《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，英文全稱：The Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，簡稱：CITES。 國際貿易對野生動植物的過度開采導致了世界上許多動植物物種的迅速減少，CITES成立的目的是確保野生動植物物種的國際貿易不會威脅到它們的生存。 1973年3月3日，來自80個國家的代表在華盛頓特區(qū)簽署了《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，并于1975年7月1日生效。CITES目前有184個締約國。

圖源：CITES 中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱“中國綠發(fā)會”、“綠會”）是CITES公約的觀察員機構，長期致力于生物多樣性保護與綠色發(fā)展，曾派代表團實地參加了其多個締約方大會。 CITES附錄 CITES締約方通過對三個附錄中所列物種的管制和條例來規(guī)范野生動植物貿易。附錄I列出了由于國際貿易而瀕臨滅絕的物種，只允許在特殊情況下進行這種貿易。附錄II物種是指那些如果其貿易不受管制就可能成為瀕危物種的物種，因此它們需要采取控制措施，以防止不可持續(xù)的使用，維護生態(tài)系統(tǒng)，并防止物種進入附錄I。附錄III物種是由要求其他締約方合作以控制這些物種的國際貿易的一方進行國內管制的物種。 為了將一個物種列入附錄I或附錄II，締約方需要提交一份提案，由締約方大會批準，并附上關于種群和貿易趨勢的科學和生物學數(shù)據(jù)。該提案必須得到出席并參加投票的三分之二多數(shù)通過。隨著貿易對一個物種的影響增加或減少，締約方大會決定是否將該物種從附錄中轉移或刪除。 約有5800種動物物種和30000種植物物種受CITES的三個附錄保護。締約方通過一套許可證和證書制度來管理CITES物種的國際貿易，這些許可證和證書是列入清單的物種在進口、出口或從海上引進之前所必需的。每一締約方都必須通過國家立法，并指定兩個國家當局，即管理當局和科學當局，管理當局負責根據(jù)科學當局的建議頒發(fā)許可證和證書。這兩個國家當局還通過與海關、警察和其他適當機構的合作，協(xié)助CITES的執(zhí)行。締約方保持每年向CITES秘書處提交的貿易記錄，從而能夠匯編關于附錄所列物種的全球國際貿易量的統(tǒng)計信息。 運作機構 CITES的運作機構包括常設委員會(SC)和兩個科學委員會：植物委員會(PC)和動物委員會(AC)。 締約方大會 第一屆締約方大會（CoP1）于1976年11月在瑞士伯爾尼舉行，之后每2、3年舉行一次。除其他外，締約方大會目的為： ·審視附錄所列物種的保育進展； ·討論及通過修訂附錄I及附錄II物種清單的建議； ·審議締約方、秘書處、常設委員會和科學委員會的建議和提案； ·建議改善CITES效力和秘書處運作的措施； ·締約方大會還定期審查決議和決定清單以及附錄中所列的物種。 關鍵轉折點 2010年，成立了打擊野生動植物犯罪國際聯(lián)盟(ICCWC)，以進一步加強支持各國加強執(zhí)法應對工作所需的國際合作。 2015年，由加蓬和德國共同主持的聯(lián)合國偷獵和非法販運野生動植物問題之友小組推動了聯(lián)合國大會第一個關于打擊非法販運野生動植物的決議。第69/314號決議和三個后續(xù)決議承認《瀕危野生動植物種國際貿易公約》是規(guī)范野生動植物種國際貿易和打擊野生動植物種非法販運的主要法律框架。 2016年，締約方大會投票決定不延長關于為象牙貿易進程制定決策機制(DMM)的授權。 2019年，大會第73/343號決議進一步強調了國家層面行動和承諾的重要性，以有效解決非法野生動植物貿易問題，敦促會員國“在國家層面采取果斷步驟，在供應、過境和需求方面預防、打擊和根除野生動植物非法貿易，包括加強預防、調查、起訴、以及對此類非法貿易的適當懲罰，以及加強執(zhí)法和刑事司法回應?！? 最近的會議 CITES CoP17： CoP17于2016年9月24日至10月4日在南非約翰內斯堡召開，是迄今為止最大的CITES會議，有來自152個締約方、國際組織、非政府組織和媒體的3500多名與會者。代表們審議了90個議程項目和64個國家提交的62個物種清單提案。會議通過的決議和決定包括：打擊野生動植物販運的行動；減少需求戰(zhàn)略，打擊CITES列入物種的非法貿易；關于附錄I或附錄II所列物種的狩獵戰(zhàn)利品國際貿易的規(guī)定，旨在更好地控制這些標本的可持續(xù)和合法來源；獵豹的非法貿易；大象與象牙貿易；沉香木類群；和烏木。 CITES CoP18： CoP18于2019年8月17日至28日在瑞士日內瓦舉行。與會的有169個締約方和歐盟，其中包括1700名代表、觀察員和記者。代表們討論了由90個締約方提交的57項增加或減少對野生動植物和野生動植物產品國際貿易控制的提案。此外，提出關于野生動植物國際貿易的新措施和政策的文件達到了創(chuàng)紀錄的140份，供會議審議。CoP18還成立了CITES大型貓科動物工作組，其任務是加強執(zhí)法，打擊非法貿易，促進保護老虎、獅子、獵豹、美洲虎和豹子的合作。在一項具有里程碑意義的決定中，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》確認了生活在野生動植物保護和可持續(xù)管理第一線的當?shù)睾屯林鐓^(qū)的關鍵作用。 CITES CoP19： CoP19于2022年11月14日至25日在巴拿馬巴拿馬城舉行。與會的有160多個締約方，其中包括2500多名代表、觀察員和記者。CoP19總共通過了52項提案中的46項。這將使鯊魚、蜥蜴、海龜、魚類、鳥類、青蛙和100多種樹木物種符合CITES的規(guī)定，旨在確保這些物種在野外的可持續(xù)性，同時允許它們的國際貿易，并為保護生態(tài)系統(tǒng)和全球生物多樣性作出貢獻。CoP19還達成了365項決定，數(shù)量達到了創(chuàng)紀錄的水平，它們致力于保護受威脅的野生動植物物種，同時允許國際貿易，這是人類福祉的基礎，有助于保護工作。這些決定將決定CITES未來幾年的工作。 整理/YJ 審核/Samantha 編/angel