順治六年夏四月，己丑朔。庚子，殿試天下貢士左敬祖等。

〇制策曰：從古帝王以天下為一家，朕自入中原以來，滿漢曾無異視，而遠(yuǎn)邇百姓，猶未同風(fēng)。豈滿人尚質(zhì)，漢人尚文，習(xí)俗或不同歟？抑音語未通，意見偶殊，畛域或未化歟？今欲聯(lián)滿漢為一體，使之同心合力，歡然無間，何道而可？

民為邦本，食為民天。自兵興以來，地荒民逃，賦稅不充。今欲休養(yǎng)生息，使之復(fù)業(yè)力農(nóng)，民足國(guó)裕，何道而可？

邇來頑民梗化，不軌時(shí)逞，若徒加以兵，恐波累無辜，大傷好生之意；若不加以兵，則荼毒良民，孰是底定之期？今欲使之革心向化，盜息民安，一定永定，又何道而可？

爾多士經(jīng)術(shù)濟(jì)世，直陳無隱，務(wù)期要言可行，不用四六舊套，朕將親覽焉。

〇臣對(duì)：臣聞人君致治，在力行，不在多言；人臣進(jìn)言，與其文，毋寧過質(zhì)。今臣拜獻(xiàn)之始也，又蒙聖諭許以直陳要言，而復(fù)以浮蔓之詞，聲韻之體，雖弘麗可采，而真實(shí)或闕，毋乃非所學(xué)而或辜明問乎？

欽惟皇上、皇父攝政王，道闢乾坤，化包中外，驅(qū)除亂逆，奠安生民。隆祀典以達(dá)孝，廣試額以求賢，罷廠衛(wèi)以寧人，去寺宦以謹(jǐn)始。近且勤召對(duì)以開言路，弛養(yǎng)馬挾弓之禁，寬隱匿連坐之條，凡寬大之政，蓋亦漸已舉行，四海被其風(fēng)而仰其德矣。然猶聖不自聖，下訪於愚，豈以為臣之言誠(chéng)有當(dāng)乎？雖然，處不諱之時(shí)而有所不盡，非臣志也。

夫帝王以天下為一家，則滿漢皆一家也。朝廷雖無異視，而百姓不能不異也，即滿人、漢人不能不相異也。百姓之所以異視者，何也？邊防之外，愚懦之民，見一滿人，則先驚之矣，又有挾之為重者以相恐。其實(shí)，滿人之與人未嘗不愛也，處事未嘗不明也，守法未嘗不堅(jiān)也，居身未嘗不廉也。而小民預(yù)有畏怯之意，雖其極有理之事，?？植荒茏灾膘镀淝埃瑒t其勢(shì)不能以卒合。而又時(shí)當(dāng)變革之初，民重其生，是以雖有相愛之誠(chéng)，而不敢相信；雖無相凌之意，而先已自怯也。此百姓之所為異也。

滿漢之不能不相異者，何也？滿人有開創(chuàng)之功，其權(quán)不得不重；滿人有勤勞之績(jī)，其勢(shì)不得不隆。漢人雖尊貴之位，力固不敢相抗，志固不能必行也。其中自專者，未免輕漢人為善狡，為朋交。其中自疑者，未免懼滿人之多強(qiáng)，之多執(zhí)。是以有懷而不能相喻，有才而不得自盡也。此滿漢之相為異也。今欲去其異而同之，臣謂滿人尚質(zhì)，以文輔之；漢人尚文，以質(zhì)輔之。其以文輔之者，設(shè)滿學(xué)焉，或於國(guó)子監(jiān)，或如教習(xí)庶吉，使讀四書五經(jīng)以通其理，觀《通鑒綱目》以習(xí)其事，限為歲月以考之，亦可以知奉教之人，即為他日奉法之人。又可以察其才之所堪，以為選授之地。其樸者教之禮數(shù)，以知謙讓；通之市易，以知義利；同之好惡，以達(dá)其意；通之交遊，以習(xí)其情。日漸月積，至於化而相忘矣。其以質(zhì)輔之者，凡在官，以實(shí)事責(zé)之，選授之公，於所選之人參舉多少知之；錢穀之任，於所掌之務(wù)出入清慎知之。司教者於風(fēng)俗美惡、人才盛衰察之，典戎者於民生安擾、盜賊平定察之，監(jiān)司以屬吏奉法、舉效當(dāng)可為考，有司以土田開墾、民人歸業(yè)為課。凡在民，以實(shí)心責(zé)之，如往來，毋以其少文而畏其難近；如事理，毋以其好勝而懼其相侵；如貿(mào)易，毋疑其貪狠而設(shè)為冒欺；如居處，毋厭其鄙固而多所棄遠(yuǎn)。如是，則習(xí)俗雖不同，道德同之也；音語雖未通，氣類習(xí)之也；意見雖偶殊，義理達(dá)之也。一文一質(zhì)，方將變通古今，轉(zhuǎn)移造物，而有何不化之畛域哉？

抑臣所祈者，願(yuàn)復(fù)古日御便殿之制，令大臣如唐虞君臣論道，取內(nèi)外章奏，面相商訂，諫官仍得於仗下封駁。則上下情通，滿漢道合，中外權(quán)均。宰輔不僅以奉行為職，卿貳不僅以署紙為能，則中心隱微，皆可告語，而?；娜f里，如在目前。此古和衷之休也，又何遠(yuǎn)近百姓之風(fēng)不可同與？

至於地之多荒者，逃亡多也；民之好流者，賦稅煩也。國(guó)家未嘗不寬恩，而上之所放，下復(fù)收之，則民不感也；國(guó)家未嘗不定額，而令之所減，吏故益之，則民不知也。古者理財(cái)以愛民為先，籍民以墾田為實(shí)。今欲充賦稅，必先減之，何則？今田之開者，不及十之五，而賦不可免，則終不能應(yīng)。不能應(yīng)，則必有中飽於里甲，零侵於差票，而民益亡，田益荒，故不如察其荒者議蠲焉。是上寬必不可得之賦以活民之生，實(shí)收散可漸歸之民以厚國(guó)脈也。若夫民之不能耕者，官給牛種，春以助之，秋以收之焉。又設(shè)常平之倉(cāng)，荒歲以備救，豐歲以備貸。倣社倉(cāng)之法，發(fā)之以月報(bào)積穀，司之以廉正鄉(xiāng)紳。又訪求西北之水利，或堰或防，以時(shí)築洩；東南之圍田，如圩如沙，因地修舉，務(wù)在不擾民而利民，則民知田之可種，自能歸業(yè)；民知賦之可供，自能墾田。民益歸而農(nóng)大起，農(nóng)大起而稅自足矣。

若夫盜之多有，民之不靖，則在亟廣寬大之政而已矣。漢光武遣將，每曰：“凡征討，豈務(wù)多殺傷，要在平定安集之耳。”裴度平淮西，即以蔡人為牙兵，或諫之，度曰：“蔡人即吾人，庸何疑？”故臣以為，一在酌叛服之法也：其來歸者，或本於投誠(chéng)，或迫於兵力，以恩待之，使安其爵祿；以信予之，使保其身家，則無有自疑而為叛者矣。其未歸者，或地遠(yuǎn)阻化，或迫挾相從，宜別其首從，毋及善良；宜完其室家，毋多係累，則將有相率而格心矣。一在弭禍亂之萌也：國(guó)家沛大恩令，為兵者與為賊者悉許歸農(nóng)，而此輩不知感也。彼具喜亂之資，以掠劫為長(zhǎng)技，以焚淫為本業(yè)，豈能退而修農(nóng)桑之勞，事商賈之謹(jǐn)哉？其平居，三五成群，凌厲鄉(xiāng)黨，剽竊江湖，聚匿山壑，法有所及，則望影而逃；風(fēng)有所聞，則群譟而起。去之則無盡殺之理，留之必求處置之宜。臣請(qǐng)令所在揀其強(qiáng)者備為勁旅，如古府衛(wèi)之法，什伍相制；懦者率令屯田，以時(shí)教閱，居則有城守之功，出則有禦侮之用。上無養(yǎng)兵之費(fèi)，而下無夜呼之聲，此亦杜萌之道也。一在清釀成之源也：小民經(jīng)數(shù)亂之餘，幸少安息，無不欲守其田廬，長(zhǎng)其子孫。然而守令不治，則有重賦以迫之，有雜役以困之；將帥不治，則兵未討賊而先虐民，民未受賊而先受兵。誠(chéng)能慎有司之選，嚴(yán)閫外之法，則百姓能安其身，奸猾何所藉以為用乎？百姓不生其心，叛逆何所指以為名乎？此又端本之治也。如是則執(zhí)亂首而誅之，是殺皆仁天下之心也；取難民而釋之，是宥皆定天下之術(shù)也，而奚憂盜之不息、民之不安耶？自古開國(guó)祈命，必在敬德和民，故周以忠厚享年八百。故臣以謂，宜廣寬大之政也。

然而臣有承清問所未及，不敢不直陳者。夫二帝三王為古神聖功化之極，然其治本於道，道本於心，故講學(xué)為明心之要，修身為齊家治國(guó)平天下之本。請(qǐng)簡(jiǎn)宰輔侍從，先將《大學(xué)》正其句讀，說明意義，然後四書五經(jīng)漸而進(jìn)焉。至於《大學(xué)衍義》，尤為切要下手之書。經(jīng)筵之餘，仍將內(nèi)外奏疏，逐事講說，應(yīng)證經(jīng)傳，以儆為正心之功，以誠(chéng)為復(fù)性之道，以仁為成天成物之全。理明可以知人，幾審可以制變，享國(guó)億萬年，而臣民咸獲厚載無疆之福者，將在茲乎？

臣草茅新進(jìn)，罔識(shí)忌諱，干冒宸嚴(yán)，不勝戰(zhàn)慄隕越之至。臣謹(jǐn)對(duì)。