北京市凱諾律師事務所:村委會是否有權收回宅基地?
近日,有一位河南的當事人咨詢凱諾律師說,村委會說一家只能有一處宅基地,所以決定把他們原來沒有人住的宅基地收回,但是沒有任何的補償。當事人的問題是,村委會是否有權收回宅基地?另一位當事人咨詢說,自己在城里落戶了,但是現(xiàn)在村里要將自己在村里的宅基地給收回,他們的行為是否合法?下面我們就結合《土地管理法》等相關的法律規(guī)定,與大家一起來看一下村委會有沒有權利收回村民的宅基地
村委會有權收回宅基地的情形
根據(jù)《土地管理法》第六十六條規(guī)定,有下列情形之一的,農村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,可以收回土地使用權:
①因為銷戶而停止使用宅基地的,包括因遷移銷戶、因病故銷戶等;
②出現(xiàn)“一戶多宅”的;
?、蹧]有按照批準時規(guī)定的用途進行使用的;
?、芊欠ㄞD讓宅基地;
?、菀蚺f村改造等原因,國家進行整體規(guī)劃后需要搬遷,新房已經(jīng)建成卻拒不搬遷的;
?、抟蜣r村公共設施建設、公益事業(yè)需求占用宅基地,已經(jīng)給予合理補償?shù)摹?/p>
根據(jù)《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第五十二條:空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地,不確定土地使用權。已經(jīng)確定使用權的,由集體報經(jīng)縣級人民政府批準,注銷其土地登記,土地由集體收回。
從以上的規(guī)定中我們可以看到,存在以上幾種情形時,那么村委會則是可以收回宅基地的。但是村委會在收回時必須要按照法定程序依法收回,并要給予被征收人相應的補償。
《土地管理法》第六十六條第一款以及《村民委員會組織法》第二十二條、第二十四條就農村集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權做了詳細規(guī)定。簡單點來說在收回宅基地時必須要滿足以下條件:
第一、收回宅基地使用權必須要滿足法定條件;第二、需要召開村民會議,應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù),或者本村三分之二以上的戶的代表參加,村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;第三、需要報縣級人民政府批準。
進城落后戶,村委會收回宅基地是否合法
對于進城落后戶宅基地是否應收回的問題,在《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等相關政策規(guī)定中就有明確規(guī)定,不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件,對全家戶籍關系遷入設區(qū)的市的農戶, 原則上應保留其家庭土地承包經(jīng)營權,按照其原有農村土地承包關系,依法確權登記頒證。
依法維護進城落戶農民的宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權、集體收益分配權,引導進城落戶農民依法自愿有償退出上述權益,不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。
農民進城落戶后,其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。
除此以外,在《土地承包法》中也有相關的規(guī)定,國家保護進城農戶的土地承包經(jīng)營權,承包期內,發(fā)包方不得收回承包地,不能以退出土地承包經(jīng)營權作為農民進城落戶的條件。并且《土地管理法》第六十二條中也明確規(guī)定,國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地。
從以上的規(guī)定中來看,村委會在村民進城落戶后是沒有權利擅自收回宅基地的,且也沒有權利要求村民交回承包地或是退出宅基地。村民進城落戶后,只要沒有自愿放棄宅基地和承包地,那么該村民仍然是享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體財產權的。
雖然說,進城落戶后村委會沒有權利收回宅基地或是要求村民退出宅基地,但是,村委會可以引導其退出宅基地或是將承包地進行流轉。實踐中,如果村委會在未經(jīng)村民的同意下,將其宅基地收回,或是強制拆除宅基地上房屋,那么村民可以及時地咨詢專業(yè)律師,在律師的指導下向有關部門提起行政復議或是向法院起訴,依法維護自己的合法權益。