12月12日（北京時間13日凌晨），歐盟組織了第四次三方會議就碳邊界調(diào)整措施計劃 (CBAM)，許多重要問題仍然懸而未決，主要是關(guān)于范圍、開始日期和與歐盟ETS的一致性。歐盟準(zhǔn)備實施這一項解決碳排放問題的革命性制度，旨在大幅減少歐盟的溫室氣體排放，同時為其環(huán)境雄心較小的貿(mào)易伙伴提供公平的競爭環(huán)境。

在監(jiān)管影響力方面，歐盟是一個超級大國。在布魯塞爾制定的規(guī)則影響著世界每個角落的商品和服務(wù)生產(chǎn)商。對歐盟的出口商受到千里之外制定的法規(guī)的影響。歐盟高級官員即將對所謂的碳邊界調(diào)整措施計劃 (CBAM) 進(jìn)行收尾工作，該計劃由歐盟委員會于 2021 年提出，作為歐盟“Fit for 55”計劃的一部分，旨在將碳排放量削減 55%到 2030 年達(dá)到聯(lián)合國目標(biāo)的百分比?？偛课挥跉W洲的公司擔(dān)心，由于沒有邊境收費(fèi)，他們將處于競爭劣勢，因為他們難以滿足嚴(yán)格的歐盟要求，而其他地區(qū)的制造商可能不會遇到這些要求。

CBAM 針對五個工業(yè)部門：鋼鐵、電力、化肥、水泥和鋁。歐盟的一些人希望看到擴(kuò)大范圍——例如涵蓋化學(xué)品——但很少有人認(rèn)為這會在本周達(dá)成一致。目前的時間表要求進(jìn)口商的報告要求從 2023 年開始，到 2026 年結(jié)束。全面實施目前定于 2027 年 1 月 1 日，并將分階段實施到 2032 年。

這是一個復(fù)雜的過程，在初始階段將與歐盟的排放交易系統(tǒng)協(xié)同工作，這是一個限額與交易系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，全年的總排放量被“封頂”，公司獲得免費(fèi)“配額”，每個配額允許他們在一年中排放一公噸的碳排放量。受制于該系統(tǒng)的公司包括電力和熱力發(fā)電機(jī)以及航空業(yè)。據(jù)歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會稱，自 2005 年引入該系統(tǒng)以來，涵蓋行業(yè)的排放量下降了 42.8% 。

清潔公司可能不需要全部配額，并且可以在歐洲各地的交易所出售多余的配額。交換價格將是幫助歐盟確定邊境費(fèi)用的“默認(rèn)”價格，盡管歐盟還開發(fā)了一種基于實際排放量的方法，該方法可以更精確地衡量生產(chǎn)商排放溫室氣體的程度氣體。

在 CBAM 下，免費(fèi)配額的數(shù)量將大幅減少——并最終被取消——從而推高碳價。隨著免費(fèi)配額的逐步取消，歐盟企業(yè)將承擔(dān)不斷增加的碳成本。

目前，沒有關(guān)于碳定價或邊境措施應(yīng)用的全球規(guī)則。這使歐盟評估邊境收費(fèi)的任務(wù)變得復(fù)雜。根據(jù) CBAM，在國內(nèi)不繳納碳稅的公司將受到碳市場全價的打擊。如果存在碳定價系統(tǒng)并征收排放稅，這些關(guān)稅將從歐盟在邊境收取的價格中扣除。美國沒有國家碳定價系統(tǒng)。

據(jù)世界銀行稱，全球有70 種不同的定價方案，涵蓋 47 個國家管轄區(qū)和 36 個地方方案，包括加利福尼亞州、馬薩諸塞州和俄勒岡州。

這些計劃在范圍和定價方面差異很大。例如，碳在英國的價格為 98.99 美元，而在哈薩克斯坦的價格僅為每噸 1.08 美元。如果該系統(tǒng)今天就位，目前歐盟的碳交易價格為 87.56 歐元（92.17 美元），那么從中國（碳價相當(dāng)于 1.16 歐元）或澳大利亞（20.8 歐元）出口的受影響產(chǎn)品將繳納 86.4 歐元的關(guān)稅和 66.76 歐元。

歐盟推進(jìn)碳關(guān)稅之際，美國的《通脹削減法案》讓全球面臨貿(mào)易爭端加劇的風(fēng)險。歐盟、日本和韓國等一致認(rèn)為，《通脹削減法案》中關(guān)于電動車補(bǔ)貼的條款是歧視性政策，違背了世貿(mào)組織規(guī)則。

盡管歐盟碳關(guān)稅被批評極易引發(fā)貿(mào)易爭端，但歐盟方面辯稱，作為一項環(huán)保措施，CBAM符合國際貿(mào)易規(guī)則，其目標(biāo)是阻止歐洲本土工業(yè)將碳排放轉(zhuǎn)移到歐盟以外。

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