新冠疫情對地攤商戶等個體經(jīng)營戶影響幾何？6月3日，北京大學國家發(fā)展研究院朗潤格政論壇發(fā)布的一份研究報告顯示，在新冠疫情最嚴重的2月份，全國范圍內(nèi)個體經(jīng)營戶的活躍商戶量減少約4800萬戶，涉及約1.1億的就業(yè)人員，為潛在值的50%左右。

報告指，在3月份開始推進復工復產(chǎn)之后，一個月內(nèi)大部分地區(qū)就恢復到了潛在值的80%左右，至3月底，個體經(jīng)營戶營業(yè)額已經(jīng)與去年同期水平相當。

課題組發(fā)現(xiàn)，疫情期間，包括地攤經(jīng)濟在內(nèi)的個體經(jīng)營發(fā)揮了“就業(yè)蓄水池”效應，同時疫情對以個體經(jīng)營為生的家庭帶來的影響不容小覷。課題組建議，應重視個體經(jīng)營戶等形式的靈活就業(yè)在穩(wěn)就業(yè)上的重要作用。

3月底個體經(jīng)營戶營業(yè)額已與去年同期相當

6月1日，國務院總理李克強在山東煙臺考察時稱，地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，是中國的生機。目前已有多城松綁地攤經(jīng)濟，亦有不少城市準備出臺助力地攤經(jīng)濟的政策措施。

報告顯示，包括地攤商戶在內(nèi)的個體經(jīng)營戶對中國經(jīng)濟和就業(yè)具有舉足輕重的意義。據(jù)課題組測算，中國個體經(jīng)營戶在2018年總量為9776.5萬戶，涉及就業(yè)人數(shù)2.3億人，占中國全部勞動力人口的28.8%，年營收總額達13.1萬億，年交易筆數(shù)達839億筆。

“個體經(jīng)營戶是最容易失業(yè)的，同時也是最承受不起失業(yè)的。”中國社會科學院副院長蔡昉表示，個體經(jīng)營戶是疫情沖擊下最脆弱的群體，面對疫情的沖擊，其背后支撐的整個家庭可能陷入困境。

新冠疫情在不同階段對個體經(jīng)營戶帶來多大沖擊？現(xiàn)在恢復情況如何？課題組計算，在1月31日-2月27日，即疫情后第2-5周內(nèi)，個體經(jīng)營戶經(jīng)受了最強烈的沖擊，活躍商戶量和營業(yè)額為潛在值的50%左右。從具體數(shù)字來看，該階段個體經(jīng)營戶活躍商戶量減少約4800萬戶，涉及約1.1億的就業(yè)人員。

2月底到3月初，中國本地疫情傳播得到基本控制，中央開始大力推動復工復產(chǎn)，各地也陸續(xù)開始解除一級響應。課題組發(fā)現(xiàn)，該階段個體經(jīng)營的恢復速度非常快，到3月中旬就已經(jīng)恢復到潛在值的80%左右，至3月底時，個體經(jīng)營戶營業(yè)額已經(jīng)與去年同期水平相當。?

個體經(jīng)營發(fā)揮“就業(yè)蓄水池”效應?

包括地攤商戶在內(nèi)的個體經(jīng)營戶并非“鐵板一塊”，疫情對不同地區(qū)、不同性質的個體經(jīng)營戶的沖擊可能存在差異，課題組還從個體異質性、城鄉(xiāng)異質性和地區(qū)異質性角度對疫情沖擊程度進行進一步的分析。?

課題組發(fā)現(xiàn)，自3月份開始，青年個體經(jīng)營活躍商戶量有明顯的下降，課題組推斷，疫情嚴重時期，很多較為靈活的青年個體經(jīng)營戶可能只是將擺攤等作為臨時性工作，經(jīng)濟秩序恢復之后，就轉移到了其他行業(yè)，即疫情期間個體經(jīng)營起到了一種“就業(yè)蓄水池”的效應。

從城鄉(xiāng)差異來看，在疫情最嚴重時期，農(nóng)村個體戶受到的沖擊較小，但在恢復時期，則被城市迅速趕超。從3月份開始，返城人流隨著全面復工復產(chǎn)的推進逐步恢復后，農(nóng)村與城市的個體經(jīng)營戶受到疫情影響的差異迅速縮小，到3月底，兩者已完全趨同。?

分地區(qū)看，湖北省特別是武漢市的個體經(jīng)營戶，在本次疫情中受到了最嚴重的沖擊。據(jù)課題組估算，在疫情沖擊最嚴重的幾周時間里，湖北省（不含武漢市）個體經(jīng)營戶活躍商戶量和營業(yè)額下降了65%左右，武漢市下降幅度則超過70% 。

課題組還發(fā)現(xiàn)，雖然各地的疫情嚴重程度存在很大差異，但疫情對個體經(jīng)營戶的沖擊沒有特別大的差異。?

消費券利于刺激活躍商戶數(shù)，但對營業(yè)額影響存疑?

據(jù)商務部數(shù)據(jù)，截至5月8日，全國有28個省市、170多個地市累計發(fā)放消費券190多億元。消費券對于居民消費的刺激便于理解，但能為個體經(jīng)營戶“解渴”嗎？

課題組通過研究杭州市消費券發(fā)放情況發(fā)現(xiàn)，總體而言，消費券對個體經(jīng)營戶的促進作用明顯，杭州市個體戶的活躍數(shù)量恢復率提升了16.9個百分點。

同時，消費券在不同區(qū)域的效果呈現(xiàn)出了差異性。從城鄉(xiāng)來看，消費券對于核心城區(qū)的個體經(jīng)營戶的促進作用最大，在城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村的刺激作用依次下降。?

值得關注的是，課題組只發(fā)現(xiàn)了消費券對于活躍商戶數(shù)具有顯著正向作用，而對于個體戶的營業(yè)額，尚未發(fā)現(xiàn)顯著影響。

課題組認為，上述現(xiàn)象的原因一方面可能是數(shù)據(jù)窗口涵蓋的消費券發(fā)放時間較短（3月27日前后兩周），另一方面可能為消費券金額發(fā)放不足（杭州發(fā)放16.8億元）。

課題組表示，關于消費券對于個體戶的促進作用，有待利用時間跨度更長更微觀的數(shù)據(jù)進行深入分析。

建議消費券向個體經(jīng)營戶進一步傾斜?

基于上述研究發(fā)現(xiàn)，課題組認為，為抗擊疫情而采取的封鎖成本是可接受的。地攤商戶等個體經(jīng)營戶受到嚴重沖擊的時間非常短暫，只有3-4周時間。疫情得到控制后，活躍商戶量和營業(yè)額恢復的速度非?？臁?

同時課題組也強調，雖然疫情對微型商戶的沖擊對于整個社會而言是可以承受，也應該承受的，但對于那些以個體經(jīng)營為生的家庭帶來的影響確實不容小覷，政府有必要采取一切可行有效的措施，幫助這些個體經(jīng)營戶渡過難關。

為此課題組建議，加強對武漢市等重點地區(qū)個體經(jīng)營戶的幫扶力度；繼續(xù)降低重點行業(yè)個體經(jīng)營戶的房租、水電、稅費等成本；消費券等刺激手段要向個體經(jīng)營戶進一步傾斜；重視個體經(jīng)營戶等形式的靈活就業(yè)在穩(wěn)就業(yè)上的重要作用，鼓勵“夜經(jīng)濟”發(fā)展等。