古代中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)文明國家，因此對(duì)海防不是很重視。例如明朝雖然有七次下西洋的活動(dòng)，但是并不重視對(duì)海洋的管理。由于推行“海禁”政策，許多島嶼的居民被遷移到內(nèi)地，澎湖巡檢司也一度廢棄了200年。直到西方殖民者東來，我們才開始重視起海防。清朝時(shí)期，統(tǒng)治者逐漸意識(shí)到西方殖民者對(duì)沿海的威脅，因此采取了一系列的措施來管理中國的領(lǐng)海。

在統(tǒng)一臺(tái)灣之前，清朝的海防措施主要繼承明朝，也就是推行“海禁”，甚至頒布“遷海令”，在沿海地區(qū)駐扎大量的軍隊(duì)，其主要的目的是防止鄭氏集團(tuán)反攻大陸。當(dāng)時(shí)清軍水師還未真正建立起來，選擇海禁實(shí)乃無奈之舉。

明朝海禁地圖 1683年，清朝統(tǒng)一了臺(tái)灣，海禁政策也就廢除了?？滴醯墼趶V州、漳州、寧波、云臺(tái)山（連云港）四個(gè)海關(guān)，開始參與全球的貿(mào)易。很快，清朝的對(duì)外貿(mào)易就發(fā)展起來了，出現(xiàn)了“西洋來市，東洋往市，南洋互市”的局面。 康熙開海之后，又出現(xiàn)了新的問題。當(dāng)時(shí)，英、法等國在東南亞瘋狂擴(kuò)張，而荷蘭、西葡早就占據(jù)著西班牙、印度尼西亞、澳門等地。他們的武器先進(jìn)，對(duì)中國沿海形成了嚴(yán)重的威脅?？滴醯墼f：“海外等如西洋等國，千百年后，中國恐受其累”，康熙的預(yù)言的確被驗(yàn)證了。

開海之后，許多商人將中國的糧食運(yùn)往東南亞販賣給殖民者，給殖民者提供了源源不斷的補(bǔ)給。還有許多商船有去無回，康熙年間每年下南洋的船只達(dá)到了千艘，但是“回來不過十之五六，其余悉賣在海外"。針對(duì)這種現(xiàn)象，康熙帝禁止中國人到南洋貿(mào)易，但是并不禁止洋人到中國貿(mào)易，這就是“西洋來市”。 與此同時(shí)，西方傳教士也在中國傳播天主教，收集中國情報(bào)，搞滲透活動(dòng)。針對(duì)這種情況，康熙帝將不尊敬中國傳統(tǒng)禮儀的傳教士趕出國外。雍正則只留下一部分外國人在中國制作歷法，其他則全部趕出，禁止天主教的傳播。不過雍正廢除了下南洋的禁令，鼓勵(lì)從東南亞進(jìn)口大米。 乾隆時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)西方通商的限制。1757年，乾隆推行“閉關(guān)鎖國”，只允許在廣州進(jìn)行“一口通商”，限制進(jìn)口西方貨物，禁止洋人進(jìn)入內(nèi)地。1793年，英國馬嘎爾尼使團(tuán)來訪華，提出了建立外交關(guān)系，全面通商，以及將舟山島劃給英國以儲(chǔ)存貨物的要求，遭到了乾隆的拒絕。這些措施，一定程度上是有利于防止殖民者的滲透，但是也隔絕了中外聯(lián)系，加速了中國的衰落。 二，清朝的海防體系建設(shè) 早在皇太極時(shí)期，為了對(duì)付遼東沿海島嶼的明朝水師，清朝就開始著手建設(shè)水師。不過，由于明清戰(zhàn)爭主要是在陸地上展開，水師建設(shè)并未得到重視。清朝統(tǒng)一內(nèi)地后，為了消滅鄭氏集團(tuán)以及沿海的海盜勢(shì)力，清朝在整個(gè)海岸線都建設(shè)了水師，也就是“外海水師”，除了旅順的八旗水師之外，其他均為綠營水師。

在乾隆年間，外海水師的戰(zhàn)船為826艘。到1799年，僅僅福建水師就有31營，戰(zhàn)船266艘。清朝內(nèi)河水師和外海水師的船只不同，外海水師的主力戰(zhàn)船為趕繒船和艍船，每船都裝備有大炮、火箭等武器。這些船只是3年一小修，5年一大修，10年后重造。 雍正初年，天津水師大趕繒船每船配水手、兵丁86人，裝備大炮4位、斗頭炮1位、百子炮4位、子母炮2位、鳥槍28桿、火箭8桶、火朗8個(gè)、火罐40個(gè)、火藥200斤、大鐵彈200個(gè)、鉛彈50斤、弓箭8副、鉤連槍8桿、竹桿槍20桿、排刀10把、割撩刀8把、挑刀8把、藤牌10面、木牌8面?！吨袊娛峦ㄊ贰?在沿海地區(qū)，則大規(guī)模修建炮臺(tái)。1716年，康熙帝下令在沿海各地都修建炮臺(tái)，其中廣州的炮臺(tái)建設(shè)最多，防御最強(qiáng)。兩廣總督楊琳奏稱：“廣東沿海險(xiǎn)要地方，修造炮臺(tái)、城垣、汛地共一百二十六處，蓋造營房共一千三百八十間，撥守官兵共三千九百九十一人，安炮八百零七位。” 廣東沿海防御最強(qiáng)的當(dāng)屬于虎門，這里是出入珠三角的要塞，因此建設(shè)了三道防御體系。在第一次鴉片戰(zhàn)爭期間，英軍在虎門并沒有占到什么偏于，于是才轉(zhuǎn)而攻擊其他地方，可見廣東的海防建設(shè)還是值得肯定的。

虎門炮臺(tái) 同時(shí)，清朝也加強(qiáng)對(duì)沿海島嶼的管理。平定鄭氏后，朝廷許多大臣認(rèn)為臺(tái)灣島乃是蠻荒之地，如果管理則入不敷出，應(yīng)該放棄?？滴醯蹧Q定采取施瑯、姚啟圣的建議，在臺(tái)灣設(shè)置一府三縣，駐扎軍隊(duì)。這標(biāo)志著清朝的海防意識(shí)得到了加強(qiáng)。1787年，乾隆帝又派?？蛋财蕉肆炙闹畞y，維護(hù)了國家統(tǒng)一。 澳門自古以來是中國土地，在明朝嘉靖三十二年（1533年）被葡萄牙“租借”，由此成為了中國歷史上第一塊租地。清朝入關(guān)后，在澳門駐扎軍隊(duì)，設(shè)置官府以管理澳門。1731年，雍正在前山寨設(shè)立香山縣丞衙門；1743年，乾隆帝又在前山寨增設(shè)海防同知衙門。不久，清朝又出臺(tái)了《管理番舶及澳門章程》《澳門善后事宜》等，加強(qiáng)了對(duì)澳門的管轄。 清朝官員巡視澳門 1808年，英國軍艦企圖強(qiáng)占澳門炮臺(tái)，嘉慶帝下令嚴(yán)肅處理，于是兩廣總督吳熊光中斷貿(mào)易，讓英軍失去補(bǔ)給，英軍被迫退出澳門。為了防止此類事件再次發(fā)生，清朝在澳門增加了炮臺(tái)，并嚴(yán)禁外國船只擅自進(jìn)入中國內(nèi)河口。嘉慶強(qiáng)調(diào)：“海洋地面，番舶往來，原應(yīng)內(nèi)地官兵實(shí)力查緝”。 清朝的這些措施，一方面反映了中國面臨的殖民威脅越來越嚴(yán)重，也表現(xiàn)出中國已經(jīng)落后于西方了。當(dāng)時(shí)中國的海防還停留在重內(nèi)輕外的階段，也就是重視海岸線的防御，忽視遠(yuǎn)海防御，這是后來中國在鴉片戰(zhàn)爭后挨打的一個(gè)重要原因。 三，清朝水師巡游南海 為了守衛(wèi)領(lǐng)海，清朝還建立了巡防制度，規(guī)定各省外海水師必須定期到所轄的海域巡邏?？滴跄觊g，綠營水師總兵擔(dān)任總巡，親自帶兵出海巡邏，其他將領(lǐng)則分巡。1724年，雍正帝又下令沿海各省的總督、巡撫必須出海巡視。1801年，規(guī)定了各省水師的巡海范圍、巡海時(shí)間和規(guī)模，成為了定例。 這里重點(diǎn)說一下清朝水師在南海的巡邏。中國古人將南海稱為“漲?！?，將東沙、中沙、西沙群群島叫做“千里長沙”，將南沙群島叫做“萬里石塘”。這些島嶼在古代為中國漁民暫駐之地，出土過許多唐宋時(shí)代的文物。

宋朝的水師曾經(jīng)巡邏到“九乳螺洲”，也就是今天的西沙群島。元朝時(shí)期，在西沙群島建立了南海測(cè)影所（北緯16度）。 明朝時(shí)期采取了海禁政策，南海諸島被視為海外番邦，強(qiáng)制漁民遷回國內(nèi)。 清朝時(shí)期，又重新對(duì)南海地區(qū)進(jìn)行了巡邏。1710年—1712年，廣東水師副將吳陞帶領(lǐng)水師到了七洲洋，“調(diào)瓊州，自瓊崖，歷銅鼓，經(jīng)七洲洋、四更沙，周遭三千里，躬自巡視，地方寧謐?！备鶕?jù)考證，“七洲洋”為西沙群島以南的海面。 在赤道北一十三度，過瓦蕾拉山，安南東南境也，海名七洲洋。——郭嵩燾《使西紀(jì)程》 清朝巡邏南海是常態(tài)化的。越南人黎貴惇《撫邊雜錄》記載中國海南文昌縣的官員經(jīng)常在南海巡邏。安南安平社軍人往“萬里長沙”采拾沉船遺物時(shí)，遭遇風(fēng)暴漂到青瀾港，清朝官員得知后，經(jīng)過審訊，將他們“押送回籍”。

《清代“內(nèi)-疆-外”治理模式與南海海疆治理》的資料 1883年，德國間諜船到達(dá)了西沙群島，清朝提出了抗議，德國船隊(duì)被迫撤離。1907年，日本人侵入了東沙群島，遭到清朝的反對(duì)，日本被迫撤離。之后，兩廣總督張人駿派勘林港外西沙各島，并在14個(gè)島嶼上命名勒石。

《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》的南海部分 清朝將東沙、中沙、西沙、南沙群島都畫在清朝的版圖上，例如1755年的《天下總輿圖》、1767年《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》、1810年《大清萬年一統(tǒng)地量全圖》和1817年《大清一統(tǒng)天下全圖》等。 綜上所述，清朝不僅僅奠定了中國陸地疆域的基礎(chǔ)，還奠定了中國海疆的基礎(chǔ)。正是因?yàn)榍宄瘜?duì)南海諸島進(jìn)行了行政管轄，才使得中國擁有了南海諸島的主權(quán)。民國時(shí)期，也就是根據(jù)清朝管理的范圍畫出了“十一段線”。當(dāng)然，清朝作為傳統(tǒng)的古典文明王朝，對(duì)海疆的管理程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到西方的水平。 轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)