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政策分析論文:政策分析的基本步驟

2023-07-19 23:10 作者:checkvvip查重  | 我要投稿



政策分析是對政策要素、過程、結果等的批判性分析,并根據(jù)研究需要給出相應的對策和建議。根據(jù)長期的政策研究實踐,學術界已經(jīng)形成一些具有借鑒和參考價值的分析邏輯程序和步驟:

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一、三段式分析

政策分析就是回答如下幾個問題:政府做了什么?為什么要這么做?做與不做有何不同,即政策行為會產(chǎn)生什么樣的結果?也就揭示了政策分析的三段式步驟。

1)進行政策描述。通過政策描述,說明政策主體已經(jīng)做了什么或正在做的事情,從而了解政策的實際信息。

2)探究政策成因。了解促進政策形成的決定性因素,回答政策為什么是現(xiàn)在這個樣子,為什么非得這樣去做,哪些制度、行為、過程對政策產(chǎn)生了哪些影響。

3)評估政策結果。政策分析必須要基于特定的標準客觀評價政策結果,分析政策所帶來的影響。

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二、五步驟分析

根據(jù)政策分析涉及的五種類型,即政策問題、政策績效、政策預期、政策偏好、政策結果等,將政策分析的步驟分解為定義、描述、預測、評價和對策。這些步驟又都涉及問題構建、政策監(jiān)測、政策預測、政策評估和政策建議等程序,這基本上構成了政策分析的邏輯框架。

1)問題構建:政策分析的第一步,也是最關鍵的一步。即在問題篩選的基礎上對問題產(chǎn)生的時間、地點、環(huán)境和條件,間題的性質、類型、范圍等進行分析,以確定是否是真問題、是否能夠進入政策議程當中等。

2)政策監(jiān)測:提供政策執(zhí)行結果方面的信息。政策執(zhí)行部門會在相關管理領域依據(jù)各種政策指標對政策的執(zhí)行結果及影響實施監(jiān)測。

3)政策預測:產(chǎn)生政策預期結果的信息,提供有關事件未來狀態(tài)的相關知識。

4)政策評估:獲得政策觀測結果與政策預期結果之間差異方面的信息,為政策調整或終結提供幫助。

5)政策建議:直接影響政策偏好,是通過對結果的得失進行分析產(chǎn)生對政策選擇有用的知識。

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三、八重步驟法

政策分析以定義問題為起始,接著做出決定,最后對決定做出解釋。這個過程可以分為八步:

1)定義政策問題:政策分析的起點,為政策分析的前期工作提供依據(jù),為后續(xù)材料收集提供方向。

2)收集相關證據(jù):即整理那些可能會成為證據(jù)的資料。資料是海量的,要盡量只收集那些可以轉變?yōu)椤靶畔ⅰ钡臄?shù)據(jù)。

3)提供備選方案:列出所有備選方案清單,并拋棄那些明顯不可行的方案,將余下方案整合形成基礎性方案。

4)確定選擇標準:最重要的評價標準是要看預期后果能否以一種可以接受的程度解決一個政策問題。

5)預測方案結果:對每一種備選方案的政策結果進行系統(tǒng)、有計劃地預測,盡管預測政策可能非常困難。

6)權衡方案優(yōu)劣:在缺少絕對優(yōu)勝方案的情況下,弄清方案之間的關系,并加以比較和權衡,這些結果對政策選擇至關重要。

7)做出實際選擇:檢查前期所做的工作,并據(jù)此做出政策取舍的決定。

8)敘述事情的來龍去脈:為了獲得政策的支持或普及等而進行政策宣講。


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