1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。此后，中共中央批轉(zhuǎn)沿海部分城市座談會會議紀(jì)要，決定進(jìn)一步開放14個(gè)沿海港口城市。1985年2月18日，中共中央和國務(wù)院決定在長江三角洲、珠江三角洲和閩南金三角開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1988年3月18日，國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大了沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的范圍，決定將杭州、南京、沈陽等140個(gè)市、縣劃入經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，遼東半島和山東半島全部對外開放。4月13日，第七屆全國人大第一次會議通過了設(shè)立海南省、建立海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。到1992年8月，重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖等5個(gè)沿長江城市，哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊、太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西寧、銀川等15個(gè)省會城市全部對外開放。