酒類專賣，設(shè)置均輸官署，以此增加財貨，增長財富，補(bǔ)助邊防費用。現(xiàn)在文學(xué)想廢除鹽鐵官營、酒類專賣和均輸官署，這樣對內(nèi)會導(dǎo)致國庫空虛，對外造成守備用度缺乏，使那些守衛(wèi)邊塞、登城防守將士挨饑受寒，朝廷拿什么來供給邊防將士呢？廢除鹽鐵官營，是不妥當(dāng)?shù)?。?/span>

? ? ? ? 文學(xué)曰：“孔子曰：‘有國有家者，不患貧而患不均，不患寡而患不安?！侍熳硬谎远嗌?，諸侯不言利害，大夫不言得喪。畜仁義以風(fēng)之，廣德行以懷之。是以近者親附而遠(yuǎn)者悅服。故善克者不戰(zhàn)，善戰(zhàn)者不師，善師者不陣。修之于廟堂，而折沖還師。王者行仁政，無敵于天下，惡用費哉？”

? ? ? ? 文學(xué)說：“孔子說過：‘有國的諸侯和有采邑的卿大夫，不怕民眾財用不足而怕財富不平均，不怕國家人口少而怕不安定。’因此天子不談?wù)撠敻欢嗯c少，諸侯不談?wù)摾c害，大夫不談?wù)摰门c失。培養(yǎng)仁義來進(jìn)行教化，推廣德行來進(jìn)行安撫。所以近處的民眾親近歸附，遠(yuǎn)方的民眾心悅誠服。因此善于取勝的人不必戰(zhàn)斗，善于戰(zhàn)斗的人不需要軍隊，善于用兵的人不用陣法。在朝廷修明政治，就使敵人返車退兵。圣王推行仁政，天下無敵，哪里用得著軍費呢？”

? ? ? ? 大夫曰：“匈奴桀黠，擅恣入塞，犯厲中國，殺伐郡縣、朔方都尉，甚悖逆不軌，宜誅討之日久矣。陛下垂大惠，哀元元之未贍，不忍暴士大夫于原野?？v難被堅執(zhí)銳，有北面復(fù)匈奴之志，又欲罷鹽鐵、均輸，擾邊用，損武略，無憂邊之心，于其義未便也?！?/span>

? ? ? ? 大夫說：“匈奴兇暴狡猾，恣意入侵中國邊塞，侵犯中國，殺害郡縣、朔方都尉，行為十分叛逆，圖謀不軌，早就應(yīng)該對匈奴進(jìn)行誅討了。當(dāng)今皇上施予大恩大惠，憐憫老百姓不夠富足，不忍心讓士大夫暴尸原野。你們這些讀書人既然不能身被堅甲，手執(zhí)銳利的武器，沒有北面報復(fù)匈奴的壯志，又想廢除鹽鐵官營和均輸官署，擾亂邊防費用，損害軍事戰(zhàn)略，沒有擔(dān)憂邊防之心，這在道義上是不妥當(dāng)?shù)?。?/span>

? ? ? ?文學(xué)曰：“古者，貴以德而賤用兵?？鬃釉唬骸h(yuǎn)人不服，則修文德以來之。既來之，則安之?！駨U道德而任兵革，興師而伐之，屯戍而備之，暴兵露師，以支久長，轉(zhuǎn)輸糧食無已，使邊境之士饑寒于外，百姓勞苦于內(nèi)。立鹽鐵，始張利官以給之，非長策也。故以罷之為便也。”

? ? ? ? 文學(xué)曰：“古時候，重視以德服人，輕視用武力征服。孔子說：‘遠(yuǎn)方民眾如果不歸服，那么就應(yīng)該修治文教德化，使遠(yuǎn)方民眾自動前來歸附。對已經(jīng)來朝歸附的，那就要安撫他們。’如今廢除道德感化而使用武力，發(fā)動軍隊進(jìn)行討伐，屯田戍守而加以防備，使軍隊暴露在邊塞原野，以此支撐長期征戰(zhàn)，向前線運輸糧食無休無止，在外導(dǎo)致邊境將士挨饑受寒，在內(nèi)使百姓勤勞受苦。興辦鹽鐵官營，設(shè)置均輸?shù)饶怖倮魜砉┙o軍費，這不是長久之策。因此還是以廢除鹽鐵官營為妥?！?/span>

? ? ? ? 大夫曰：“古之立國家者，開本末之途，通有無之用，市朝以一其求，致士民，聚萬貨，農(nóng)商工師各得所欲，交易而退?！兑住吩唬骸ㄆ渥?，使民不倦?！使げ怀觯瑒t農(nóng)用乏；商不出，則寶貨絕。農(nóng)用乏，則谷不殖；寶貨絕，則財用匱。故鹽鐵、均輸，所以通委財而調(diào)緩急。罷之，不便也?！?/span>

? ? ? ? ?大夫說：“古代建立國家，開辟農(nóng)業(yè)之本和工商之末的途徑，互通物產(chǎn)的有無，設(shè)立集市，統(tǒng)一調(diào)劑民眾各種需求，招致士人和平民，聚集各種貨物，農(nóng)夫、商賈、工匠、軍人各得所求，互相交換之后各自回家?！吨芤住は缔o下》說：‘會通變化，使民眾不會厭倦?！蚨そ巢簧a(chǎn)，就會導(dǎo)致農(nóng)用器具缺乏；商人不開店，就會導(dǎo)致貨物斷絕。農(nóng)用器具缺乏，糧食就不能增產(chǎn)；貨物斷絕，財用就會匱乏。因此，鹽鐵官營、均輸官署，是用來溝通交流積壓的貨物、調(diào)劑緩急的手段。廢除它們，這是不妥當(dāng)?shù)??！?/span>

? ? ? ? 文學(xué)曰：“夫?qū)褚缘?，則民歸厚；示民以利，則民俗薄。俗薄則背義而趨利，趨利則百姓交于道而接于市。老子曰：‘貧國若有余?！嵌嘭斠玻扔姸裨暌?。是以王者崇本退末，以禮義防民欲，實菽粟貨財。市商不通無用之物，工不作無用之器。故商所以通郁滯，工所以備器械，非治國之本務(wù)也?！?/span>

? ? ? ? 文學(xué)說：“以道德引導(dǎo)民眾，那么民風(fēng)就會歸于淳厚；以利益誘導(dǎo)民眾，民俗就會澆薄。民俗澆薄，民眾就會違背道義而追逐利益；如果以追逐利益為目標(biāo)，那么老百姓就會在道路、集市上交接。老子說：‘貧窮的國家似乎財富有余?！鋵嵅⒉皇秦毟F國家擁有很多財富，而是民眾欲望眾多，民眾浮躁。所以，圣王重農(nóng)抑商，用禮義來節(jié)制民眾欲望，充實糧食與貨物。在集市上，商人不販賣無用的商品，工匠不制作無用的器具。因此，商人可以交流積壓的貨物，工匠可以準(zhǔn)備器械，但工商不是治國的根本要務(wù)?！?/span>

? ? ? ? 大夫曰：“管子云：‘國有沃野之饒而民不足于食者，器械不備也。有山海之貨而民不足于財者，商工不備也?！]、蜀之丹漆旄羽，荊、揚之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕、齊之魚鹽旃裘，兗、豫之漆絲絺纻，養(yǎng)生送終之具也，待商而通，待工而成。故圣人作為舟楫之用，以通川谷，服牛駕馬，以達(dá)陵陸；致遠(yuǎn)窮深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建鐵官以贍農(nóng)用，開均輸以足民財；鹽鐵、均輸，萬民所載仰而取給者，罷之，不便也?！?/span>

? ? ? ? 大夫說：“管子說過：‘國家有肥沃原野的豐饒，而民眾卻不能吃飽，原因是農(nóng)具器械不完備。國家有山林河海的貨物，而民眾卻沒有錢財，原因是商業(yè)和工匠不完備?！]西郡、蜀郡的朱砂、油漆、旄牛尾、鳥羽，荊州、揚州的皮革、獸骨、象牙，江南的楠木、梓木、竹子、箭竹，燕、齊的魚、鹽、毛氈、皮襖，兗州、豫州的油漆、絲綢、細(xì)葛布、纻麻布，這些都是養(yǎng)育生者、葬送死者的必需品，要依靠商人來搞活流通，依靠工匠制成器具。因此上古圣人制作了舟船、船槳，通行于大川河谷，駕馭牛馬，到達(dá)丘陵平原；到達(dá)遠(yuǎn)方，窮盡深處，用來交換各種貨物，從而便利百姓。所以，已故武帝設(shè)立鹽鐵官員，以便滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之用，開創(chuàng)均輸來滿足民眾對財物的需求。鹽鐵官營和均輸政策，為萬民所依賴，是民眾取得給養(yǎng)的來源。廢除它們，是不妥當(dāng)?shù)??！?/span>

? ? ? ? 文學(xué)曰：“國有沃野之饒而民不足于食者，工商盛而本業(yè)荒也；有山海之貨而民不足于財者，不務(wù)民用而淫巧眾也。故川源不能實漏卮，山海不能贍溪壑。是以盤庚萃居，舜藏黃金，高帝禁商賈不得仕宦，所以遏貪鄙之俗，而醇至誠之風(fēng)也。排困市井，防塞利門，而民猶為非也，況上之為利乎？《傳》曰：‘諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜。’是開利孔為民罪梯也。”

? ? ? ? 文學(xué)說：“國家有肥沃原野的豐饒而民眾卻吃不飽的原因，是工商業(yè)興盛而農(nóng)業(yè)荒廢；國家有山林河海的貨物而民眾卻錢財不足的原因，是不追求民眾實用，過于精巧的奢侈品太多。因此大河裝不滿漏酒杯，山海貨物填不滿溪谷溝壑。因而商王盤庚聚民而居，帝舜深藏黃金，高祖皇帝禁止商人做官，都是用來遏止貪婪卑鄙風(fēng)俗，培養(yǎng)最為誠實的民風(fēng)。排斥市井商賈，堵塞利益之門，而民眾尚且為非作歹，何況在上位的官員親身牟利呢？傳記說：‘如果諸侯愛好利益，那么大夫就會貪鄙；如果大夫貪鄙，那么士人就會貪婪；如果士人貪婪，那么庶人就會偷盜。’這是打開求利洞口，為民眾設(shè)置犯罪的階梯?！?/span>

? ? ? ? 大夫曰：“往者，郡國諸侯各以其方物貢輸，往來煩雜，物多苦惡，或不償其費。故郡國置輸官以相給運，而便遠(yuǎn)方之貢，故曰均輸。開委府于京師，以籠貨物。賤即買，貴則賣。是以縣官不失實，商賈無所貿(mào)利，故曰平準(zhǔn)。平準(zhǔn)則民不失職，均輸則民齊勞逸。故平準(zhǔn)、均輸，所以平萬物而便百姓，非開利孔而為民罪梯者也?！?/span>

? ? ? ? 大夫說：“以前，各郡和諸侯國諸侯都以其地方特產(chǎn)向中央王朝進(jìn)貢運輸，你往我來，十分麻煩雜亂，貨物大多質(zhì)量低劣，有些貨物價值甚至不夠支付運輸費用。因此各郡和諸侯國設(shè)置運輸官員，以便相互供給運送，而有利于遠(yuǎn)方的進(jìn)貢，因此叫做‘均輸’。在首都開設(shè)倉庫，以便于統(tǒng)一掌管天下貨物。物價便宜就買進(jìn)，物價昂貴就賣出。所以朝廷掌管實物，商賈無法從中牟取暴利，因此叫做‘平準(zhǔn)’。推行平準(zhǔn)政策，民眾就不會失職；實施均輸，民眾就會均衡勞逸。因此推行平準(zhǔn)、均輸政策，是用來平抑各種貨物價格而便利百姓，并不是打開求利洞口，為民眾設(shè)置犯罪的階梯?！?/span>

? ? ? ? 文學(xué)曰：“古者之賦稅于民也，因其所工，不求所拙。農(nóng)人納其獲，女工效其功。今釋其所有，責(zé)其所無。百姓賤賣貨物，以便上求。間者，郡國或令民作布絮，吏恣留難，與之為市。吏之所入，非獨齊、阿之縑，蜀、漢之布也，亦民間之所為耳。行奸賣平，農(nóng)民重苦，女工再稅，未見輸之均也?？h官猥發(fā)，闔門擅市，則萬物并收。萬物并收，則物騰躍。騰躍，則商賈侔利。自市，則吏容奸。豪吏富商積貨儲物以待其急，輕賈奸吏收賤以取貴，未見準(zhǔn)之平也。蓋古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以為利而賈萬物也?！?/span>

? ? ? ? 文學(xué)說：“古時候向民眾征稅，是根據(jù)他們所擅長生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行征收，不強(qiáng)征他們所不擅長生產(chǎn)的產(chǎn)品。農(nóng)民交納農(nóng)產(chǎn)品，婦女交納紡織品或手工制品。如今官府不去征收他們擅長生產(chǎn)的產(chǎn)品，卻強(qiáng)征他們所沒有的產(chǎn)品。為此老百姓只好賤賣自家的貨物，以滿足官府需求。近來，有的郡和諸侯國命令民眾制作布匹棉絮，官吏肆意刁難，與他們做交易。官吏所征收的產(chǎn)品，不僅有齊、阿的細(xì)絹，蜀、漢的麻布，也包括民間所生產(chǎn)的其他產(chǎn)品。官吏用欺詐的手段低價買進(jìn)民眾產(chǎn)品，農(nóng)民遭受雙重痛苦，女工再次交稅，我們沒有看到官府運輸帶來什么平均的好處。官府亂發(fā)號令，關(guān)閉城門，壟斷市場，各種貨物都要收購。各種貨物都收購，就導(dǎo)致物價飛漲。物價飛漲，就使商人牟取暴利。官吏自己經(jīng)營，就會使官吏包容奸商。豪強(qiáng)富商囤積居奇，等待貨物缺乏，不法商人和狡猾官吏低價收購，高價賣出，我們也沒有看到什么物價平衡的好處。古代的均輸，是用來均衡勞逸，方便進(jìn)貢運輸，并不是為牟利而倒賣各種貨物。”

文章來自陳桐生譯注《鹽鐵論》北京：中華書局出版