1.★【比例原則】比例原則有三方面的要求:

第一，合目的性，是指行政機關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。

第二，適當性，是指行政機關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當為法律所必需，結(jié)果與措施、手段之間存在著正當性。

第三，損害最小，是指行政機關(guān)在可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當采用對當事人權(quán)益損害最小的方式。比如處罰中應(yīng)當遵循比例原則，處罰結(jié)果應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，以達到制止違法行為發(fā)生的目的。

（特別：行政強制執(zhí)行不能在夜間節(jié)假日實施。不能斷水斷電《行政強制法》43條）

?

2.★【程序正當原則】程序正當原則包括:（3公）

第一，行政公開，為保障公民的知情權(quán)，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當公開。

第二，公眾參與，指的是行政機關(guān)作出重要的規(guī)定或者決定時，應(yīng)當聽取公眾意見，尤其是應(yīng)當聽取直接相對人與其他利害關(guān)系人的陳述或者申辯。提出的陳述申辯成立的，行政機關(guān)應(yīng)當予以考慮、采納。

第三，公務(wù)回避，是指行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。（聽證主持人的原則）

?

3.★【信賴利益保護原則】

（1）適用要件：一是存在信賴基礎(chǔ)，即行政機關(guān)作出了相對人賴以產(chǎn)生信任的授益行政行為；二是有信賴利益，即相對人因為信賴而實施了相應(yīng)的行為，而因為實施了該行為產(chǎn)生了可評估的利益或承受了相應(yīng)的負擔；三是有正當?shù)男刨嚕刨嚨陌l(fā)生出于相對人的善意且無過錯。

（2）保護方式，能不撤銷、廢止，則不撤銷、廢止，但如果因法定事由需要撤銷、廢止或變更，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對相對人因此而受到的財產(chǎn)損失予以賠償或補償。

?

4.【合法行政原則】沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

?

5.【行政許可和行政確認】（《許可法》2）指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政確認，是指行政機關(guān)對特定的法律事實、法律關(guān)系或者法律狀態(tài)作出具有法律效力的認定并且予以證明的行政行為（★）。

行政許可期限：行政許可法-實施程序-變更與延續(xù)

行政許可注銷：行政許可法-第六章監(jiān)督檢查（注銷是監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)失效了）

?

6.【行政處罰】（《處罰法》2）行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

?

7.【行政強制】（《強制法》2）行政強制措施是行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對人身自由實施暫時性限制，或?qū)ω斘飳嵤簳r性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請法院對不履行行政決定的相對人，依法強制其履行義務(wù)的行為。

P1：有權(quán)直接執(zhí)行：國安公安（人身），稅務(wù)海關(guān)（存款），強拆縣政府（國土規(guī)劃局-法院執(zhí)行）

P2：代履行程序：行政強制法-第四章 強制履行程序-第三節(jié) 代履行 51條

P3：拆除違建：《行政強制法》44條-根據(jù)35條先催告，36條相對人申辯，37條作出強制執(zhí)行決定，作出決定后44條先公告，等待申辯，不申辯又不拆就強拆（當事人有兩次申辯機會）

?

8.【政府信息】（信息公開條例-依申請公開-32條）政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

行政機關(guān)認為相關(guān)政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害權(quán)利人合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求權(quán)利人的意見（征求第三人）；權(quán)利人不同意公開的，不得公開，但行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，予以公開（方法為用比例原則在個人權(quán)利和公眾知情權(quán)之間進行衡量）。

政府信息公開的可訴性：《最高院關(guān)于政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》（特殊司法解釋）3條：先申請再起訴。

?

9.★【行政程序】行政程序是行政主體實施行政行為時所應(yīng)當遵守的方式、方法和步驟、時限和順序的結(jié)合形式。就行政程序的作用：限制行政權(quán)的濫用；完善溝通渠道，提高行政行為的社會可接受程度；利于行政機關(guān)全面的獲得行政資訊；維護社會穩(wěn)定；實現(xiàn)行政效率和公正。

P1：證據(jù)登記保存：

行政處罰證據(jù)登記保存-治安管理處罰法-處罰程序（證據(jù)登記保存屬于處罰程序中的調(diào)查程序）-89條

行政處罰法-行政處罰決定-第5章-行政處罰決定-第三節(jié)普通程序-56條-證據(jù)登記保存

?

P2：聽證：

行政處罰聽證：行政處罰法-第五章-行政處罰決定-最后，聽證程序，65條

治安管理處罰法-第四章 處罰程序-第二節(jié) 決定-98條聽證

?

10.★【具體行政行為合法性判斷標準】（1）行使行政職權(quán)的主體合法、合乎法定職權(quán)范圍；（2）作出具體行政行為的證據(jù)確鑿；(3)適用法律法規(guī)正確；(4)符合法定程序；(5)不濫用職權(quán)；（6）沒有明顯不當。

?

11.★【被告】 被告是對外以自己的名義獨立行使行政職權(quán)，并承擔行政責任的主體，包括行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。

被告要件：意思自治，責任自負。有行政職權(quán)+有意思表示

授權(quán)機關(guān)越權(quán)處罰：小事自己扛，大事上級擋。《行政訴訟解釋》-訴訟參與人-20條：小事自己扛（授權(quán)罰500，派出所罰1000，告派出所，派出所罰拘留，告公安局）

?

12.★【經(jīng)復議案件被告】（行政訴訟法-第4章訴訟參與人-32條）

復議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告；

復議機關(guān)改變原行政行為的，復議機關(guān)是被告。

復議機關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復議決定，起訴原行政行為的，作出原機關(guān)是被告；

起訴復議機關(guān)不作為的，復議機關(guān)是被告。

?

復議機關(guān)改變，是指復議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。復議機關(guān)改變原行政行為所認定的主要事實和證據(jù)、改變原行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)，但未改變原行政行為處理結(jié)果的，視為復議機關(guān)維持。復議不作為的判斷標準是有無對復議請求進行了實體審查。

?

13.【復議決定多重因素】行政復議決定既有維持原行政行為內(nèi)容，又有改變原行政行為內(nèi)容或者不予受理申請內(nèi)容的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)為共同被告。

?

14.【級別管轄】對國務(wù)院部門或者縣級以上地方政府所作的行政行為提起訴訟的案件由中院管轄。作出原機關(guān)和復議機關(guān)為共同被告的，以作出原機關(guān)確定案件的級別管轄（就低不就高）。

?

15.【地域管轄】 行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)復議的案件，也可以由復議機關(guān)所在地法院管轄。因行政行為導致不動產(chǎn)物權(quán)變動的案件為不動產(chǎn)案件，由不動產(chǎn)所在地法院管轄。

?

16.★【原告】原告是認為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織，原告必須與被訴行政行為之問有利害關(guān)系。（《行政訴訟解釋》15-18）

《行政訴訟解釋》-訴訟參與人-17條 股份制企業(yè)的股東大會、股東會、董事會認為侵犯企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的可以以企業(yè)名義起訴。

?

17.★【第三人】公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由法院通知參加訴訟，第三人有獨立訴訟地位，可以申請再審、上訴、舉證、申請執(zhí)行生效判決等。

民訴與行訴關(guān)系：有民訴就無行訴（區(qū)分行政協(xié)議只要不確定是不是民訴就都是行訴）

?

18.★【具體行政行為與受案范圍】具體行政行為是國家行政機關(guān)依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

常見的不屬于具體行政行為的有：

（1）內(nèi)部行為指的是行政主體為了管理內(nèi)部事務(wù)，對其內(nèi)部組織或個人實施的行為，但直接對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響且通過送達等途徑外化的，屬于可訴的具體行政行為；

（2）行政指導行為是行政機關(guān)以倡導、示范、建議、咨詢等方式，引導公民自愿配合而達到行政管理目的的行為；

（3）過程性行政行為是指行政主體在行政程序開始或進行程序中針對程序而非就最終實體問題所為之決定或行為。

（4）重復行為（區(qū)分行政復議，但是復議維持不屬于重復處理）

（5）復議前置案件：當事人認為行政確認（行政機關(guān)確認并證明某種法律事實）侵犯已經(jīng)取得的自然資源所有權(quán)/使用權(quán)（自己占有的自然資源給別人） 和 有關(guān)納稅數(shù)額爭議的征收 和 經(jīng)營者集中

?

19.★【一審審理對象】不訴不理是基本的訴訟原理，審理對象是被訴行政行為的合法性.

起訴受理：《行政訴訟法》49（正面）+《行政訴訟解釋》69（反面）

?

20.★【行政訴訟證據(jù)的要求】行政機關(guān)在作出行政行為的時候，遵循先取證后裁決的原則，需要有充分的證據(jù)為其行政行為做支撐。能夠反映案件真實情況、與待證事實相關(guān)聯(lián)、來源和形式符合法律規(guī)定的證據(jù)，應(yīng)當作為認定案件事實的根據(jù)。

?

21.★【舉證責任】（1）被告對作出的行政行為負有舉證責任，應(yīng)當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。（2）原告起訴應(yīng)當證明自己起訴符合起訴條件，賠償補償案件原告應(yīng)當舉證證明損害結(jié)果。

證據(jù)收集：訴訟過程中被告不能向原告收集證據(jù)（《行政訴訟解釋》35、《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》3）

?

22.★【法律適用】法院應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進行審判，必須適用，不能拒絕適用。法院應(yīng)當參照規(guī)章進行審判，法院可以對于規(guī)章選擇適用。其他規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據(jù)之一。

?

23.【復議維持】復議維持時的審理對象為原行為和復議維持決定的合法性，判決對象為原行為和復議維持決定。原行為合法性的舉證責任由原機關(guān)和復議機關(guān)共同承擔，復議維持決定合法性的舉證責任由復議機關(guān)承擔。

?

24.★【二審審理對象】對一審法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查，不受上訴范圍的限制。行政訴訟法87條

?

25.【行政協(xié)議】行政機關(guān)為實現(xiàn)公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。

?

26.★【行政規(guī)范性文件附帶性審查條件】第一，只能附帶性地提出審查要求；第二，附帶性審查的抽象行政行為必須與被訴的具體行政行為之間具有關(guān)聯(lián)性（行為的法律依據(jù)）。第三，只能一并審查其他規(guī)范性文件（國務(wù)院的其他規(guī)范性文件除外）；第四，一并審查請求應(yīng)當在一審開庭前提出;有正當理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。

?

27.【行政規(guī)范性文件附帶性審查結(jié)果】規(guī)范性文件不合法的，不作為法院認定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的法院應(yīng)當向規(guī)范性文件的制定機關(guān)提出處理建議和司法建議，并可以抄送制定機關(guān)的同級政府、上一級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)以及規(guī)范性文件的備案機關(guān)。

?

28.【國家賠償】國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。對于財產(chǎn)的賠償方式為應(yīng)當返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。