一、政治局會(huì)議

1、統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作?

中共中央政治局 7 月 30 日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái) 2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全 國(guó)一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。?

2、“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋”。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華表示，目前中國(guó)正在安排碳達(dá)峰、 碳中和“1+N”政策體系，包括十方面內(nèi)容。而全國(guó)碳交易市場(chǎng)的推出，就是全國(guó)一盤棋的重 要機(jī)制，未來(lái)還要納入更多的行業(yè)、更多的品種與更多的機(jī)構(gòu)，以期用碳定價(jià)的“市場(chǎng)之手” 對(duì)“減碳”形成支撐。

3、“糾正運(yùn)動(dòng)式‘減碳’”。

面對(duì)碳中和，運(yùn)動(dòng)式“減碳”有兩種反應(yīng)：一種是虛喊口號(hào)、 蜂擁而上，搶風(fēng)口、蹭熱度、追熱點(diǎn)；另一種是過(guò)度行動(dòng)，超出了目前的發(fā)展階段而采取不切 實(shí)際的行動(dòng)。由于各個(gè)地方情況不同，達(dá)峰基礎(chǔ)條件以及達(dá)峰時(shí)間、峰值會(huì)存在差異，各地需 要根據(jù)自身情況，研究確定各自達(dá)峰方案、達(dá)峰重點(diǎn)和實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn) 型，從而避免運(yùn)動(dòng)式“減碳”。當(dāng)前，“過(guò)”和“不及”的表現(xiàn)都存在，因此制定全局的、長(zhǎng) 遠(yuǎn)的行動(dòng)方案尤為關(guān)鍵。

4、“先立后破”。

先把減碳的基礎(chǔ)設(shè)施做好，在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，才能開(kāi)始去 煤減碳。具體來(lái)說(shuō)，包括新能源系統(tǒng)、電力體制改革、碳排放權(quán)交易等多方面工作。與歐美發(fā) 達(dá)國(guó)家不同的是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要高質(zhì)量增長(zhǎng)。如果先破后立，那將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大沖 擊。先立后破是最為穩(wěn)妥的做法，現(xiàn)階段保障能源安全、電力充足穩(wěn)定供應(yīng)依然重要。

5、“堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展”。

如果任由“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展會(huì)有三個(gè)直接影響：

一是直接影響碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二是直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

二、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》?

國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，對(duì)保障國(guó)家資源安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)具有十分重要的意義。?

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。

《規(guī)劃》提出，到 2025 年，資源循環(huán) 型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對(duì)原生資源的替代比例進(jìn)一步提高。

其中，主要資源產(chǎn)出率比 2020 年提高約 20%，單 位 GDP 能源消耗、用水量比 2020 年分別降低 13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在 86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到 60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到 60%，廢紙、廢鋼利用量分別達(dá)到 6000 萬(wàn)噸和 3.2 億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到 2000 萬(wàn)噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 5 萬(wàn)億元。

2、圍繞三大領(lǐng)域，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要任務(wù)。

《規(guī)劃》圍繞工業(yè)、社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)三大 領(lǐng)域，提出了“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。

一是通過(guò)推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、加強(qiáng)資源綜合利用、推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率。

二是通過(guò)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升再生資源加 工利用水平、規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)、促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)。

三是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用、加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用、推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。?

3、五大重點(diǎn)工程和六大重點(diǎn)行動(dòng)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《規(guī)劃》部署了“十四五”時(shí)期循環(huán) 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大重點(diǎn)工程和六大重點(diǎn)行動(dòng)。包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化 發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新等五大重點(diǎn)工程，以及再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用等六大重點(diǎn)行動(dòng)。

三、國(guó)家能源局發(fā)布 2021 年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，能源需求較快增長(zhǎng)。

近日，國(guó)家能源局召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)， 發(fā)布 2021 年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)情況。進(jìn)入二季度，能源消費(fèi)增速較一季 度有所回落，比如全社會(huì)用電量，一季度增速 21.2%，上半年增速 16.2%，比一季度增速下降 5pct，但煤電氣消費(fèi)均快速增長(zhǎng)，“淡季不淡”新特征凸顯。?

2、2021 年上半年我國(guó)能源形勢(shì)有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：?

一是能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)。全社會(huì)用電量快速增長(zhǎng)，工業(yè)用電貢獻(xiàn)率明顯超過(guò)往年水平；?天然氣消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)，工業(yè)用氣超過(guò)往年水平。

二是能源供需總體處于緊平衡狀態(tài)。今年以來(lái)，全國(guó)最高用電負(fù)荷連續(xù) 6 個(gè)月均創(chuàng)歷史同期新高，部分地區(qū)采取有序用電措施；煤炭 供應(yīng)偏緊，價(jià)格高位震蕩。

三是清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。國(guó)家能源局持續(xù)推動(dòng)可再生能源消納，印發(fā)《2021 年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》《清潔能源消納情況綜 合監(jiān)管工作方案》，截至 6 月底，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)約 9.9 億千瓦， 占電力總裝機(jī)容量的比重提高到 43.9%，較去年同期提高了 2.9pct，上半年以上新能源累計(jì)發(fā) 電量同比增長(zhǎng) 10.2%。

3、上半年中國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

截至 2021 年 6 月底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝 機(jī)達(dá)到 9.71 億千瓦。其中，水電裝機(jī) 3.78 億千瓦（其中抽水蓄能 3214 萬(wàn)千瓦）、風(fēng)電裝機(jī) 2.92 億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī) 2.68 億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī) 3319 萬(wàn)千瓦?？稍偕茉窗l(fā)電量 持續(xù)增長(zhǎng)。

2021 年 1-6 月，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá) 1.06 萬(wàn)億千瓦時(shí)。其中，規(guī)模以上水電 4826.7 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 1.4%；風(fēng)電 3441.8 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約 44.6%；光伏發(fā)電 1576.4 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約 23.4%；生物質(zhì)發(fā)電 779.5 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約 26.6%。可再生能源 保持高利用率水平。