股權(quán)轉(zhuǎn)讓是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控重點(diǎn)難點(diǎn)。2022年，深圳稅務(wù)通過數(shù)據(jù)深度挖掘和特色風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析，查找出一批轉(zhuǎn)讓境內(nèi)上市公司股票未繳、少繳稅款的疑點(diǎn)企業(yè)。最終查補(bǔ)入庫稅款13.18億元，入庫滯納金1.42億元，合計(jì)補(bǔ)稅14.6億元，有力地整頓稅收秩序。近兩年，深圳稅務(wù)部門緊扣精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，形成一批重要的實(shí)踐性和創(chuàng)新性成果。

兩年前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出要深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。近兩年，深圳稅務(wù)部門緊扣精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃、集成貫通、一體推進(jìn)，形成了一批重要的實(shí)踐性和創(chuàng)新性成果，用行動將“四精”藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

夯實(shí)征管基礎(chǔ)，精確執(zhí)法有依據(jù)

想要實(shí)現(xiàn)精確執(zhí)法，夯實(shí)征管基礎(chǔ)必不可少。面對全市400多萬戶經(jīng)營主體和多元的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，深圳稅務(wù)聚焦專人盯戶、分段管事破題的改革方向，推動人崗適配、人事相宜，創(chuàng)新建立數(shù)字化網(wǎng)格員管理機(jī)制，用統(tǒng)一平臺集成各系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將征管資源精準(zhǔn)匹配到人、樓、物、事，通過夯實(shí)征管底子，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。

“在平時(shí)下戶執(zhí)法的過程中，由于稅務(wù)工作人員對于企業(yè)所在地的具體情況不熟悉，對于企業(yè)日常運(yùn)作不了解，存在著下戶調(diào)研不深入、摸底核查不透徹的情況?！蔽鬣l(xiāng)稅務(wù)所所長余葉錄說。深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道是全國辦稅最繁忙的區(qū)域之一，點(diǎn)多、線長、面廣，曾經(jīng)讓這里的稅收執(zhí)法工作難點(diǎn)重重，存在執(zhí)法無法精確化、經(jīng)常無目標(biāo)抽查執(zhí)法等現(xiàn)實(shí)難題。

為提升執(zhí)法精度，深圳稅務(wù)借助寶安區(qū)政府政務(wù)數(shù)據(jù)、第三方商業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)，打造“稅寶圖”網(wǎng)格化地理信息平臺，接入社會治理網(wǎng)絡(luò)，將稅收管理與服務(wù)下沉至轄區(qū)4866個(gè)網(wǎng)格。依托這一平臺，管理員不僅能提升下戶執(zhí)法精確度，還可以實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法流程可視化、執(zhí)法結(jié)果數(shù)據(jù)化、執(zhí)法操作留痕化”，為精確執(zhí)法工作保駕護(hù)航?！岸悇?wù)人員下戶執(zhí)法前就可以通過平臺基本了解企業(yè)情況，這也極大提升了我們的執(zhí)法效率?！庇嗳~錄說。

除了“稅寶圖”網(wǎng)格化地理信息平臺，“數(shù)智網(wǎng)格”平臺、“樓宇數(shù)據(jù)檢測”平臺等都是深圳各基層單位網(wǎng)格化管理的重要實(shí)踐。各平臺通過強(qiáng)化信息支撐，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)集成化、戶籍管理網(wǎng)格化、動態(tài)監(jiān)控定制化等功能，集成進(jìn)戶執(zhí)法數(shù)據(jù)，有效提升下戶執(zhí)法效率，以稅源管理的動態(tài)化、精細(xì)化為提升執(zhí)法效能提供有力支持。

調(diào)配服務(wù)資源，精細(xì)服務(wù)有力量

深圳實(shí)施商事制度改革10年來，商事主體數(shù)量從2013年的不足100萬增長至現(xiàn)在的400萬，創(chuàng)業(yè)密度達(dá)每千人227.4戶。面對“水大魚多”的情況，如何調(diào)配有限的納服資源，保證稅費(fèi)服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高效能是一個(gè)難題。對此，深圳稅務(wù)通過規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，建立健全分級分類的服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新建立了符合現(xiàn)代化特征的服務(wù)體系。

據(jù)悉，深圳稅務(wù)圍繞“線上辦為主、線下辦為輔、個(gè)性化專業(yè)服務(wù)樹標(biāo)桿”的思路，從優(yōu)化業(yè)務(wù)流程出發(fā)，不斷推進(jìn)“非接觸式”辦稅——在渠道上，推出線上代開增值稅電子普通發(fā)票、電子發(fā)票自動發(fā)放、增值稅小規(guī)模納稅人跨屬期更正申報(bào)等新功能，實(shí)現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)的線上辦、快流轉(zhuǎn)；在流程上，推出增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)“自動預(yù)填”功能，推廣個(gè)體工商戶、小規(guī)模納稅人“自動零申報(bào)”套餐，解決了填表繁瑣、到廳人員密集等問題；在體系上，推出“遠(yuǎn)程辦”聯(lián)動應(yīng)用服務(wù)兜底業(yè)務(wù)，將其與電子稅務(wù)局、在線咨詢功能深度融合，實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局阻斷事項(xiàng)一鍵轉(zhuǎn)辦，構(gòu)建起了問辦一體、高效協(xié)同的一體化納稅服務(wù)新體系，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)200項(xiàng)線下高頻業(yè)務(wù)2分鐘受理、3分鐘辦結(jié)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳稅務(wù)納稅人繳費(fèi)人進(jìn)廳辦理業(yè)務(wù)量下降33%，到廳代開發(fā)票量下降19%，處罰量下降53%，線上辦稅率提高16%，全城通辦率提高11%，納稅人滿意度評價(jià)在全國排名中躍升8位……統(tǒng)一規(guī)范的“非接觸式”辦稅服務(wù)，讓辦稅大廳從門庭若市變得井然有序。

整合海量數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)監(jiān)管有基礎(chǔ)

“風(fēng)險(xiǎn)管理本身是個(gè)大海撈針的過程，但是有了大數(shù)據(jù)的支撐，篩查起來會容易很多?！鄙钲谑卸悇?wù)局稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局局長鄭年華對記者說。據(jù)悉，深圳稅務(wù)牢固樹立“以數(shù)治稅”理念，推進(jìn)“以票管稅”向“以數(shù)治稅”“信息管稅”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)運(yùn)用在稅收治理中的“最大增量”作用，以數(shù)據(jù)分析為支撐，實(shí)現(xiàn)了涉稅風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識別、精確打擊、分類施策。

據(jù)介紹，深圳稅務(wù)通過治理“金三”數(shù)據(jù)、整合申報(bào)數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)部門共享數(shù)據(jù)、抓取網(wǎng)上涉稅數(shù)據(jù)，建成了“四位一體”的稅收大數(shù)據(jù)倉庫，并在此基礎(chǔ)上，積極開展數(shù)據(jù)“清洗”和算法應(yīng)用，形成“一局式”“一戶式”“一人式”稅收圖譜，厚植數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。在市局層面，主抓通用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；在區(qū)（縣）局層面，開展“一區(qū)一特色”指標(biāo)建設(shè)。同時(shí)，對納稅人按照風(fēng)險(xiǎn)等級排序進(jìn)行分類管理，對中低風(fēng)險(xiǎn)納稅人提醒更正差錯(cuò)，對高風(fēng)險(xiǎn)納稅人及時(shí)阻斷業(yè)務(wù)辦理避免產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。2022年，深圳稅務(wù)通過數(shù)據(jù)深度挖掘和特色風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析，查找出一批轉(zhuǎn)讓境內(nèi)上市公司股票未繳、少繳稅款的疑點(diǎn)企業(yè)。通過開展典型調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，3戶非居民企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)均確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)分析識別命中率100%?！白罱K查補(bǔ)入庫稅款13.18億元，入庫滯納金1.42億元，合計(jì)補(bǔ)稅14.6億元，有力地整頓了稅收秩序?！编嵞耆A說。

完善合作機(jī)制，精誠共治有抓手

稅收現(xiàn)代化越是往縱深推進(jìn)，越是需要匯聚各方的合力。深圳稅務(wù)以培育經(jīng)營主體、鞏固稅源基礎(chǔ)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在服務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管共治等方面進(jìn)行了積極探索。

近日，廣州、深圳兩地稅務(wù)部門簽署了《雙城聯(lián)動稅收合作框架協(xié)議》，提出“共同推進(jìn)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同”“共同優(yōu)化稅收營商環(huán)境”“共同促進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)通辦”“共同促進(jìn)稅收協(xié)同共治”的共治舉措。據(jù)了解，協(xié)議共包括了10個(gè)方面33條具體措施，聚力找準(zhǔn)業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，解決納稅人異地辦理業(yè)務(wù)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”等問題，不斷推動稅收合作取得新的突破性進(jìn)展、形成更多標(biāo)志性成果，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)稅務(wù)部門跨地區(qū)合作的同時(shí)，深圳稅務(wù)也不斷優(yōu)化完善與銀行、監(jiān)管、人社和醫(yī)保等部門的合作。以“稅銀互動”為例，通過加大稅收數(shù)據(jù)與銀行數(shù)據(jù)的共享力度，為信用等級高的納稅人辦理信用貸款，有效緩解了企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足的難題。數(shù)據(jù)顯示，2022年深圳全市18.54萬戶企業(yè)通過“稅銀互動”獲得銀行貸款授信約1352億元，實(shí)際獲得信貸資金超561億元。目前“稅銀互動”平臺已有40家銀行機(jī)構(gòu)加入，推出了90多個(gè)信貸產(chǎn)品供納稅人選擇，在稅務(wù)部門和銀行部門的協(xié)同共治下，通過“稅銀互動”發(fā)放的信用貸款的不良率始終保持在0.6%以下。

此外，通過通信技術(shù)的賦能與連接，深圳稅務(wù)與地方政府各職能部門建立了廣泛而密切的信息交換和溝通平臺。比如，發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)收集、傳輸和存儲方面的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)以及海關(guān)、商務(wù)局、外管局、銀行等部門共同推進(jìn)數(shù)據(jù)集成上鏈，探索和拓展更多出口退稅區(qū)塊鏈應(yīng)用場景。深圳市新玉軒達(dá)商貿(mào)有限公司從2019年開始做代理出口業(yè)務(wù)，法人陳先生表示，“現(xiàn)在申請開基于區(qū)塊鏈技術(shù)的《代理出口貨物證明》不用交各種紙質(zhì)資料，審批也很快，開完客戶那邊的稅務(wù)局就能收到了，我們的工作效率和客戶那邊的退稅效率都大大提升?！?/p>

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