研發(fā)投入持續(xù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2020年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量突破2.4萬(wàn)億元，達(dá)到?24393.1?億元，比上年增加2249.5億元，增長(zhǎng)10.2%，延續(xù)了“十三五”以來(lái)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

要知道，這是在去年受新冠肺炎疫情等多重因素影響、財(cái)政收支矛盾加劇、企業(yè)運(yùn)行困難的情況下實(shí)現(xiàn)的。即便增速較上年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，但與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比，仍然高出7.2個(gè)百分點(diǎn)，是非常不錯(cuò)的成績(jī)。

事實(shí)也是，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，外部環(huán)境十分惡劣，各種不確定性因素很多，企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境都面臨很大壓力的情況下，能夠確保研發(fā)投入穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，特別是R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與GDP之比）達(dá)到2.40%，比上年還提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度也創(chuàng)近11年來(lái)新高，確實(shí)是相當(dāng)不容易的，足以說(shuō)明中國(guó)在創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力方面出現(xiàn)了很大的變化，已經(jīng)形成了比較強(qiáng)的創(chuàng)新氛圍。隨著創(chuàng)新方式、創(chuàng)新手段的不斷改善與提升，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平也將得到快速提升。

要知道，雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)依然十分緩慢，但是，各國(guó)、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在創(chuàng)新方面一直沒(méi)有放松，創(chuàng)新的投入與強(qiáng)度也在增強(qiáng)。因此，中國(guó)作為發(fā)展速度最快、發(fā)展氛圍最濃的國(guó)家，當(dāng)然不能在創(chuàng)新方面有任何松懈。尤其是改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)了第一步發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)了全面小康，正在向著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)前進(jìn)之時(shí)，創(chuàng)新更應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)最重要的手段之一。

而從我國(guó)研發(fā)投入的情況來(lái)看，一個(gè)以企業(yè)為主體、政府和社會(huì)力量共同作用的格局已經(jīng)形成。尤其是企業(yè)的“主力軍”作用，已經(jīng)得到了充分發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示，2020年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)?18673.8?億元，不僅增長(zhǎng)速度快于全部研發(fā)投入的速度，達(dá)到10.4%，而且占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)的比重也高達(dá)76.6%，成為名符其實(shí)的“主力軍”和創(chuàng)新基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)力量的積極參與，不僅讓企業(yè)創(chuàng)新得到更多配合，也讓政府投入壓力得到緩解。更重要的，社會(huì)資本不能總在炒作資產(chǎn)、產(chǎn)品和股票等，也要將其引導(dǎo)到創(chuàng)新創(chuàng)造上，讓其更好地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用，從而提高社會(huì)資源的整體效率。只有整個(gè)社會(huì)資源的使用效率都得到有效提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)才會(huì)越來(lái)越厚實(shí)，才能更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

也正是因?yàn)槿绱?，我?guó)才能在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、外部壓力加大、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度很大的情況下，仍然保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因?yàn)?，?chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷顯現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展速度很快，效果也非常明顯，有效彌補(bǔ)了去除低效和過(guò)剩能、清理僵尸企業(yè)、關(guān)閉高耗能和高污染企業(yè)等帶來(lái)的影響，確保經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)。尤其在疫情的沖擊下，仍然保持了一定的增長(zhǎng)速度，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，就與創(chuàng)新的作用發(fā)揮密不可分。

需要注意的是，面對(duì)研發(fā)投入的高強(qiáng)度，研發(fā)投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大和數(shù)量的不斷增多，如何提高研發(fā)投入的質(zhì)量和效率，讓研發(fā)投入能夠更多的向中高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，有效提升高端領(lǐng)域、高技術(shù)領(lǐng)域、卡脖子領(lǐng)域、空白領(lǐng)域的投入比例，提升研發(fā)投入資金的使用效率，是需要重點(diǎn)研究和推進(jìn)的工作。如果投入的效率不能提高、投入的質(zhì)量不能提升，研發(fā)投入也會(huì)出現(xiàn)只有數(shù)量和規(guī)模，沒(méi)有質(zhì)量與效率的問(wèn)題，使研發(fā)投入進(jìn)入低水平增長(zhǎng)、低水平重復(fù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)資源無(wú)法得到更加科學(xué)的配置與優(yōu)化。

這其中，政府如何從政策和資金兩個(gè)方面去引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)增加科研投入的同時(shí)，提高研發(fā)的效率與水平，是一個(gè)非常重要的方面。因?yàn)椋囊龑?dǎo)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“指南針”作用，要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量向更符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度轉(zhuǎn)移。如新能源汽車，就必須把政策用到扶持高水平企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)品上，而不是灑花露水。再如從事集成電路研究的企業(yè)，也必須把政策的門(mén)檻放到比較高的位置，而不是只要掛上集成電路的名字就給予政策支持。如此，就讓集成電路研究變成低水平重復(fù)了。所以，政府的“指南針”作用必須發(fā)揮好，必須給予企業(yè)和社會(huì)力量明確的方向和目標(biāo)。