抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)要點(diǎn)及安全提示

一、救援行動(dòng)

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#1

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（一）搜救水域遇險(xiǎn)人員

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1、組織災(zāi)情偵察。詢問知情人，初步了解遇險(xiǎn)人員的位置和數(shù)量以及受水勢(shì)威脅的程度等情況；利用無人機(jī)或消防舟（艇）進(jìn)行水域偵察，查明遇險(xiǎn)人員的具體位置和數(shù)量、被困狀態(tài)情況，確定救人的途徑和方式等。

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2、開展災(zāi)情評(píng)估。根據(jù)偵察情況，指揮員對(duì)遇險(xiǎn)人員所處環(huán)境、水情態(tài)勢(shì)、救助可行性、行動(dòng)安全等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并制定作業(yè)行動(dòng)方案。

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3、實(shí)施救人作業(yè)。靈活選用或組合應(yīng)用水域救人方法，實(shí)施多途徑救人。

（1）水面救助法。利用拋投救生圈、救生衣、水面漂浮繩、水上救生遙控機(jī)器人等器材營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。

（2）入水救助法。利用涉水、游水、潛水等方法營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。

（3）船艇救助法。利用消防船（艇）、沖鋒舟、橡皮艇營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。

（4）繩橋救助法。利用地形地物和繩索系統(tǒng)架設(shè)繩橋，固設(shè)錨點(diǎn)，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。

（5）載運(yùn)救助法。利用直升機(jī)、舉高車、挖掘機(jī)、碼頭起重機(jī)等特種裝備營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。

（6）接力救助法。利用消防梯、救生軟梯、救生繩等器材與消防船（艇）、沖鋒舟、橡皮艇、重型工程機(jī)械等聯(lián)用營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。

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4、做好協(xié)同配合。與屬地政府、公安、旅游、醫(yī)療救護(hù)等部門以及航空救援力量做好工作對(duì)接。

（1）提供作業(yè)區(qū)域地形地貌、建筑布局以及遇險(xiǎn)人員聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息。

（2）對(duì)被救出人員，逐一進(jìn)行登記，并做好現(xiàn)場(chǎng)急救工作。

（3）根據(jù)需要，組織社會(huì)應(yīng)急力量、地方向?qū)В约爸鄙龣C(jī)、重型工程機(jī)械提供協(xié)助等。

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#2

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（二）實(shí)施城市內(nèi)澇排險(xiǎn)

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1、組織災(zāi)情偵察。詢問知情人，初步了解內(nèi)澇的范圍以及人員疏散轉(zhuǎn)移情況；組織內(nèi)澇區(qū)域水情偵察，查明內(nèi)澇的程度、地形地貌情況，確定排水的途徑和方式等。

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2、開展災(zāi)情評(píng)估。根據(jù)偵察情況，指揮員對(duì)內(nèi)澇區(qū)域周邊環(huán)境、水情態(tài)勢(shì)、排水可行性、行動(dòng)安全等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并制定作業(yè)行動(dòng)方案。

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3、實(shí)施排險(xiǎn)作業(yè)

（1）充分發(fā)揮城市排水設(shè)施功能。與屬地市政部門做好溝通對(duì)接，疏通排水管網(wǎng)，啟用排水備份系統(tǒng)，最大限度挖掘市政管網(wǎng)排水潛能。

（2）根據(jù)地形地勢(shì)引流排水。未建設(shè)市政排水管網(wǎng)或超過市政排水能力的區(qū)域，可采取疏浚河道、打通堵點(diǎn)、開渠引流、筑堤導(dǎo)流等方法實(shí)施排水。

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（3）利用消防移動(dòng)裝備排水

①小范圍內(nèi)澇。利用水罐消防車或遠(yuǎn)程供水泵組等大功率大流量排水設(shè)備，以及手抬機(jī)動(dòng)消防泵、浮艇泵等進(jìn)行抽吸，排入市政排水管網(wǎng)或天然河道。

②大范圍內(nèi)澇。制定排水方案，明確排水作業(yè)流程；利用遠(yuǎn)程供水泵組、重型水罐消防車、大型排水機(jī)械等大功率大流量排水設(shè)備直接抽排；必要時(shí)，可在內(nèi)澇區(qū)域利用自然地勢(shì)或開渠進(jìn)行集流，以接力形式排入外圍天然河道。

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4、做好協(xié)同配合。與屬地政府、市政等部門做好工作對(duì)接，疏通消防車輛行動(dòng)路線和作業(yè)場(chǎng)地；提供內(nèi)澇區(qū)域地形地貌和建筑布局信息；調(diào)集挖掘機(jī)等重型工程機(jī)械參與內(nèi)澇排險(xiǎn)，并組織人力協(xié)助等。

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#3

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（三）疏散轉(zhuǎn)移重要物資

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1、組織災(zāi)情偵察。當(dāng)遂行重要危險(xiǎn)化學(xué)品、歷史文物資料、高度精密儀器等物資轉(zhuǎn)移任務(wù)時(shí)，應(yīng)首先詢問知情人，初步了解重要物資存放的地點(diǎn)、形式和位置；組織內(nèi)部偵察，查明重要物資受水勢(shì)威脅的程度，確定疏散轉(zhuǎn)移的途徑和方式等。

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2、開展災(zāi)情評(píng)估。根據(jù)偵察情況，指揮員對(duì)重要物資存放地點(diǎn)周邊環(huán)境、水情態(tài)勢(shì)、轉(zhuǎn)移可行性、行動(dòng)安全等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并制定作業(yè)行動(dòng)方案。

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3、實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。在工程技術(shù)人員指導(dǎo)下，利用消防船（艇）等作為載具，將重要物資轉(zhuǎn)移至安全指定區(qū)域。

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4、做好協(xié)同配合。轉(zhuǎn)移過程中，與所屬單位做好工作對(duì)接，對(duì)重要物資進(jìn)行物理拆卸（除）隔離，分類登記標(biāo)識(shí)，并采取技術(shù)保護(hù)措施。

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#4

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（四）保護(hù)重點(diǎn)對(duì)象目標(biāo)

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1、組織災(zāi)情偵察。當(dāng)遂行危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)等重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)任務(wù)時(shí)，應(yīng)首先詢問知情人，初步了解建筑功能布局和重點(diǎn)部位等情況，組織內(nèi)部偵察，查明其受水勢(shì)威脅的程度，確定采取保護(hù)的途徑和方式等。

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2、開展災(zāi)情評(píng)估。根據(jù)偵察情況，指揮員對(duì)其建筑周邊環(huán)境、水情態(tài)勢(shì)、保護(hù)可行性、行動(dòng)安全等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并制定作業(yè)行動(dòng)方案。

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3、實(shí)施保護(hù)作業(yè)

（1）對(duì)已經(jīng)被水侵入的重點(diǎn)區(qū)域或部位，利用消防排水設(shè)備進(jìn)行抽排保護(hù)。

（2）對(duì)可能遭水侵入的區(qū)域，提前采取筑堤圍堵的方法進(jìn)行保護(hù)。

（3）對(duì)質(zhì)量輕、易散落的貴重物品，采取壓固、捆扎、限移等措施進(jìn)行保護(hù)。

（4）對(duì)不能與水接觸的重要物資，采取覆蓋、收容、架高、轉(zhuǎn)移等措施進(jìn)行保護(hù)。

（5）對(duì)急需轉(zhuǎn)移的重要物資，在工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下，利用專用車輛、消防車（艇）等進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移保護(hù)。

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4、做好協(xié)同配合。與所屬單位做好工作對(duì)接，共同研究制定應(yīng)急保護(hù)方案；提供建筑功能布局、重要物資儲(chǔ)存信息、生產(chǎn)工藝流程、應(yīng)急處置措施等關(guān)鍵信息資料；準(zhǔn)備應(yīng)急物資，并組織人力協(xié)助等。

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#5

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（五）參加其他抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)

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根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，完成參加堤壩加固、決口封堵等指定任務(wù)。行動(dòng)前，對(duì)災(zāi)情險(xiǎn)情、參戰(zhàn)實(shí)力、行動(dòng)安全等進(jìn)行綜合評(píng)估；行動(dòng)中，發(fā)揮消防專業(yè)優(yōu)勢(shì)，并做好與其他應(yīng)急力量的協(xié)同配合。

二、行動(dòng)安全

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1、水域救援必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，以作戰(zhàn)力量編成為編組，集體作業(yè)，不得擅自行動(dòng)。

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2、必須嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)絕不允許”要求，即絕不允許不會(huì)游泳的指戰(zhàn)員在一線參與水域救援任務(wù)；絕不允許穿著滅火防護(hù)服執(zhí)行水域救援任務(wù)；絕不允許無證駕駛消防舟艇和潛水作業(yè)；絕不允許水域情況不明盲目下水救援；絕不允許穿著非水域?qū)Ｓ镁仍滤仍?/span>

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3、在救援區(qū)域適當(dāng)位置多點(diǎn)設(shè)置安全員（哨），對(duì)水域救援情況進(jìn)行全程觀察，并逐一對(duì)進(jìn)入水域作業(yè)的舟艇性能、人員防護(hù)、遂行器材等進(jìn)行安全檢查。

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4、制定消防救援行動(dòng)可能面臨的突發(fā)決堤、滑坡、洪峰、湍流等緊急情況下撤退或避險(xiǎn)措施。組建緊急干預(yù)機(jī)動(dòng)分隊(duì)，遇有突發(fā)情況，迅即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置險(xiǎn)情。

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5、涉水行動(dòng)時(shí)要注意避開帶電設(shè)備和線路以及水面下的溝槽、窨井、洞穴等危險(xiǎn)部位，接近建筑時(shí)要警惕高空墜物、構(gòu)件不穩(wěn)定倒塌等，防止發(fā)生觸電、跌落、倒吸、擊傷等險(xiǎn)情。

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6、激流或孤島救人行動(dòng)中，穿越水流時(shí)，要充分研判洪水的流速、流向以及暗流、漩渦等情況，繩橋的架設(shè)和錨點(diǎn)的設(shè)置要有效利用地形地物，并采取雙重保護(hù)措施，確保牢固可靠。

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7、轉(zhuǎn)運(yùn)遇險(xiǎn)人員和重要物資時(shí)，要充分把握舟艇的承載能力和平衡性，防止發(fā)生傾覆、沉沒等安全事故。處置核生化危險(xiǎn)品時(shí)，要在工程技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)防護(hù)措施和安全行動(dòng)要?jiǎng)t。

抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)安全提示

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一、水域救援必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，按照便于觀察、比較安全的原則，選擇救援人員、裝備器材的集結(jié)地點(diǎn)。以作戰(zhàn)力量編成為編組，集體作業(yè)，不得擅自行動(dòng)。

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二、必須嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)決不允許”要求，即決不允許不會(huì)游泳的指戰(zhàn)員在一線參與水域救援任務(wù)；決不允許穿著滅火防護(hù)服執(zhí)行水域救援任務(wù)；決不允許無證駕駛消防舟艇和潛水作業(yè)；決不允許水域情況不明盲目下水救援；決不允許穿著非水域?qū)Ｓ镁仍滤仍?/span>

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三、在救援區(qū)域適當(dāng)位置多點(diǎn)設(shè)置安全員（哨），對(duì)水域救援情況進(jìn)行全程觀察，并逐一對(duì)進(jìn)入水域作業(yè)的舟艇性能、人員防護(hù)、遂行器材等進(jìn)行安全檢查。注意觀察上游方向水情，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。

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四、實(shí)施大面積洪澇救援時(shí)，應(yīng)采取舟艇編組方式搜救遇險(xiǎn)人員。駕駛員要控制速度，保持船身穩(wěn)定，躲避障礙物。乘員必須熟悉水性，行駛過程中必須抓緊船體，嚴(yán)防落水。

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五、實(shí)施潛水救援時(shí)，潛水員在安全員檢查后方可入水作業(yè)，并確定聯(lián)絡(luò)信號(hào)，與岸上或水面保持不間斷聯(lián)絡(luò)。應(yīng)兩人（含）以上編組入水，由上游向下游搜索。

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六、制定消防救援行動(dòng)可能面臨的突發(fā)決堤、滑坡、洪峰、湍流等緊急情況下撤退或避險(xiǎn)措施。組建緊急干預(yù)機(jī)動(dòng)分隊(duì)，遇有突發(fā)情況，迅即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置險(xiǎn)情。

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七、涉水行動(dòng)時(shí)要注意避開帶電設(shè)備和線路以及水面下的溝槽、窨井、洞穴等危險(xiǎn)部位，接近建筑時(shí)要警惕高空墜物、構(gòu)件不穩(wěn)定倒塌等，防止發(fā)生觸電、跌落、倒吸、擊傷等險(xiǎn)情。

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八、激流或孤島救人行動(dòng)中，穿越水流時(shí)，要充分研判洪水的流速、流向以及暗流、漩渦等情況，繩橋的架設(shè)和錨點(diǎn)的設(shè)置要有效利用地形地物，并采取雙重保護(hù)措施，確保牢固可靠。

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九、高山河谷和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域?qū)嵤┧蚓仍畷r(shí)，要設(shè)置觀察哨，靠近遠(yuǎn)離山體的道路一側(cè)行進(jìn)。對(duì)山體危險(xiǎn)區(qū)段、部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，防止滑坡、滾石造成意外事故。并事先制定緊急撤離方案，明確撤退路線，統(tǒng)一撤離信號(hào)，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害造成人員傷亡。

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十、轉(zhuǎn)運(yùn)遇險(xiǎn)人員和重要物資時(shí)，要充分把握舟艇的承載能力和平衡性，防止發(fā)生傾覆、沉沒等安全事故。