本文試圖淺析一個(gè)問題，什么樣的干部可以成為重慶主城區(qū)的區(qū)委書記？

材料主要來源于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人庫 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，時(shí)間截止為2021年8月后任職的干部。

本文主要分為兩個(gè)部分

第一是整體特征分析，試圖闡釋重慶市主城區(qū)區(qū)委書記的群體特征

第二是個(gè)案分析，通過對(duì)每位區(qū)委書記的簡(jiǎn)歷分析探討成為區(qū)委書記的特質(zhì)。

一、整體特征

從性別上來講，主城區(qū)所有的區(qū)委書記都是男性，從橫向上擴(kuò)展范圍，重慶市所有區(qū)縣的黨委書記也均為男性，從縱向上對(duì)比主城區(qū)區(qū)長(zhǎng)的性別，九位區(qū)長(zhǎng)中只有北碚區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃祖英為女性。盡管作為非主城區(qū)的強(qiáng)勢(shì)區(qū)縣萬州區(qū)區(qū)長(zhǎng)聶紅焰也為女性，且未來她們?nèi)杂邢Ｍ麜x升為區(qū)委書記，但該現(xiàn)象也證明了作為直轄市廳局級(jí)中的強(qiáng)實(shí)權(quán)崗位，女性在重慶區(qū)委書記競(jìng)爭(zhēng)過程中的絕對(duì)弱勢(shì)地位。有學(xué)者通過對(duì)同為直轄市的天津市廳局級(jí)干部研究認(rèn)為大多數(shù)女性干部的任職集中在婦聯(lián)、民政局、計(jì)生委等領(lǐng)域, 通過政務(wù)和黨務(wù)系統(tǒng)晉升的相對(duì)來說比較少。[1]重慶市的性別參政情況也基本印證女性從黨政系統(tǒng)上升存在明顯的弱勢(shì)。且書記的性別失衡情況（或者說黨務(wù)系統(tǒng)）大于區(qū)長(zhǎng)的政務(wù)系統(tǒng)。

從年齡上來講（截止2021年8月），主城區(qū)的區(qū)委書記們普遍為60后，最小年齡為52歲，最大年齡為57歲。平均年齡為55歲。比較天津市正廳級(jí)干部的任職普遍在51-55歲。[2]而重慶市主城區(qū)區(qū)委書記的平均年齡屬于頂格的55歲。初步分析有兩個(gè)原因，區(qū)委書記作為強(qiáng)實(shí)權(quán)的正廳級(jí)崗位，且主城區(qū)相對(duì)于其他區(qū)縣更具有重要性（重慶市的精英政治地域，后文會(huì)詳細(xì)解釋），干部往往需要通過在正廳級(jí)的多次歷練才能任職，一般而言干部需要先在市委市政府的正廳局級(jí)崗位歷練，或在非主城區(qū)縣的黨政主官的位置上歷練，最后調(diào)任主城區(qū)任職書記。該流程體現(xiàn)了正廳級(jí)干部流動(dòng)的隱形階梯。因此豐富經(jīng)歷和多歷練的要求增加了主城區(qū)委書記的任職平均年齡。

我國關(guān)于干部退休制度一直規(guī)定廳局級(jí)干部退休的年齡在60歲，如果無法在60歲之前晉升為副省部級(jí)干部，基本就宣告了干部職業(yè)發(fā)展的終結(jié)。年齡58歲的渝中區(qū)區(qū)委書記年紀(jì)最大，在今年1月目前已經(jīng)兼任市人大常委會(huì)副主任，基本已經(jīng)完成了退居二線的準(zhǔn)備，江北區(qū)委書記若不能在晉升為副省部級(jí)，很可能在今年也會(huì)因58-59歲的年齡退居二線。而年齡在52-53歲的區(qū)委書記們將有更大的晉升潛力。

（睡了，明天有空繼續(xù)寫）

隨意碼字，也許不太嚴(yán)謹(jǐn)。希望多多指正。

二更

從黨齡和工齡來說，主城區(qū)委書記的最低工齡為28歲，最高為39歲。平均為33歲。黨齡的最高36歲，最低為31歲。這意味著干部要升任為主城區(qū)委書記要經(jīng)歷大約33年的工作時(shí)間和31歲左右的黨齡。工齡高于黨齡體現(xiàn)的另一情況則是干部典型的技術(shù)性官僚特征，即在參加工作的一段時(shí)間后再選擇入黨正式進(jìn)入仕途。九位區(qū)委書記中有六位是先工作后入黨也證明了這一觀點(diǎn)。這同革命型干部的黨齡普遍高于工齡或工齡黨齡基本相當(dāng)?shù)奶卣饔酗@著的差異。黨員身份是干部提拔任用的基本政治要求。而大多數(shù)干部在自己開始工作的首職上（如教師，技術(shù)員）表現(xiàn)出色，獲得賞識(shí)從而入黨，并正式開啟晉升的過程。

從族裔上來說，渝北區(qū)委書記是滿族，其余均為漢族。但是這應(yīng)當(dāng)被視為特例，因?yàn)橛灞眳^(qū)委書記是遼寧外調(diào)重慶工作的滿族。因此其民族在主城區(qū)的區(qū)委書記群體中具有偶然性。因此我們把視角擴(kuò)大到重慶市第六屆市委名單。如果對(duì)比第六屆重慶市委委員的民族比例，少數(shù)民族占到市委委員的9.5%。其中有6位是重慶本土的少數(shù)民族干部，占到7.1%。而少數(shù)民族的干部的籍貫和仕途基本都成長(zhǎng)于秀山、酉陽、黔江和彭水四個(gè)少數(shù)民族聚集的區(qū)縣。體現(xiàn)了我國民族區(qū)域自治的色彩。但是本土的少數(shù)民族大多數(shù)也只是先在該四個(gè)區(qū)縣輪換任職，通常的仕途過程是在戶籍所在縣提拔任用，到了廳局級(jí)調(diào)任另一區(qū)縣（大概率會(huì)是四個(gè)區(qū)縣中的另一個(gè)，如秀山縣委書記是可能會(huì)是酉陽和黔江籍貫），然后再去其他非主城區(qū)縣任職（例如開州，豐都等）。因此相對(duì)于漢族干部，少數(shù)民族干部多了一層隱性階梯。即從少數(shù)民族自治縣委書記到非自治非主城區(qū)縣書記的隱性階梯。約束其流動(dòng)到主城區(qū)黨政一把手的職務(wù)上。這體現(xiàn)出少數(shù)民族身份在自治區(qū)縣內(nèi)是較為有利的政治身份，民族自治政策對(duì)干部配備的要求和培養(yǎng)本民族干部的需要使他們獲得有利條件，但同時(shí)也限制了本土少數(shù)民族進(jìn)入主城區(qū)任職區(qū)委書記的活力。

從籍貫上來說，干部任職應(yīng)該遵守地域回避制度。依據(jù)中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十二條：領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣（市）黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員。區(qū)委書記的籍貫應(yīng)該對(duì)標(biāo)到干部出生的區(qū)縣。九位主城區(qū)委書記均非本區(qū)縣籍貫任職。很好體現(xiàn)了干部回避制度，擴(kuò)展來看。五位區(qū)委書記依然是重慶市人，四位干部是外籍?；緦?shí)現(xiàn)了本籍干部和外籍干部的平均任用，值得注意的是，五位重慶市籍貫的書記，兩位籍貫在主城區(qū)范圍，四位籍貫在原老重慶范圍（即直轄前四川省重慶市九區(qū)十二縣），只有北碚區(qū)委書記王俊籍貫為是重慶涪陵（原四川省涪陵市）。這一定程度上再次體現(xiàn)了上文提及的干部晉升在地域上的隱性階梯。籍貫越處于重慶市的中心區(qū)域，進(jìn)入主城區(qū)工作提拔為區(qū)委書記的可能性就會(huì)增加。其籍貫階梯地域基本為原重慶市九區(qū)十二縣＞原非重慶市（萬涪黔地區(qū)）區(qū)縣＞少數(shù)民族自治縣。

之后繼續(xù)更