《金證研》法庫中心 水落/作者 幽樹/風(fēng)控

競爭是市場經(jīng)濟(jì)核心要素，更是中國積極參與全球化經(jīng)濟(jì)，深度挖掘內(nèi)需潛力，有效形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵要素。

在國務(wù)院新聞辦公室2021年3月25日舉行的新聞發(fā)布會上，司法部副部長指出，“十四五”時期，中央依法治國辦要統(tǒng)籌法治力量服務(wù)保障“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，要服務(wù)保障暢通國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，用法治打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，推動形成全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。

2021年5月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議亦指出，將加強(qiáng)公正監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策和法規(guī)。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額惡意補(bǔ)貼、低價傾銷等行為。

近年來，中國不斷完善反不正當(dāng)競爭相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，同時也不斷加強(qiáng)對反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法。一連串舉措，彰顯了市場監(jiān)管部門規(guī)范市場競爭秩序、營造公平競爭市場環(huán)境的堅定決心。而京東、唯品會、瑞幸咖啡因存在不正當(dāng)競爭行為被罰，螞蟻集團(tuán)涉不正當(dāng)競爭等原因上市被緊急叫停，或?qū)榻?jīng)營者敲響警鐘。

?

一、反不正當(dāng)競爭法維護(hù)市場競爭秩序，七種行為被列為不正當(dāng)競爭行為

不正當(dāng)競爭行為既影響企業(yè)利益，也侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，降低市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。從國際經(jīng)驗(yàn)看，無論是市場經(jīng)濟(jì)的初始階段，還是市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，反不正當(dāng)競爭是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中普遍面臨的問題。為了促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，相關(guān)部門制定了《反不正當(dāng)競爭法》。

1993年9月2日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過《反不正當(dāng)競爭法》，后該法歷經(jīng)兩次修訂，分別為2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂，和根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國建筑法>等八部法律的決定》修訂。以下《反不正當(dāng)競爭法》即指2019年4月23日后的修訂版本。

作為我國鼓勵和保護(hù)公平競爭、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)性法律，《反不正當(dāng)競爭法》在2017年、2019年連續(xù)修訂，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)法治基礎(chǔ)。

修訂后的《反不正當(dāng)競爭法》，對當(dāng)前我國社會市場經(jīng)濟(jì)中七種典型的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行梳理和定義。反不正當(dāng)競爭法的及時修訂，充分體現(xiàn)了我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，集中彰顯了競爭自由和市場效率的現(xiàn)代理念，成為我國市場經(jīng)濟(jì)體系法治化建設(shè)的源泉和根本保障。

據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二條規(guī)定，經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。本法所稱的不正當(dāng)競爭行為，是指經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，違反本法規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為。

在《反不正當(dāng)競爭法》第二章的第六條至第十二條，詳細(xì)披露了不正當(dāng)競爭行為。

據(jù)第六條規(guī)定，經(jīng)營者不得實(shí)施下列混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系。如擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識；擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等；其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

據(jù)第七條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂相關(guān)單位或者個人，以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢。相關(guān)單位或者個人指交易相對方的工作人員；受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人；利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人。經(jīng)營者在交易活動中，可以以明示方式向交易相對方支付折扣，或者向中間人支付傭金。經(jīng)營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。經(jīng)營者的工作人員進(jìn)行賄賂的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為；但是，經(jīng)營者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營者謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢無關(guān)的除外。

據(jù)第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

據(jù)第九條規(guī)定，經(jīng)營者不得實(shí)施侵犯商業(yè)秘密的行為，包括以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。經(jīng)營者以外的其他自然人、法人和非法人組織實(shí)施前款所列違法行為的，視為侵犯商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個人實(shí)施本條第一款所列違法行為，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的，視為侵犯商業(yè)秘密。本法所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。

據(jù)第十條規(guī)定，經(jīng)營者進(jìn)行有獎銷售不得存在下列情形：所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確，影響兌獎；采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售；抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五萬元。

據(jù)第十一條規(guī)定，經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

據(jù)第十二條規(guī)定，經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項(xiàng)規(guī)定。經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為：未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)；誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容；其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。

綜上，經(jīng)營者實(shí)施混淆行為，通過賄賂手段謀取交易機(jī)會，作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳亦誤導(dǎo)消費(fèi)者，實(shí)施侵犯商業(yè)秘密行為，有獎銷售存信息不明確或中獎內(nèi)定行為，編造傳播虛假信息損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)，利用技術(shù)手段妨礙或破壞其他經(jīng)營者合法提供往來產(chǎn)品或服務(wù)行為，均屬于不正當(dāng)競爭行為。

?

二、相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，抽獎式有獎銷售最高獎金額不得超5萬元

隨著科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則日益迫切，不僅要規(guī)制傳統(tǒng)的不正當(dāng)競爭行為，還要規(guī)制各種新型不正當(dāng)競爭行為，對規(guī)則制定的知識含量、科技含量要求越來越高。比如，促銷作為傳統(tǒng)的營銷方式，在平臺經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)技術(shù)加持的背景下，規(guī)則復(fù)雜得像解數(shù)學(xué)題，需要消費(fèi)者進(jìn)行復(fù)雜的計算和比較，很多優(yōu)惠還是虛假的。為了規(guī)范促銷行為，2020年，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，其中有很多規(guī)定與時俱新，適應(yīng)促銷行為新發(fā)展情況。

《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》共六章31條，分別為總則、促銷行為一般規(guī)范、有獎銷售行為規(guī)范、價格促銷行為規(guī)范、法律責(zé)任和附則。

第二章一般規(guī)范，主要對促銷活動中經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守的基本規(guī)范提出明確要求，如不得利用虛假信息欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾等。還規(guī)定了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者作為交易場所提供者，在組織平臺內(nèi)經(jīng)營者開展相關(guān)促銷活動時應(yīng)遵守的規(guī)則，以及協(xié)助市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查的義務(wù)。

第三章有獎銷售行為規(guī)范，對經(jīng)營者采取有獎銷售方式進(jìn)行促銷經(jīng)營行為作出進(jìn)一步規(guī)定。明確了有獎銷售的類別，細(xì)化了不正當(dāng)有獎銷售行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將抽獎式有獎銷售的最高獎金額由原來的5千元提高到5萬元，并對經(jīng)營者在有獎銷售過程中的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，為企業(yè)合規(guī)提供更加明確的指引。

第四章價格促銷行為規(guī)范，主要規(guī)定了經(jīng)營者開展價格促銷活動應(yīng)遵守的規(guī)定。明確了經(jīng)營者開展價格促銷活動有附加條件或者期限的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明。對經(jīng)營者在開展促銷時“先提價、再折價”的現(xiàn)象，明確規(guī)定折價、降價的基準(zhǔn)等。

而第五章法律責(zé)任則明確法律適用相關(guān)問題，如促銷行為中構(gòu)成虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎銷售的，適用《反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定處罰。

《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》通過對促銷行為進(jìn)行規(guī)范，一方面是加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，通過規(guī)范促銷行為，使得經(jīng)營者更多是通過提升商品或者服務(wù)質(zhì)量贏得市場和消費(fèi)者的信賴，而不是通過不正當(dāng)?shù)卮碳?、誘導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行不理性消費(fèi)。《規(guī)定》有助于提升促銷行為的公開化和透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。 另一面則是保護(hù)廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益。通過對不公平、不正當(dāng)競爭行為的打擊，維護(hù)公平競爭，更大程度上保護(hù)廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益。例如《規(guī)定》明確的“抽獎式有獎銷售最高獎的金額不得超過5萬元”，就是為了防止通過高額有獎促銷手段，排除、限制中小企業(yè)參與競爭，造成不公平的競爭。

實(shí)際上，隨著科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新上有益探索并不止于《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》。

據(jù)公開信息，一些地方走在了全國前列，在商業(yè)秘密保護(hù)上進(jìn)行了有益探索，將保護(hù)關(guān)口前移，靠前服務(wù)企業(yè)，通過建立商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站、聯(lián)系點(diǎn)、示范企業(yè)、示范基地，將市場監(jiān)管執(zhí)法與創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展更緊密地結(jié)合在一起。例如，浙江省率先制定了商業(yè)秘密保護(hù)的地方標(biāo)準(zhǔn)——《商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范》。廣東省和江蘇省加大了商業(yè)秘密保護(hù)力度，重慶、黑龍江、吉林、遼寧、山東等地也都制定了相關(guān)工作方案、行政指南、工作指引等。

2020年9月8日，浙江省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布了DB33/T 2273-2020《商業(yè)秘密保護(hù)管理和服務(wù)規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)。2020年9月15日，浙江省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)發(fā)布《商業(yè)秘密保護(hù)管理和服務(wù)規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布將企業(yè)自主保護(hù)、企業(yè)人員和技術(shù)信息管理以及商業(yè)秘密維權(quán)應(yīng)急處置等作為內(nèi)容，為企業(yè)自我合規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。

其中《商業(yè)秘密保護(hù)管理和服務(wù)規(guī)范》在5.1.1.1至5.1.1.4條規(guī)定指出，新入職、轉(zhuǎn)崗到涉密崗位的員工，應(yīng)與其簽訂與崗位工作內(nèi)容相適應(yīng)的員工保密合同/協(xié)議。高級管理人員、高級技術(shù)人員及其他負(fù)有保密義務(wù)的人員（如職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)、采購、銷 售等涉密重點(diǎn)崗位人員），可與其簽訂競業(yè)限制協(xié)議。涉密重點(diǎn)崗位員工入職前宜做背景調(diào)查，必要時應(yīng)要求其作出不侵犯他人商業(yè)秘密的承諾。而在錄用潛在競爭性關(guān)系企業(yè)的員工時，應(yīng)審核待錄用的員工與原單位之間的保密約定、保密義務(wù)、保密內(nèi)容及范圍，以防范該員工在本企業(yè)內(nèi)部公開或使用原單位的商業(yè)秘密；并定期對已入職的員工所從事的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審核，以排除使用原單位商業(yè)秘密。即企業(yè)可采取與員工簽訂保密合同、競業(yè)限制協(xié)議等方式自主保護(hù)公司商業(yè)秘密，而同時亦應(yīng)采取措施以避免侵犯其他公司的商業(yè)秘密。

除此之外，上海市出臺反不正當(dāng)競爭地方性法規(guī)。

2020年10月27日，上海市人大常委會第二十六次會議表決通過了新修訂的《上海市反不正當(dāng)競爭條例》，于2021年1月1日起正式實(shí)施。這是反不正當(dāng)競爭法修訂后，全國首個修訂通過并頒布實(shí)施的反不正當(dāng)競爭地方性法規(guī)。作為首個修訂后的地方性法規(guī)，《上海市反不正當(dāng)競爭條例》在優(yōu)化不正當(dāng)競爭綜合治理與區(qū)域協(xié)作機(jī)制、鼓勵支持社會監(jiān)督、促進(jìn)經(jīng)營者積極主動合規(guī)等方面，進(jìn)行了有益探索。通過法律制度的設(shè)計，注重對不正當(dāng)競爭行為的事前、事中、事后全鏈條規(guī)制，提高風(fēng)險防范化解的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。條例為創(chuàng)造良好的營商環(huán)境、維護(hù)市場的公平競爭秩序進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)，必將為執(zhí)法實(shí)踐和企業(yè)合規(guī)提供更加明確的規(guī)范與指引。

而江蘇省市場監(jiān)管局近年來則嚴(yán)查了“刷單炒信”，并于2021年2月5日制定出臺了《江蘇省互聯(lián)網(wǎng)刷單炒信不正當(dāng)競爭案件辦案指南》，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論的飛躍，營造了全面打擊“刷單炒信”良好氛圍。

2021年8月17日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定》征求意見稿，面向社會公開征求意見。這意味著“二選一”、數(shù)據(jù)“殺熟”、虛假交易等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為將面臨更嚴(yán)格、更細(xì)致的監(jiān)管。規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為新的表現(xiàn)形式和行為構(gòu)成進(jìn)行了全面梳理和歸納提煉，分類進(jìn)行規(guī)制。同時，重點(diǎn)對一些概念進(jìn)行明確，對一些條款的適用予以細(xì)化，以增強(qiáng)法律的適用性，為經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營提供指引和預(yù)期。

從《反不正當(dāng)競爭法》出臺，到近年來系列規(guī)定的陸續(xù)出臺，我國反不正當(dāng)競爭相關(guān)法律法規(guī)正不斷完善。

?

三、價格法明確七種不正當(dāng)價格行為，低價傾銷爭奪市場或觸監(jiān)管紅線

而除了《反不正當(dāng)競爭法》等規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為外，企業(yè)通過低價傾銷、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為爭奪市場，破壞正常的市場價格秩序，亦或?qū)?gòu)成不正當(dāng)競爭行為。

據(jù)《價格法》第四條規(guī)定，國家支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場競爭，維護(hù)正常的價格秩序，對價格活動實(shí)行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控。而第七條及第九條則指出，經(jīng)營者定價，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，為消費(fèi)者提供價格合理的商品和服務(wù)，并在市場競爭中獲取合法利潤。

其中《價格法》第十四條明確規(guī)定，經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價格歧視；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。

對于不正當(dāng)價格行為的規(guī)定為止于此，為制止低價傾銷行為，支持和促進(jìn)公開、公平、合法的市場價格競爭，維護(hù)國家利益，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，國家發(fā)展計劃委員會制定了《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》。

據(jù)《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》第二條，低價傾銷行為是指經(jīng)營者在依法降價處理商品之外，為排擠競爭對手或獨(dú)占市場，以低于成本的價格傾銷商品，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

而第七條規(guī)定，低于成本的價格傾銷商品的行為是指：生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格、低等級等手段，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；通過采取折扣、補(bǔ)貼等價格優(yōu)惠手段，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；進(jìn)行非對等物資串換，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；通過以物抵債，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價等方式使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；采用其它方式，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的。

價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，并廣泛地存在于社會商品交換。市場機(jī)制使價格在商品交換中呈現(xiàn)復(fù)雜多樣的利益關(guān)系，并且使商品交換的各方當(dāng)事人對這種利益有靈敏的反映，從而直接影響著生產(chǎn)與生活，從而影響社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，價格活動必須是規(guī)范地、有秩序地進(jìn)行。其中《價格法》對破壞、干擾正常價格秩序，妨礙正常的市場競爭等八種不正當(dāng)價格行為進(jìn)行了禁止性規(guī)定，對維護(hù)價格秩序及正常市場競爭起到了積極作用。

?

四、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法風(fēng)暴來襲，“瑞幸不正當(dāng)競爭案”開出6,100萬元高額罰單

近年來，監(jiān)管部門也進(jìn)一步加大了反不正當(dāng)競執(zhí)法。2020年，全國人大常委會組織開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法檢查，分別赴湖南、廣東、四川、黑龍江、上海、北京等6個省市。在2020年，全國共查辦各類不正當(dāng)競爭案件7,371件，案值27.6億元，罰沒金額4.16億元。其中，“瑞幸咖啡”、“唯品會”等知名企業(yè)2020年亦因不正當(dāng)競爭行為被查處。

2020年9月22日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《市場監(jiān)管總局對瑞幸咖啡（中國）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司等公司不正當(dāng)競爭行為作出行政處罰》。

2020年4月，國家市場監(jiān)督管理總局對瑞幸咖啡（中國）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司（以下合稱“瑞幸公司”）涉嫌虛假交易等不正當(dāng)競爭行為開展調(diào)查。經(jīng)查，2019年4月至12月期間，瑞幸公司為獲取競爭優(yōu)勢及交易機(jī)會，在多家第三方公司幫助下，虛假提升瑞幸咖啡2019年度相關(guān)商品銷售收入、成本、利潤率等關(guān)鍵營銷指標(biāo)，并于2019年8月至2020年4月，通過多種渠道對外廣泛宣傳使用虛假營銷數(shù)據(jù)，欺騙、誤導(dǎo)相關(guān)公眾，違反《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為。

而北京車行天下咨詢服務(wù)有限公司、北京神州優(yōu)通科技發(fā)展有限公司、征者國際貿(mào)易（廈門）有限公司等43家第三方公司，為瑞幸公司實(shí)施虛假宣傳行為提供實(shí)質(zhì)性幫助，違反《反不正當(dāng)競爭法》第八條第二款“經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳”的規(guī)定，構(gòu)成幫助虛假宣傳行為。

2020年9月18日，國家市場監(jiān)督管理總局及上海、北京市場監(jiān)管部門，對上述45家涉案公司作出行政處罰決定，處罰金額共計6,100萬元。

在“瑞幸咖啡”之后，“唯品會”則因?yàn)閷?shí)行“二選一”等不正當(dāng)競爭行為吃罰單。

2020年8月至12月，唯品會（中國）有限公司（以下簡稱“唯品會”）為獲取競爭優(yōu)勢及交易機(jī)會，開發(fā)并使用巡檢系統(tǒng)，獲取同時在本公司和其他公司上架銷售的品牌經(jīng)營者信息，利用供應(yīng)商平臺系統(tǒng)、智能化組網(wǎng)引擎、運(yùn)營中臺等提供的技術(shù)手段，通過影響用戶選擇及限流、屏蔽、商品下架等方式，減少品牌經(jīng)營者的消費(fèi)注意、流量和交易機(jī)會，限制品牌經(jīng)營者的銷售渠道，妨礙、破壞了品牌經(jīng)營者及其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)正常運(yùn)行，違背了自愿、平等、公平、誠信原則，擾亂了公平競爭市場秩序，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第十二條規(guī)定。2021年2月8日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對唯品會作出行政處罰決定，處罰金額300萬元。

而北京京東世紀(jì)信息技術(shù)有限公司（以下簡稱“京東”）則因利用虛假的或者使人誤解的價格價格手段誘騙消費(fèi)者與之交易而被罰。

據(jù)國市監(jiān)處〔2020〕29號文件，京東在網(wǎng)站“京東商城”銷售商品時,存在不正當(dāng)價格行為。2020年11月27日，京東銷售阿迪達(dá)斯男子跑步鞋（商品編號100003967151），開展“京東秒殺”活動，標(biāo)價329元，頁面宣傳為“1年歷史最低價”。經(jīng)查，該商品銷售記錄始于2020年10月2日，實(shí)際銷售不足兩月。2020年11月11日，京東銷售小型犬通用糧（商品編碼4924644），開展秒殺促銷活動，秒殺價格為34.9元。經(jīng)查，該商品11月10日銷售價格為34.9元。2020年11月30日，京東銷售飛利浦脫毛器（商品編號3039666），開展秒殺促銷活動，標(biāo)示秒殺價899元，劃線價格1,499元。經(jīng)查，京東以劃線價作為促銷活動的基礎(chǔ)價格，未準(zhǔn)確標(biāo)明劃線價格的含義，也不能提供該商品劃線價的依據(jù)。

國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)為，京東上述行為構(gòu)成了《價格法》第十四條第（四）項(xiàng)“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的”不正當(dāng)價格行為。2020年12月24日，國家市場監(jiān)督管理總局對京東作出責(zé)令改正、警告以及罰款50萬元的行政處罰。

問題并未結(jié)束。

2021年3月3日，因橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術(shù)有限公司、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等四家企業(yè)，在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，國家市場監(jiān)督管理總局依法對上述四家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)分別處以150萬元人民幣罰款的行政處罰。

從上述處罰案例可以看出，任何虛假交易、虛假宣傳不正當(dāng)競爭行為，不論公司性質(zhì)如何，都不能觸碰法律紅線。而對于擬上市公司而言，其作為市場競爭的參與者，在市場競爭中亦應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，合法合規(guī)開展經(jīng)營。而若踩線，其不正當(dāng)競爭行為或?qū)⒊蔀槠滟Y本市場之路上的“攔路虎”。

?

五、螞蟻集團(tuán)上市折戟背后牽出不正當(dāng)競爭行為，揚(yáng)瑞新材實(shí)控人被訴違反競業(yè)限制遭拷問

2020年10月19日，《金證研》南方資本中心發(fā)布報道《螞蟻集團(tuán)：支付寶紅包誘導(dǎo)消費(fèi)催收或踩線 基金宣傳涉嫌選擇性披露》曾指出，螞蟻集團(tuán)或存在支付寶平臺基金產(chǎn)品宣傳選擇性披露、紅包“誘導(dǎo)”消費(fèi)者購買基金等理財產(chǎn)品等情形，而且其曾因通過派發(fā)紅包銷售基金的行為，涉嫌違規(guī)遭責(zé)令改正?；诖隧?xiàng)監(jiān)督管理措施事項(xiàng)，螞蟻集團(tuán)旗下支付寶平臺是否存在利用紅包“誘導(dǎo)”客戶使用花唄支付方式則，從而踩雷不正當(dāng)競爭？

上交所科創(chuàng)板發(fā)布的《上交所就螞蟻科技集團(tuán)股份有限公司暫緩發(fā)行答記者問》顯示，2020年11月5日，螞蟻集團(tuán)及其聯(lián)席主承銷商聯(lián)合公告，決定暫緩發(fā)行擬在科創(chuàng)板上市交易的股票。在螞蟻集團(tuán)上市前發(fā)生的金融監(jiān)管部門監(jiān)管約談，及近期金融科技監(jiān)管環(huán)境發(fā)生變化可能對螞蟻集團(tuán)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和盈利模式產(chǎn)生重大影響等情形下，上述決定的作出是對市場和投資者負(fù)責(zé)任的做法。

而據(jù)證監(jiān)會披露的《中國人民銀行副行長潘功勝就金融管理部門再次約談螞蟻集團(tuán)情況答記者問》，自2020年12月份四部門聯(lián)合監(jiān)管約談以來，螞蟻集團(tuán)建立專門團(tuán)隊，在金融管理部門指導(dǎo)下制定整改方案，積極開展整改工作。整改內(nèi)容主要包括五個方面，其中之一是糾正支付業(yè)務(wù)不正當(dāng)競爭行為，在支付方式上給消費(fèi)者更多選擇權(quán)，斷開支付寶與“花唄”“借唄”等其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，糾正在支付鏈路中嵌套信貸業(yè)務(wù)等違規(guī)行為。

無獨(dú)有偶，另一擬上市公司則正因?qū)嵖厝嘶蛲黄聘倶I(yè)限制涉不正當(dāng)競爭而遭受“拷問”。

2020年7月15日，江蘇揚(yáng)瑞新型材料股份有限公司（以下簡稱“揚(yáng)瑞新材”）創(chuàng)業(yè)板上市申請獲受理。截至查詢?nèi)?021年8月18日，揚(yáng)瑞新材已歷經(jīng)兩輪問詢。而兩輪問詢中，揚(yáng)瑞新材均被問詢實(shí)控人與其前東家間關(guān)于不正當(dāng)競爭的糾紛。

第一輪問詢中，深交所指出，2014年3月14日，蘇州PPG包裝涂料有限公司（以下簡稱“蘇州PPG”）向蘇州市虎丘區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院判令揚(yáng)瑞新材及實(shí)際控制人陳勇停止不正當(dāng)競爭行為，并賠償損失人民幣50萬元。經(jīng)多次開庭審理后，原告向法院提出撤訴申請。深交所要求揚(yáng)瑞新材說明，蘇州PPG前次撤訴的具體原因，雙方和解背后是否存在私下協(xié)議或利益安排，而實(shí)控人陳勇是否存在違反競業(yè)禁止情形。

對此，揚(yáng)瑞新材實(shí)際控制人陳勇出具兜底承諾。

在第二輪問詢中，深交所再次指出，蘇州PPG曾先后兩次提起侵權(quán)之訴，目前已就第二次訴訟提起上訴。為此深交所要求揚(yáng)瑞新材，結(jié)合兩次涉訴原因，說明是否存在后續(xù)潛在訴訟，以及揚(yáng)瑞新材的應(yīng)對措施；說明陳勇可執(zhí)行財產(chǎn)情況，若履行承諾，是否影響揚(yáng)瑞新材控制權(quán)穩(wěn)定。

此外，揚(yáng)瑞新材主要產(chǎn)品包括三片罐內(nèi)涂金油、全噴涂料、粉末涂料和有機(jī)溶膠產(chǎn)品，其中粉末涂料產(chǎn)品蘇州PPG并未生產(chǎn)，有機(jī)溶膠產(chǎn)品先于蘇州PPG開發(fā)，金油產(chǎn)品自2008年起研發(fā)、有機(jī)溶膠于2008年面向市場推出。與此同時，揚(yáng)瑞新材部分客戶及供應(yīng)商與蘇州PPG存在重合。對此，深交所要求揚(yáng)瑞新材，進(jìn)一步披露與蘇州PPG技術(shù)的差異情況，客戶和供應(yīng)商是否來源于蘇州PPG或共用渠道情形。

種種問題擺在面前，揚(yáng)瑞新材能否闖關(guān)成功，猶未可知。

也就是說，不正當(dāng)競爭行為既影響企業(yè)利益，也侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，降低市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。近年來，反不正當(dāng)競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)密集“亮劍”，屢開頂格罰單，反不正當(dāng)競爭執(zhí)法風(fēng)暴正襲來。在高壓監(jiān)管下，擬上市公司涉嫌不正當(dāng)競爭行為或亦將受到資本市場的重點(diǎn)關(guān)注。作為市場競爭參與者，擬上市公司在市場競爭中亦應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，合法合規(guī)開展經(jīng)營。