第一卷

鄉(xiāng)蘇怎樣工作?

(一九三四年四月十日)

? ? ? ?鄉(xiāng)蘇維埃(與市[1]蘇維埃)是蘇維埃的基本組織，是蘇維埃最接近群眾的一級(jí)，是直接領(lǐng)導(dǎo)群眾執(zhí)行蘇維埃各種革命任務(wù)的機(jī)關(guān)。在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境內(nèi)，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員工作十分緊張，群眾生活需要更加改善，因此極力改善鄉(xiāng)蘇(與市蘇)的工作，健全鄉(xiāng)蘇的組織與領(lǐng)導(dǎo)，使它能夠完全適合發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)與改善群眾生活的要求，是非常重要的事。改善鄉(xiāng)蘇工作的方向，應(yīng)該朝著最能夠接近廣大群眾，最能夠發(fā)揮群眾的積極性與創(chuàng)造性，最能夠動(dòng)員群眾執(zhí)行蘇維埃任務(wù)，并且最能夠爭(zhēng)取任務(wù)完成的速度，使蘇維埃工作與革命戰(zhàn)爭(zhēng)、群眾生活的需要完全配合起來(lái)，這是蘇維埃工作的原則?，F(xiàn)在我們的蘇區(qū)，已經(jīng)有許多鄉(xiāng)蘇工作能夠適合這樣的原則，創(chuàng)造出許多好的組織形式與工作方法了。但還有許多鄉(xiāng)蘇的工作違反這樣的原則或者沒(méi)有完全適合這樣的原則。因此根據(jù)這種原則明白具體地規(guī)定鄉(xiāng)蘇怎樣工作，使每個(gè)鄉(xiāng)蘇工作人員有一個(gè)一般的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行他們的工作，是十分必要的了。

? ? ? ?鄉(xiāng)蘇究竟應(yīng)該怎樣進(jìn)行他們的工作呢?應(yīng)該依照下面的規(guī)定。

? ? ? ?(一)鄉(xiāng)蘇主席團(tuán)的工作

? ? ? ?(1)主席團(tuán)人數(shù)大鄉(xiāng)七人，小鄉(xiāng)五人，他們是代表會(huì)議選舉出來(lái)的，應(yīng)該選舉出最積極最有工作能力的分子。

? ? ? ?(2)主席團(tuán)是代表會(huì)議閉會(huì)后的全鄉(xiāng)最高政權(quán)機(jī)關(guān)，它應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行代表會(huì)議和上級(jí)蘇維埃的決議與指示，它應(yīng)該積極領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)的工作。

? ? ? ?(3)主席團(tuán)要懂得抓緊每一時(shí)期內(nèi)的中心工作，把這些工作提到代表會(huì)議上去討論，而不應(yīng)該只忙一些零碎事務(wù)，把中心工作丟掉了。

? ? ? ?(4)主席團(tuán)會(huì)議要開(kāi)得好，常駐人員的工作要很緊張很切實(shí)地做，松懈懶惰的現(xiàn)象是不應(yīng)該有的，強(qiáng)迫命令主義要完全廢掉。

? ? ? ?(5)主席團(tuán)要明白各村的情形，要了解各村的特點(diǎn)，要注意各村群眾中間的困難問(wèn)題，根據(jù)各村的實(shí)際情形與特點(diǎn)去推動(dòng)各村的工作，解決各村群眾的困難問(wèn)題。

? ? ? ?(6)要使各村的工作很快進(jìn)步，就要注意推動(dòng)各村正副主任注意各村的代表會(huì)議、群眾大會(huì)與各個(gè)代表領(lǐng)導(dǎo)之下的小單位群眾會(huì)，都能夠按時(shí)開(kāi)，開(kāi)得好。

? ? ? ?(7)主席團(tuán)要注意團(tuán)結(jié)全體代表、各種委員會(huì)、各個(gè)群眾團(tuán)體于自己的周圍，推動(dòng)代表、委員會(huì)與群眾團(tuán)體去動(dòng)員全鄉(xiāng)群眾執(zhí)行各種工作。而不應(yīng)該離開(kāi)代表、委員會(huì)與群眾團(tuán)體，只是少數(shù)人忙著干。

? ? ? ?(8)主席團(tuán)要極力注意代表會(huì)議時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，每次代表會(huì)議事先都要有好的準(zhǔn)備。

? ? ? ?(9)主席團(tuán)會(huì)議應(yīng)該五天有一次，即在前后兩次代表會(huì)議的中間主席團(tuán)要開(kāi)兩次會(huì)。村主任可以要他來(lái)參加會(huì)議。

? ? ? ?會(huì)議上討論的問(wèn)題。頭一次，主要是討論督促各村的主任副主任及代表同志們?cè)鯓訄?zhí)行上一次及以前代表會(huì)議的決定，最好在上一次代表會(huì)議之后兩三天內(nèi)開(kāi)。第二次，主要收集近幾天各個(gè)村里的工作經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備下一次代表會(huì)議的議題，最好在下一次代表會(huì)之前兩三天內(nèi)開(kāi)。

? ? ? ?主席團(tuán)會(huì)議還要解決一些比較小的問(wèn)題，不要把這些小問(wèn)題都提到代表會(huì)議去。還要解決那些有時(shí)間性急于要解決的問(wèn)題，不要把這些緊急問(wèn)題拖延到下次代表會(huì)議才討論。

? ? ? ?主席團(tuán)會(huì)議最好在吃晚飯后，開(kāi)會(huì)時(shí)間不要多過(guò)兩點(diǎn)鐘。

? ? ? ?(10)主席團(tuán)要有一種分工，要給不常駐的那幾個(gè)主席團(tuán)同志一些工作做，比如要他們督促某些村里的某幾項(xiàng)工作。

? ? ? ?主席自然是主持全鄉(xiāng)工作，主席團(tuán)會(huì)議上當(dāng)主席，出席上級(jí)召集的會(huì)議，處理日常事務(wù)。他應(yīng)該抓住每一個(gè)時(shí)期中上級(jí)指示的幾件中心工作(如擴(kuò)大紅軍，查田運(yùn)動(dòng)，選舉，修路，收土地稅，推銷公債，發(fā)展合作社，春耕運(yùn)動(dòng)等)，應(yīng)該注意那些經(jīng)常的工作(如赤少隊(duì)訓(xùn)練，赤色戒嚴(yán)，糧食，教育，衛(wèi)生，優(yōu)待紅軍家屬等)，還應(yīng)該注意本鄉(xiāng)發(fā)生的特殊問(wèn)題(如饑荒，瘟疫，水災(zāi)，反革命活動(dòng)等)。他應(yīng)該把這些工作或問(wèn)題時(shí)常地想一想，看這些工作在各個(gè)村里怎么樣做的，哪一村的工作比較落后要加緊對(duì)哪個(gè)村里的突擊和幫助。他應(yīng)該與副主席、文書(shū)分工，出席各村的會(huì)議，收集各村每一件工作上好的經(jīng)驗(yàn)和壞的現(xiàn)象，提到主席團(tuán)會(huì)議上或代表會(huì)議上作報(bào)告，供給會(huì)議討論的材料(當(dāng)著討論那個(gè)問(wèn)題的時(shí)候)。主席還應(yīng)與別人分工，擔(dān)任出席幾個(gè)委員會(huì)及群眾團(tuán)體的會(huì)議，出席各村的群眾大會(huì)。

? ? ? ?副主席要與主席、文書(shū)分工出席各村的會(huì)議，對(duì)于自己擔(dān)任一個(gè)村或兩個(gè)村的工作，要能夠切實(shí)督促，收集材料，回來(lái)作報(bào)告。對(duì)全鄉(xiāng)工作，也要求得明白，以便主席不在時(shí)代理主席處理工作。副主席常駐的要幫助主席處理日常事務(wù)，并且經(jīng)常擔(dān)任出席幾個(gè)委員會(huì)及群眾團(tuán)體的會(huì)議。

? ? ? ?文書(shū)的工作是辦理人口冊(cè)、土地冊(cè)、婚姻生死登記、各種調(diào)查表，寫(xiě)對(duì)區(qū)蘇的報(bào)告，派交通，下通知于各村，經(jīng)手打路條，幫助紅軍家屬寫(xiě)信，主席副主席不識(shí)字的讀上級(jí)的文件給他們聽(tīng)，在主席團(tuán)及代表會(huì)議上讀文件中的重要地方，會(huì)議時(shí)寫(xiě)記錄，主席副主席沒(méi)有注意到的事情告訴主席副主席。文書(shū)也應(yīng)該擔(dān)任出席幾個(gè)委員會(huì)及群眾團(tuán)體的會(huì)議。文書(shū)如果是代表，應(yīng)該參加主席團(tuán)。

? ? ? ?(11)主席團(tuán)應(yīng)該注意于代表的考察與教育。如果代表中有些是積極工作的，又有些是消極怠工的，那便要將積極分子的模范工作表?yè)P(yáng)出來(lái)，給那些消極分子看樣。對(duì)于消極分子要有批評(píng)，有些要在代表會(huì)議上提出他們的名字來(lái)引起大家向他們斗爭(zhēng)，這樣來(lái)教育全體代表，使消極分子積極起來(lái)。有些是初次當(dāng)選為代表不知道工作怎么樣做的，那便要好生告訴他工作的做法。那些經(jīng)過(guò)了幾次的批評(píng)斗爭(zhēng)教育還不改變不進(jìn)步的，如像經(jīng)過(guò)一兩個(gè)月全不能完成交代的工作，或者簡(jiǎn)直連會(huì)也不到，接連五六次故意不到代表會(huì)議，那就應(yīng)該提到代表會(huì)議通過(guò)開(kāi)除他出去，把候補(bǔ)代表補(bǔ)上來(lái)。如果對(duì)于這種壞得很的代表還不開(kāi)除不補(bǔ)充，那是不對(duì)的。調(diào)動(dòng)了工作的代表，也要即刻補(bǔ)充。

? ? ? ?還要考察有無(wú)地主富農(nóng)及反革命分子混當(dāng)代表來(lái)破壞我們的蘇維埃，如果有，應(yīng)該即刻開(kāi)除他。如果是反革命，更要即刻捉起來(lái)懲辦。

? ? ? ?(12)鄉(xiāng)蘇的交通與哨口檢查員可在下列三個(gè)辦法中選擇一個(gè):或者找人經(jīng)常擔(dān)任，吃自己的飯，但免除他們的各種勤務(wù)，并派人幫助他家耕田?；蛘呤菑纳傧汝?duì)中輪流派出，先日下午通知他們，次日來(lái)做工作，飯回家里吃，但不派人幫他耕田?；蛘呤怯删用癯鲥X(qián)米供給伙食，經(jīng)常住在鄉(xiāng)蘇。這三個(gè)辦法由各地自己決定，但以第一個(gè)辦法為最好。交通與哨口檢查員都須選用青年同志，哨口檢查員更要精干分子，并要認(rèn)得字。他們的工作須加以訓(xùn)練。

? ? ? ?(二)代表會(huì)議的工作

? ? ? ?(1)鄉(xiāng)代表會(huì)議是全鄉(xiāng)最高政權(quán)機(jī)關(guān)，經(jīng)過(guò)代表會(huì)議的討論，實(shí)行蘇維埃的一切法令政策，完成蘇維埃的各種任務(wù)，所以對(duì)于代表會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)是十分要緊的。

? ? ? ?(2)代表會(huì)議通常是十天開(kāi)一次。農(nóng)忙時(shí)候應(yīng)在晚上開(kāi)。開(kāi)會(huì)時(shí)間通常以兩點(diǎn)鐘為好，最多不要超過(guò)三點(diǎn)鐘。

? ? ? ?每次會(huì)只分報(bào)告與討論兩項(xiàng)，主席與區(qū)蘇參加人各報(bào)告十分鐘，多的話到討論時(shí)再講。在討論每個(gè)曾經(jīng)在本鄉(xiāng)進(jìn)行過(guò)的工作問(wèn)題時(shí)，各村主任可以每人報(bào)告幾分鐘，多的話也在討論時(shí)再講。其余都是討論的時(shí)間。但在專門(mén)檢查工作的會(huì)議上，各村主任報(bào)告的時(shí)間要多些。報(bào)告的內(nèi)容要有切實(shí)的材料與意見(jiàn)，只講空話的報(bào)告要取消。

? ? ? ?(3)每次代表會(huì)議只應(yīng)有一個(gè)主要的問(wèn)題，此外，可以有一個(gè)兩個(gè)次要的問(wèn)題。討論主要問(wèn)題的時(shí)間要多些，討論次要問(wèn)題的時(shí)間要少些。倘若每次提出好幾個(gè)大問(wèn)題來(lái)討論，就會(huì)使會(huì)議得不到結(jié)果。

? ? ? ?(4)討論的問(wèn)題要實(shí)際化。比如討論春耕問(wèn)題，要分出“發(fā)展勞動(dòng)互助社”，“發(fā)展犁牛合作社”，“耕田隊(duì)怎樣優(yōu)待紅軍家屬”，“增加肥料”，“多犁多耙”，“開(kāi)荒田荒山”，“修理陂圳池塘水車”，“種棉”，“多種黏谷少種糯谷”，“多種雜糧蔬菜”等項(xiàng)。要按照各村的實(shí)際情形來(lái)討論。每項(xiàng)要規(guī)定切實(shí)辦法，比如“發(fā)展勞動(dòng)互助社”一項(xiàng)，要估計(jì)全鄉(xiāng)現(xiàn)時(shí)還可以發(fā)展多少人，定出一個(gè)總數(shù)，然后按各村的實(shí)際情形定出每村要發(fā)展多少，再交代各村主任副主任回去按照各代表管轄居民的情形去作更實(shí)際的分配，并要規(guī)定完成的時(shí)間。討論時(shí)要一項(xiàng)一項(xiàng)討論，第一項(xiàng)得了結(jié)果，再討論第二項(xiàng)。討論的結(jié)果成為決議，寫(xiě)在記錄簿上，下次好考查，主席團(tuán)好督促。討論不完的下次再討論。第二次討論春耕，要按照上次的決議逐項(xiàng)加以檢查。檢查某一項(xiàng)時(shí)應(yīng)由各村主任報(bào)告實(shí)行情形，完成與未完成的原因，主要是找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)供給代表和群眾的學(xué)習(xí)。檢查之后再討論春耕中新發(fā)生的問(wèn)題。在檢查時(shí)對(duì)于沒(méi)有完成任務(wù)的代表與村主任，要按情形給以適當(dāng)?shù)呐u(píng)，喚起他們的注意。以上舉一個(gè)例子，討論其他問(wèn)題，都仿這個(gè)辦法。

? ? ? ?許多鄉(xiāng)代表會(huì)議討論問(wèn)題不切實(shí)，不分出大問(wèn)題中的小項(xiàng)目。或者把許多項(xiàng)攏總討論一頓，不是一項(xiàng)完了再來(lái)二項(xiàng)，使人帶不到一個(gè)明白的結(jié)論回去。討論時(shí)不按照各村的實(shí)際情形與特點(diǎn)，又不規(guī)定各村應(yīng)該完成的數(shù)目(指那些應(yīng)該規(guī)定數(shù)目的問(wèn)題說(shuō))，又不規(guī)定完成的日子，又不責(zé)成村主任回去再行分配與督促各個(gè)代表去完成他們一定的任務(wù)?；蛘邔?duì)于按照某村特點(diǎn)規(guī)定的任務(wù)(如規(guī)定某村要開(kāi)幾眼塘，而別村則不須開(kāi))，又不特別提出來(lái)問(wèn)某村的代表們一聲“你們覺(jué)得這樣規(guī)定好不好”，使他們切實(shí)負(fù)責(zé)，而只是一般的通過(guò)。有些鄉(xiāng)蘇則只有討論決定，不在以后相隔不久的會(huì)議上提出來(lái)檢查，即檢查也不能指出各村各屋的特點(diǎn)，成功或者失敗的原因，又不對(duì)于怠工的代表與村主任加以批評(píng)。那末這樣的討論與檢查有什么用處呢?這種討論檢查是空洞的，官僚主義的，白費(fèi)去時(shí)間，不能完成蘇維埃的任務(wù)。對(duì)于消極怠工的人采取和平主義，代表會(huì)議就缺乏生氣，不能激發(fā)落后村子、屋子(小村子)的代表們，領(lǐng)導(dǎo)群眾努力工作，趕上先進(jìn)的村子、屋子。這些都是不對(duì)的。

? ? ? ?(5)要使代表會(huì)議開(kāi)得好，一定要主席團(tuán)準(zhǔn)備得好，所以前頭說(shuō)的主席團(tuán)要在代表會(huì)議之前開(kāi)一次會(huì)，好好準(zhǔn)備下次會(huì)議的報(bào)告與議題，是必不可少的。這種準(zhǔn)備工作，特別是主席要負(fù)責(zé)任，副主席、文書(shū)要幫助主席。

? ? ? ?(6)代表會(huì)議開(kāi)會(huì)時(shí)會(huì)場(chǎng)上的主席，許多地方是臨時(shí)推舉，有些地方還規(guī)定不要推舉主席團(tuán)里頭的人，這是不好的。會(huì)場(chǎng)主席一定要是常駐的工作人員，最好就是鄉(xiāng)蘇主席充當(dāng)，因?yàn)橹挥兴麄儾攀煜とl(xiāng)的情形，明白前后的經(jīng)過(guò)。

? ? ? ?(7)代表會(huì)議開(kāi)會(huì)每次都要點(diǎn)名，沒(méi)有到會(huì)的在他的名字上打個(gè)記號(hào)。主席團(tuán)要有一張代表名單，分村分屋寫(xiě)出各個(gè)代表的姓名、性別、年齡與成分。

? ? ? ?(三)村的組織與工作

? ? ? ?(1)鄉(xiāng)的工作重心在村，所以村的組織與領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)蘇主席團(tuán)應(yīng)該極力注意。

? ? ? ?(2)一切沒(méi)有分村的鄉(xiāng)，都要實(shí)行劃分，有些鄉(xiāng)可只分兩村，有些鄉(xiāng)可分三村，有些大鄉(xiāng)則可分為四村五村，按照實(shí)際情形劃定。但一般以劃得小為好，村劃大了不便領(lǐng)導(dǎo)工作。

? ? ? ?(3)村設(shè)主任一人，副主任一人，由鄉(xiāng)代表會(huì)議在代表中推舉出來(lái)，要推舉各村代表們中間最積極最有工作能力的人充當(dāng)。在有幾個(gè)屋子的村，主任副主任不要選在同一個(gè)屋子里頭。

? ? ? ?村主任擔(dān)負(fù)督促全村工作之責(zé)，副主任幫助主任督促全村工作。

? ? ? ?(注)村主任副主任如果是家中缺乏勞動(dòng)力的，當(dāng)農(nóng)忙時(shí)候，可由鄉(xiāng)蘇規(guī)定發(fā)動(dòng)群眾酌量幫助他們一些工，以補(bǔ)充他們因努力蘇維埃工作而費(fèi)去的(比較別的代表要多些的)工作時(shí)間。如果得到群眾同意，可以完全優(yōu)待一個(gè)村主任，使他能把全部時(shí)間用在蘇維埃工作上，為全村群眾謀利益。

? ? ? ?(4)村主任通常每十天召集全村代表開(kāi)會(huì)一次(比如某村有代表十五人，即召集此十五人開(kāi)會(huì))，工作忙時(shí)可以五天開(kāi)一次，檢查各代表的工作，按照各屋子各人家的特點(diǎn)，討論怎樣完成鄉(xiāng)代表會(huì)議交給本村的任務(wù)，解決本村居民中間互相救濟(jì)問(wèn)題及小的爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題，準(zhǔn)備開(kāi)村群眾大會(huì)時(shí)的報(bào)告，推動(dòng)村的委員會(huì)工作。

? ? ? ?(5)這種村代表會(huì)議的日子，由鄉(xiāng)蘇主席團(tuán)排定，最好在前后兩次代表會(huì)議中間而比較接近后一次代表會(huì)議的日子開(kāi)會(huì)。比如某鄉(xiāng)有三村，鄉(xiāng)代表會(huì)議是逢五開(kāi)會(huì)，便可將第一村排在逢一，第二村排在逢二，第三村排在逢三開(kāi)會(huì)，以便鄉(xiāng)蘇常駐人員特別是主席到各村去參加會(huì)議。如果是五天開(kāi)一次，便可一次排在上次鄉(xiāng)代表會(huì)議之后幾天，一次排在下次鄉(xiāng)代表會(huì)議之前幾天。這種會(huì)議主要是檢查與督促工作，并將檢查的結(jié)果由村主任到下次鄉(xiāng)代表會(huì)議上做報(bào)告。

? ? ? ?(6)實(shí)行每個(gè)代表分工領(lǐng)導(dǎo)居民群眾的制度。比如某村有代表十五人，有居民五百人，即將此五百人按家屋接近劃分為十五個(gè)單位，分配每個(gè)代表管一個(gè)單位的群眾，但不應(yīng)該平均分配，而應(yīng)該按照家屋的位置，代表能力的強(qiáng)弱，適當(dāng)?shù)姆峙淙藬?shù)，多的可以管至五十人六十人，少的可以只管三十人四十人。

? ? ? ?這個(gè)代表分工的辦法，是使全體代表都負(fù)起責(zé)任來(lái)，每個(gè)代表要在一定范圍內(nèi)去領(lǐng)導(dǎo)居民群眾執(zhí)行蘇維埃工作(例如督促所管的幾十個(gè)人努力春耕，宣傳幾十個(gè)人中間的積極分子當(dāng)紅軍，宣傳各人加入合作社，督促兒童進(jìn)日學(xué)，督促大人進(jìn)夜學(xué)，督促各家掃屋通溝講究衛(wèi)生，帶領(lǐng)幾十個(gè)人去開(kāi)群眾大會(huì)，監(jiān)視地主富農(nóng)的活動(dòng)等等)，很快吸收群眾的意見(jiàn)提到村代表會(huì)議及鄉(xiāng)代表會(huì)議上來(lái)，很快去解決群眾中間的困難問(wèn)題，真正有莫大的利益。但現(xiàn)在還有很多地方?jīng)]有實(shí)行這個(gè)代表分工制度，一定要立即實(shí)行起來(lái)。

? ? ? ?(注)村主任手里要有一本簿子，上面登記本村人口數(shù)，土地?cái)?shù)，赤少隊(duì)數(shù)，糧食數(shù)(共有幾多，幾家有余，幾家不足)，以及其他必要事項(xiàng)。每個(gè)代表也要有一張開(kāi)列所管幾十個(gè)人的名單。

? ? ? ?(7)每個(gè)代表要召集所管的幾十個(gè)人開(kāi)會(huì)，檢查各家執(zhí)行蘇維埃工作的情形，討論現(xiàn)在要做的工作，報(bào)告競(jìng)賽條約，報(bào)告鄉(xiāng)蘇的決議，征集群眾的意見(jiàn)向村鄉(xiāng)代表會(huì)議做報(bào)告。這種會(huì)議用談話的方式，代表就是會(huì)議的主席。時(shí)間有一個(gè)鐘頭就夠了。要在大家得閑的時(shí)候開(kāi)。

? ? ? ?這種會(huì)議應(yīng)該規(guī)定每十天開(kāi)一次，全村各代表所管的單位，可以在同一天內(nèi)開(kāi)。如果某個(gè)代表因?yàn)橛惺露撮_(kāi)會(huì)的，責(zé)成他另日補(bǔ)開(kāi)。由鄉(xiāng)蘇主席召集各村主任排定日子，使他不同鄉(xiāng)的村的其他會(huì)議時(shí)間相沖突。在這種會(huì)議上，要引導(dǎo)群眾發(fā)展相互間的批評(píng)，例如某家收留逃兵不歸隊(duì)，某家春耕不努力，某家?guī)椭t軍家屬耕田不上緊，某家孤老應(yīng)該幫助而大家不注意，某家不督促子女讀書(shū)，某家不講衛(wèi)生等等。經(jīng)過(guò)這種會(huì)議能夠使蘇維埃的決定很快傳達(dá)到群眾中去，使蘇維埃工作爭(zhēng)取更快的速度，使群眾生活迅速改良，使群眾斗爭(zhēng)情緒很快提高。

? ? ? ?每個(gè)代表在這種會(huì)議以外，還要拿出一些時(shí)間到所管的個(gè)人家去訪問(wèn)，看他們有什么需要解決的問(wèn)題沒(méi)有，看他們實(shí)行了蘇維埃的決定沒(méi)有，首先是到紅軍家屬與最貧苦人民家中去訪問(wèn)，地主富農(nóng)家里也要去看一看，看他們有什么不對(duì)的行為沒(méi)有。

? ? ? ?各代表的小單位會(huì)議與按家訪問(wèn)，村主任負(fù)了督促之責(zé)，各代表工作的好壞，可以在這些上頭考察出來(lái)。

? ? ? ?(8)村的群眾大會(huì)，是極能夠教育群眾、動(dòng)員群眾執(zhí)行蘇維埃任務(wù)，提高群眾斗爭(zhēng)情緒的，應(yīng)該把它看作一種重要的動(dòng)員與教育群眾的方法。許多地方不注意開(kāi)這種群眾大會(huì)，那是不對(duì)的。

? ? ? ?在這種村的群眾大會(huì)上報(bào)告鄉(xiāng)蘇的決議，報(bào)告本村與別村、本屋與別屋的革命競(jìng)賽項(xiàng)目，解釋上級(jí)蘇維埃提出來(lái)的革命任務(wù)，使群眾在完全明白之后努力迅速地執(zhí)行起來(lái)。

? ? ? ?這種群眾大會(huì)，應(yīng)該每半個(gè)月開(kāi)一次，由鄉(xiāng)蘇主席團(tuán)排定各村開(kāi)會(huì)日期，通知村主任，不要與別的會(huì)議相沖突。各村群眾大會(huì)日期不要同在一天內(nèi)開(kāi)，以便鄉(xiāng)蘇派人去參加。

? ? ? ?這種群眾大會(huì)，在人口集中只有一個(gè)屋子的村，自然全村作一個(gè)單位開(kāi)，村主任即是會(huì)場(chǎng)的主席。但在目前蘇區(qū)多數(shù)村是有兩個(gè)以上屋子的，這些村里就應(yīng)該分成兩個(gè)單位開(kāi)，使男女老幼大多數(shù)都能到會(huì)，村主任與副主任各在一個(gè)會(huì)場(chǎng)作主席。對(duì)于這種群眾大會(huì)，事前應(yīng)該好生準(zhǔn)備。怎樣推動(dòng)各代表邀集大多數(shù)群眾到會(huì)，會(huì)場(chǎng)上報(bào)告些什么，怎樣引導(dǎo)群眾發(fā)表意見(jiàn)，都要在村的代表會(huì)議上預(yù)先商量好。開(kāi)會(huì)時(shí)間不要超過(guò)兩點(diǎn)鐘。要在多數(shù)群眾得閑的時(shí)候開(kāi)。

? ? ? ?至于全鄉(xiāng)群眾大會(huì)，沒(méi)有重要問(wèn)題，不是紀(jì)念節(jié)日，不應(yīng)隨便召集。主要要利用村的群眾大會(huì)與每個(gè)代表的小單位群眾會(huì)去進(jìn)行動(dòng)員與教育工作。

? ? ? ?(四)鄉(xiāng)與村的委員會(huì)

? ? ? ?(1)鄉(xiāng)蘇之下，應(yīng)該組織各種輔助鄉(xiāng)蘇管理各種專門(mén)工作的委員會(huì)。吸收群眾中的積極分子為委員，每個(gè)鄉(xiāng)代表都要加入一個(gè)或者兩個(gè)委員會(huì)，在里面起領(lǐng)導(dǎo)作用。要把委員會(huì)制度看作聯(lián)系廣大群眾推進(jìn)蘇維埃工作的一種重要方法，沒(méi)有組織委員會(huì)的要很快組織起來(lái)。

? ? ? ?(2)有些委員會(huì)是經(jīng)常組織的，如像擴(kuò)大紅軍、優(yōu)待紅軍、慰勞紅軍、赤色戒嚴(yán)、防空防毒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(春耕、夏耕、秋收秋耕、冬耕)、生產(chǎn)教育、山林、水利、調(diào)查登記、教育、衛(wèi)生、橋路、糧食、國(guó)有財(cái)產(chǎn)(有國(guó)有財(cái)產(chǎn)的鄉(xiāng))、工農(nóng)檢察這些委員會(huì)，它們都有經(jīng)常的工作。

? ? ? ?有些委員會(huì)是臨時(shí)組織的，如像查田、沒(méi)收征發(fā)、土地稅、公債、開(kāi)荒、選舉這些委員會(huì)是臨時(shí)性質(zhì)，工作做完了委員會(huì)就不要了，等到下次再做這些工作時(shí)再去臨時(shí)組織起來(lái)。查田與沒(méi)收征發(fā)委員會(huì)在土地問(wèn)題徹底解決后也就不要了。

? ? ? ?(3)有些委員會(huì)只有鄉(xiāng)的就夠了，但有些委員會(huì)村還應(yīng)該有組織。如像擴(kuò)大紅軍、優(yōu)待紅軍、生產(chǎn)教育、春耕、山林、水利、教育、衛(wèi)生這些委員會(huì)，村里有了組織，工作才更容易普遍深入。

? ? ? ?(4)委員會(huì)人數(shù)，按它們的性質(zhì)，少的五個(gè)人，多的七個(gè)或者九個(gè)人，不要太多了。凡是鄉(xiāng)、村都有的(春耕委員會(huì)等)，鄉(xiāng)的村的各有五個(gè)委員就夠了。村委員會(huì)的主任，即可以作鄉(xiāng)委員會(huì)的委員。

? ? ? ?(5)委員會(huì)的主任及委員，鄉(xiāng)一級(jí)的，由主席團(tuán)準(zhǔn)備名單提在鄉(xiāng)代表會(huì)議通過(guò)。村一級(jí)的由村主任準(zhǔn)備名單提在村代表會(huì)議通過(guò)。

? ? ? ?(6)各委員會(huì)都要找得一個(gè)最積極的同志當(dāng)主任。主席團(tuán)要教育各主任怎樣去做工作，要督促各主任按時(shí)召集他們自己的會(huì)議，要檢查各主任的工作。主任怠工的要撤銷他，換過(guò)一個(gè)新主任。

? ? ? ?(7)主任對(duì)于自己委員會(huì)的開(kāi)會(huì)，事先要有準(zhǔn)備，才使每次會(huì)議都能得到結(jié)果。會(huì)后要分配每個(gè)委員一份工作，告訴他們?nèi)绾巫龇?，下次?huì)議要他們做工作報(bào)告。怠工的委員要撤銷他，換過(guò)新的。

? ? ? ?(8)委員會(huì)通常六個(gè)月改選一次，改選時(shí)留下積極分子，去掉消極怠工分子。

? ? ? ?(9)鄉(xiāng)蘇主席團(tuán)要分工參加鄉(xiāng)一級(jí)的各個(gè)委員會(huì)的會(huì)議。這種分工最好在一個(gè)時(shí)期內(nèi)固定起來(lái)，每個(gè)人分管幾個(gè)委員會(huì)。例如主席管軍事、財(cái)政方面(擴(kuò)大紅軍，慰勞紅軍，赤色戒嚴(yán)，防空防毒，土地稅，公債，沒(méi)收征發(fā)，國(guó)有財(cái)產(chǎn)等)，副主席管生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)方面(優(yōu)待紅軍，春耕，山林，水利，糧食，橋路，生產(chǎn)教育等)，文書(shū)可管其他方面(教育，衛(wèi)生，工農(nóng)檢察，調(diào)查登記等)。在主席團(tuán)會(huì)議上商量分定，各有專責(zé)，收集材料，好到主席團(tuán)及代表會(huì)議上做報(bào)告。

? ? ? ?村的委員會(huì)開(kāi)會(huì)，鄉(xiāng)委員會(huì)主任各要出席自己的下級(jí)那個(gè)委員會(huì)(例如鄉(xiāng)教育委員會(huì)的主任出席村教育委員會(huì)的會(huì)議)，村的代表主任與副主任也要分工參加。

? ? ? ?(10)鄉(xiāng)的村的各個(gè)委員開(kāi)會(huì)日期，由鄉(xiāng)蘇主席團(tuán)按照各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的緩急去規(guī)定，例如春天，春耕委員會(huì)開(kāi)會(huì)要多些，但到冬天，冬耕委員會(huì)開(kāi)會(huì)就可以比較少一些。每次開(kāi)會(huì)時(shí)間不要多過(guò)兩點(diǎn)半鐘。

? ? ? ?(五)鄉(xiāng)蘇與群眾團(tuán)體的聯(lián)系

? ? ? ?(1)鄉(xiāng)的各種群眾團(tuán)體(工會(huì)，貧農(nóng)團(tuán)，女工農(nóng)婦代表會(huì)，反帝擁蘇同盟，互濟(jì)會(huì)，兒童團(tuán)，勞動(dòng)互助社，犁牛合作社，消費(fèi)、生產(chǎn)、糧食、信用各合作社，托兒所，消滅文盲協(xié)會(huì)，識(shí)字運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，俱樂(lè)部等)，要加緊對(duì)于他們的注意與幫助，依靠他們的努力去動(dòng)員廣大群眾完成各種革命工作。

? ? ? ?那些沒(méi)有上級(jí)組織的團(tuán)體，如像貧農(nóng)團(tuán)，女工農(nóng)婦代表會(huì)，勞動(dòng)互助社，犁牛合作社，托兒所等，鄉(xiāng)蘇更負(fù)了完全領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要按期檢查他們的工作，如果發(fā)生了不好情形，要趕快討論改正，不論什么群眾團(tuán)體，如果他們發(fā)生了困難問(wèn)題，鄉(xiāng)蘇要幫助他們解決。

? ? ? ?(2)當(dāng)著主席團(tuán)及代表會(huì)議討論同某個(gè)群眾團(tuán)體有關(guān)系的工作時(shí)，應(yīng)該邀那個(gè)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人來(lái)參加。各團(tuán)體開(kāi)會(huì)時(shí)，鄉(xiāng)蘇也應(yīng)派人去參加。村代表會(huì)議與村群眾團(tuán)體的關(guān)系也是這樣。鄉(xiāng)蘇主席團(tuán)應(yīng)同各群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人商量，排定他們的會(huì)期，使不同鄉(xiāng)的村的其他會(huì)議時(shí)間相沖突。

? ? ? ?(3)鄉(xiāng)蘇應(yīng)該注意對(duì)于赤衛(wèi)軍少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，要使全體男女青年成年都加入赤衛(wèi)軍少先隊(duì)，要使他們的村操鄉(xiāng)操都有大多數(shù)人到操，使他們的訓(xùn)練天天進(jìn)步。他們的干部會(huì)議要派人去參加。

? ? ? ?(六)革命競(jìng)賽與突擊隊(duì)

? ? ? ?(1)為了爭(zhēng)取蘇維埃工作的質(zhì)量與速度，使工作做得好又做得快，革命競(jìng)賽的方法與突擊隊(duì)的組織，應(yīng)該在各鄉(xiāng)各村實(shí)行起來(lái)。

? ? ? ?(2)每一項(xiàng)革命工作的競(jìng)賽，不管是上級(jí)指示的或本鄉(xiāng)發(fā)起的，都要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)代表會(huì)議的討論，村群眾大會(huì)上與各代表小單位群眾會(huì)上的報(bào)告。同某個(gè)群眾團(tuán)體有關(guān)系的還要提到那個(gè)團(tuán)體的會(huì)議去報(bào)告，得到每個(gè)代表每個(gè)民眾的明白與承認(rèn)，只有在大家完全明白了承認(rèn)了之后，才能使大家負(fù)起責(zé)任來(lái)，才能激發(fā)大家的革命熱情努力去做，才能使工作做得好又做得快，按期或更提早完成競(jìng)賽的要求。在這個(gè)上面，要廢除一切強(qiáng)迫命令的方法。

? ? ? ?(3)每一件工作的競(jìng)賽，不只是討論了報(bào)告了就可以完事，還要緊緊跟著去檢查。每個(gè)代表檢查各家，村主任副主任檢查各代表，鄉(xiāng)蘇主席團(tuán)及代表會(huì)議檢查各個(gè)村主任與副主任。沒(méi)有這種檢查，有些人家，有些代表，有些村屋，就會(huì)馬虎過(guò)去，到期不能完成要求，或者數(shù)目上有了而工作內(nèi)容不好。檢查制度是爭(zhēng)取蘇維埃工作質(zhì)量速度極其要緊的辦法，只有決定，沒(méi)有檢查，就是官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)，它同強(qiáng)迫命令主義是一樣有害的。

? ? ? ?(4)每一工作的競(jìng)賽，到了期滿，一定要在村的鄉(xiāng)的代表會(huì)議上做出結(jié)論，分出優(yōu)劣，對(duì)優(yōu)勝者給以獎(jiǎng)勵(lì)，劣敗者給以批評(píng)。

? ? ? ?(5)為了爭(zhēng)取蘇維埃工作的質(zhì)量、速度，可以每村組織一個(gè)五個(gè)人至七個(gè)人的突擊隊(duì)，在代表中群眾中，依照自愿的原則，挑選最積極會(huì)做工作的同志充當(dāng)，每村一個(gè)隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)員不要選在同一個(gè)屋子里頭。

? ? ? ?突擊隊(duì)工作的方法分兩種:一種是在村內(nèi)，各個(gè)屋子的隊(duì)員互相到別個(gè)屋子去突擊(甲屋的到乙屋，乙屋的到甲屋)，但主要是使先進(jìn)屋子的隊(duì)員到落后屋子去突擊。一種是在鄉(xiāng)內(nèi)，各村的突擊隊(duì)互相到別個(gè)村里去突擊(甲村的到乙村，乙村的到甲村)，但主要是先進(jìn)村里的突擊隊(duì)到落后村里去突擊。去突擊不是去罵人，而是去幫助那里的工作，把好方法告訴那里的同志們，使那里的工作很快進(jìn)步，使那里學(xué)到先進(jìn)村子屋子里頭的工作方法。

? ? ? ?在鄉(xiāng)蘇主席團(tuán)之下設(shè)一個(gè)管理全鄉(xiāng)突擊隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，他有權(quán)調(diào)動(dòng)各村的突擊隊(duì)。主席團(tuán)要按時(shí)召集鄉(xiāng)隊(duì)長(zhǎng)村隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，檢查他們的工作，告訴他們的工作方法，隊(duì)長(zhǎng)再去召集隊(duì)員開(kāi)會(huì)訓(xùn)練隊(duì)員。主席團(tuán)還應(yīng)該每半月或每月召集全體突擊隊(duì)員開(kāi)一次大會(huì)訓(xùn)練他們。

? ? ? ?(七)區(qū)蘇對(duì)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)

? ? ? ?區(qū)蘇要按照前面所說(shuō)各項(xiàng)切實(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)蘇完全實(shí)行起來(lái)，要把前說(shuō)各項(xiàng)好生解釋給鄉(xiāng)蘇同志們聽(tīng)，使他們完全明白，要隨時(shí)檢查各鄉(xiāng)蘇是不是都照著前說(shuō)各項(xiàng)實(shí)行了，特別對(duì)工作落后的鄉(xiāng)蘇要給與多次的解釋和幫助。上級(jí)政府檢查區(qū)蘇的工作，就看區(qū)蘇是不是切實(shí)指導(dǎo)所屬各鄉(xiāng)都實(shí)行了前說(shuō)各項(xiàng)辦法，爭(zhēng)取了各種蘇維埃工作的最快速度與最好成績(jī)。

? ? ? ?(注)本文件一般適用于市、區(qū)蘇維埃。

? ? ? ?根據(jù)中華蘇維埃共和國(guó)人民委員會(huì)出版的《區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃怎樣工作》單行本刊印。

? ? ? ?注釋

? ? ? ?[1]本篇中的“市”，指市鎮(zhèn)。