一、案例背景

AN LI BEI JING?

▼（一）評(píng)估目的

某市國(guó)土資源局?jǐn)M有償出讓“市某礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦采礦權(quán)”,評(píng)估機(jī)構(gòu)受市國(guó)土資源局委托，對(duì)該采礦權(quán)出讓收益進(jìn)行評(píng)估。本次評(píng)估即為實(shí)現(xiàn)上述目的而作的，向委托人提供以下所述的各種條件下和評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上該礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦采礦權(quán)的公平、合理出讓收益參考意見。

▼（二）評(píng)估基準(zhǔn)日

2018年10月31日。

▼（三）評(píng)估對(duì)象和范圍

評(píng)估對(duì)象：市某礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦采礦權(quán)。

評(píng)估范圍：根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估合同書》及《市某礦區(qū)水泥用石灰??巖礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》,本次評(píng)估范圍為該礦山原采礦許可證礦區(qū)范圍，?由6個(gè)拐點(diǎn)圈定，礦區(qū)面積為0.0762平方千米，開采標(biāo)高為+200米～+100米，拐點(diǎn)坐標(biāo)略。

截至評(píng)估基準(zhǔn)日，經(jīng)評(píng)估人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與征詢，上述礦區(qū)范圍內(nèi)未設(shè)置其他礦業(yè)權(quán)，無礦業(yè)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議。

二、評(píng)估標(biāo)的

PING GU BIAO DI?

▼?（一）礦區(qū)位置與交通

礦區(qū)位于某市，行政區(qū)劃屬某鎮(zhèn)某村委會(huì)管轄。礦區(qū)有簡(jiǎn)易路至縣道，交通較方便。

▼（二）礦區(qū)自然地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)概況

礦區(qū)屬低山丘陵地貌，區(qū)內(nèi)地形自然山坡坡度一般為10°~30°。礦區(qū)?范圍內(nèi)及周邊無河流、水庫等大的地表水體，礦區(qū)地形有利于自然排水。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源主要有水泥用石灰?guī)r礦等。區(qū)內(nèi)電力供應(yīng)充足。

▼（三）以往地質(zhì)工作

2018年4月省地質(zhì)勘探隊(duì)提交了《某市某礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦資源儲(chǔ)量?核實(shí)報(bào)告》,核實(shí)采礦證礦區(qū)范圍內(nèi)截至儲(chǔ)量估算基準(zhǔn)日2017年10月31日?累計(jì)查明資源儲(chǔ)量4920.44千噸，歷年開采消耗資源儲(chǔ)量501.20千噸，保有資源儲(chǔ)量(122b)4419.24千噸。該報(bào)告由省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心評(píng)審?fù)ㄟ^，并由市國(guó)土資源局備案。

▼（四）開發(fā)利用現(xiàn)狀

礦山歷年開采累計(jì)已采出礦石量501.2千噸。采出礦石主要用于制造??水泥的原材料，少部分用于燒制熟石灰，銷售方向?yàn)槟呈休爡^(qū)內(nèi)各水泥生產(chǎn)廠?家。后因發(fā)生邊坡崩塌滑落，礦山自2010年年底停采進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理。?經(jīng)調(diào)查，該礦區(qū)已停產(chǎn)多年，礦山主要采掘運(yùn)輸設(shè)備基本老舊不可利用，尚有辦公生活區(qū)和運(yùn)輸?shù)缆房梢岳谩?/p>

▼（五）開采技術(shù)條件

礦床水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，工程地質(zhì)條件中等，環(huán)境地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。礦床開采技術(shù)條件屬以工程地質(zhì)問題為主的中等類型。

三、評(píng)估方法

PING GU FANG FA

根據(jù)2017年中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)發(fā)布的《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南(試行)》,礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估可選用的評(píng)估方法有基準(zhǔn)價(jià)因素調(diào)整?法、折現(xiàn)現(xiàn)金流量法、單位面積倍數(shù)法、資源價(jià)值比例法、收入權(quán)益法、交易案例比較調(diào)整法和勘查成本效用法。

根據(jù)本次評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象的具體特點(diǎn)，由于其已經(jīng)完成勘查、設(shè)計(jì)?相關(guān)工作，預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)可以預(yù)測(cè)并以貨幣計(jì)量，預(yù)期收益年限可以預(yù)測(cè)?或確定；其資源儲(chǔ)量、采礦技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品方案、投資、銷售收入、成本費(fèi)用等?技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)可根據(jù)勘查、設(shè)計(jì)資料和評(píng)估人員對(duì)同類礦山調(diào)查獲取。該礦滿足收益途徑折現(xiàn)現(xiàn)金流量法的應(yīng)用條件。

折現(xiàn)現(xiàn)金流量法基本思路：將礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)作為?現(xiàn)金流量系統(tǒng)，將評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，以與凈現(xiàn)金流量相匹配的折現(xiàn)率，折現(xiàn)到評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值之和，作為礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)值。

其計(jì)算公式為：

其中：

P 為采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值；

CI 為年現(xiàn)金流入量；

CO 為年現(xiàn)金流出量；

i 為折現(xiàn)率；

t 為年序號(hào)(t=1,2,3, …,n)；

n為評(píng)估計(jì)算年限。

▼（一）主要技術(shù)參數(shù)的選取與計(jì)算

本次評(píng)估選用相關(guān)數(shù)據(jù)主要以委托人提供的《某市某礦區(qū)水泥用石灰?guī)r?礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》《〈儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告>評(píng)審意見書》《〈儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告>備?案證明》《某市某礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》以及《<開發(fā)利用方案>審查意見書》等為依據(jù)。

◆1.評(píng)估基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量

根據(jù)委托人提供的“儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告”和“儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告評(píng)審意見書”,截?至儲(chǔ)量估算基準(zhǔn)日2017年10月31 日，擬出讓礦區(qū)范圍內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為控制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量(122b)441.92 萬噸。

礦山自采礦許可證到期后，?一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，評(píng)估基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量與儲(chǔ)量估算基準(zhǔn)日一致。

◆2.評(píng)估利用的資源儲(chǔ)量

根據(jù)《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》和《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南(試行)》,評(píng)估利用資源儲(chǔ)量應(yīng)以礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告為依據(jù)，根據(jù)礦山設(shè)計(jì)文件?或設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行確定。據(jù)此本次評(píng)估確定基礎(chǔ)儲(chǔ)量全部參與評(píng)估計(jì)算，則評(píng)估利用的資源儲(chǔ)量為441.92萬噸。

◆3.開采方案

根據(jù)"開發(fā)利用方案",礦山露天開采方式，公路開拓——汽車運(yùn)輸，自上而下分水平臺(tái)階采礦方法；露天底部標(biāo)高+100米；設(shè)計(jì)最大采高處最終邊坡??角46°;設(shè)計(jì)覆蓋層臺(tái)階高度≤8米，未風(fēng)化礦巖層開采臺(tái)階高度不超過15米；?表土及強(qiáng)風(fēng)化層臺(tái)階坡面角45°,未風(fēng)化礦巖層臺(tái)階坡面角為65°,過渡段臺(tái)階?坡面角從65°—45°—尖滅；上部剝離臺(tái)階平臺(tái)寬度4米，下部開采臺(tái)階安全平臺(tái)寬度5米；自上而下每隔3個(gè)安全平臺(tái)設(shè)置一個(gè)清掃平臺(tái)，清掃平臺(tái)寬度6米；考慮+130米閉合圈作為接渣平臺(tái)，布置有截水溝，平臺(tái)寬度6米。

◆4.產(chǎn)品方案

根據(jù)“開發(fā)利用方案”,礦山產(chǎn)品方案為水泥用石灰?guī)r原礦(塊度≤600毫米)。

◆5.開采技術(shù)指標(biāo)

根據(jù)“開發(fā)利用方案”,礦山圈定開采境界內(nèi)可采出礦石量為344.50萬噸，則礦區(qū)范圍內(nèi)設(shè)計(jì)損失量為97.42萬噸(441.92-344.50);采礦回采率為97%,廢石混入率為1%。

◆6.?可采儲(chǔ)量

根據(jù)《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》,評(píng)估礦山可采儲(chǔ)量按下式進(jìn)行計(jì)算：

評(píng)估利用的可采儲(chǔ)量=評(píng)估利用的資源儲(chǔ)量-設(shè)計(jì)損失量-采礦損失量=（評(píng)估利用的資源儲(chǔ)量-設(shè)計(jì)損失量）x?采礦回采率=(441.92-97.42)×97%=334.17(萬噸)

◆7.生產(chǎn)規(guī)模、礦山服務(wù)年限及評(píng)估計(jì)算年限

（1）生產(chǎn)規(guī)模

“開發(fā)利用方案”設(shè)計(jì)礦山生產(chǎn)規(guī)模為50.00萬噸/年。根據(jù)礦山生產(chǎn)?能力、礦山服務(wù)年限與儲(chǔ)量規(guī)模相匹配原則和“開發(fā)利用方案”分析，本次評(píng)估確定該礦生產(chǎn)規(guī)模為50.00萬噸/年。

（2）礦山服務(wù)年限

按照《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》及《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》的規(guī)定，礦山合理生產(chǎn)年限T 按下式計(jì)算：

其中：

T 為礦山合理生產(chǎn)服務(wù)年限；

A?為礦山生產(chǎn)能力(萬噸/年);

Q?為可采儲(chǔ)量(萬噸)?;

p 為廢石混入率。

根據(jù)公式和有關(guān)參數(shù)計(jì)算該礦山的合理生產(chǎn)服務(wù)年限約為6.75年。

（3）評(píng)估計(jì)算年限

根據(jù)公式和有關(guān)參數(shù)計(jì)算該礦山的合理生產(chǎn)服務(wù)年限約為6.75年。?“開發(fā)利用方案”設(shè)計(jì)該礦的基建期為0.5年。本次評(píng)估參考“開發(fā)利用方?案”及礦山實(shí)際情況，確定該礦山基建期為0.5年(6個(gè)月),礦山基建投產(chǎn)后?即達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。

因此，本項(xiàng)評(píng)估計(jì)算年限確定為7.25年，其中2018年11月—2019年4月為基建期，2019年5月—2026年1月為生產(chǎn)期。

▼（二）主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)的選取與計(jì)算

◆1.銷售收入

年銷售總收入=礦山產(chǎn)品銷售價(jià)格×礦山產(chǎn)品年產(chǎn)量

礦業(yè)權(quán)評(píng)估中，銷售價(jià)格的取值依據(jù)一般包括：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案?或(預(yù))可行性研究報(bào)告或礦山初步設(shè)計(jì)資料；企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表資料；市場(chǎng)收集的價(jià)格憑證；國(guó)家(包括有關(guān)期刊)公布、發(fā)布的價(jià)格信息。

產(chǎn)品銷售價(jià)格應(yīng)根據(jù)資源稟賦條件綜合確定，?一般采用當(dāng)?shù)仄骄N售?價(jià)格，原則上以評(píng)估基準(zhǔn)日前的三個(gè)年度內(nèi)的價(jià)格平均值或回歸分析后確?定評(píng)估計(jì)算中的價(jià)格參數(shù)。對(duì)服務(wù)年限短的小型礦山，可以采用評(píng)估基準(zhǔn)日當(dāng)年價(jià)格的平均值確定評(píng)估用的產(chǎn)品價(jià)格。

礦山已停產(chǎn)多年，無法提供可供依據(jù)的銷售價(jià)格資料。“開發(fā)利用方案”設(shè)計(jì)石灰?guī)r原礦不含稅銷售價(jià)格為32.00元/噸。

評(píng)估人員對(duì)該市及周邊類似礦山的銷售價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查，水泥用石灰?guī)r礦原礦不含稅銷售價(jià)格平均約22.00～28.00元/噸。經(jīng)過評(píng)估人員對(duì)比分析后認(rèn)為“開發(fā)利用方案”設(shè)計(jì)的水泥用石灰?guī)r礦原礦銷售價(jià)格偏高。

根據(jù)評(píng)估人員調(diào)查收集的資料，綜合考慮礦石質(zhì)量及銷售的實(shí)際情況，?本次評(píng)估取該水泥用石灰?guī)r礦不含稅銷售價(jià)格為25.00元/噸。該價(jià)格可以?綜合反映本礦資源稟賦條件的評(píng)估基準(zhǔn)日近三年當(dāng)?shù)厮嘤檬規(guī)r礦市場(chǎng)的銷售價(jià)格平均水平。

則正常生產(chǎn)年份銷售收入=25.00×50.00=1250.00(萬元)

◆2.投資估算

（1）固定資產(chǎn)投資的確定

根據(jù)“開發(fā)利用方案”,礦山固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資詳見表6-1。

根據(jù)“開發(fā)利用方案”設(shè)計(jì)，扣除預(yù)備費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款費(fèi)用后礦山固定資產(chǎn)總投資為1024.60萬元，其中：露采剝離工程75.00萬元；房屋建筑物工程 150.00萬元(其中40.00萬元為原有房屋建筑工程，不含增值稅);設(shè)備及安?裝工程719.60萬元，其他費(fèi)用80.00萬元。根據(jù)礦業(yè)權(quán)評(píng)估相關(guān)規(guī)定，評(píng)估人員對(duì)固定資產(chǎn)投資重新歸類，其他費(fèi)用按比例分?jǐn)傊谅恫蓜冸x工程、房屋建筑工程、設(shè)備及安裝工程，則經(jīng)重新歸類計(jì)算，評(píng)估確定固定資產(chǎn)投資分?別為：露采剝離工程81.35萬元(含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅7.40萬元)、房屋建筑工?程162.70萬元(含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅11.15萬元)、機(jī)器設(shè)備780.55萬元(含增?值稅進(jìn)項(xiàng)稅107.66萬元),合計(jì)固定資產(chǎn)投資為1024.60萬元。評(píng)估人員經(jīng)?分析后認(rèn)為該礦上述固定資產(chǎn)與礦山生產(chǎn)規(guī)模是匹配的，能滿足企業(yè)正常建設(shè)與生產(chǎn)，本次評(píng)估予以利用。

固定資產(chǎn)在基建期均勻投入，于2018年11—12月投入固定資產(chǎn)341.53萬元，2019年1—4月投入固定資產(chǎn)683.07萬元。

（2）更新改造資金的確定

本次評(píng)估中房屋建筑物折舊按照20年計(jì)提，機(jī)器設(shè)備折舊計(jì)提年限按?照10年。房屋建筑物及機(jī)器設(shè)備可折舊年限大于礦山生產(chǎn)服務(wù)年限，不需要投入更新改造資金。

（3）固定資產(chǎn)殘(余)值的回收

根據(jù)《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》及《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》,本項(xiàng)??目評(píng)估固定資產(chǎn)殘值率按5%計(jì)算(按原值計(jì)算),余值即為評(píng)估計(jì)算期末固?定資產(chǎn)凈值。評(píng)估計(jì)算生產(chǎn)期末(2026年1月)回收固定資產(chǎn)殘(余)值 344.38萬元，其中：房屋建筑物殘(余)值102.95 萬元、機(jī)器設(shè)備殘(余)值241.43萬元。

（4）流動(dòng)資金

流動(dòng)資金是指為維持生產(chǎn)所占用的全部周轉(zhuǎn)資金。根據(jù)《中國(guó)礦業(yè)權(quán)??評(píng)估準(zhǔn)則》和《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》,采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法估算流?動(dòng)資金。非金屬礦山的流動(dòng)資金估算參考指標(biāo)為按固定資產(chǎn)投資的5%~ 15%資金率估算流動(dòng)資金，本次評(píng)估按固定資產(chǎn)資金率的10%估算。故本次評(píng)估確定的流動(dòng)資金為102.46萬元，計(jì)算過程如下：

流動(dòng)資金=固定資產(chǎn)投資原值(含稅)x?固定資產(chǎn)資金率=1024.60×10%=102.46(萬元)

流動(dòng)資金在2019年5月投入102.46萬元，在評(píng)估計(jì)算期末2026年1月全部回收。

3.成本參數(shù)的選取估算

根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》及評(píng)估人員所掌握的資料，確定本項(xiàng)目采用“制造成本法"估算總成本費(fèi)用，故礦山企業(yè)的成本構(gòu)成包括生產(chǎn)成本(其中包?括外購(gòu)材料及輔料、外購(gòu)燃料及動(dòng)力、職工薪酬、折舊費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)用等費(fèi)用)、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

根據(jù)“開發(fā)利用方案”,設(shè)計(jì)的總成本費(fèi)用(含稅)情況見表6-2。

“開發(fā)利用方案”設(shè)計(jì)的成本費(fèi)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本反映了當(dāng)?shù)厮嘤檬?巖礦行業(yè)平均生產(chǎn)力水平，可作為本次評(píng)估經(jīng)濟(jì)參數(shù)選取的依據(jù)或基礎(chǔ)。?因此本次項(xiàng)目評(píng)估對(duì)于成本費(fèi)用取值主要依據(jù)開發(fā)利用方案，個(gè)別參數(shù)依??據(jù)評(píng)估人員的工作經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合目前市場(chǎng)情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。各項(xiàng)成本費(fèi)用確定過程如下。

（1）生產(chǎn)成本

①外購(gòu)原材料及輔料費(fèi)

根據(jù)“開發(fā)利用方案”,礦山原礦單位外購(gòu)原材料及輔料費(fèi)(含稅)為 4.39元/噸，折合3.78元/噸(不含稅)。評(píng)估人員分析該項(xiàng)數(shù)據(jù)之后，認(rèn)為?其能滿足企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模50.00萬噸/年的生產(chǎn)性支出，則本次評(píng)估確定單位原礦外購(gòu)原材料及輔料費(fèi)為13.79元/噸。

則：

正常生產(chǎn)年份外購(gòu)原材料及輔料費(fèi)=年產(chǎn)量×單位外購(gòu)原材料及輔料費(fèi)=50.00×3.78=189.00(萬元)

②外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)

根據(jù)“開發(fā)利用方案”,礦山原礦單位外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)(含稅)為2.43 元/噸，折合2.09元/噸(不含稅)。按照確定的參數(shù)能夠客觀反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技?術(shù)條件及該礦社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)力水平條件下合理有效利用資源的原則，評(píng)估人?員分析該項(xiàng)數(shù)據(jù)之后認(rèn)為其能滿足企業(yè)開采達(dá)產(chǎn)后生產(chǎn)規(guī)模50.00萬噸/年的生產(chǎn)性支出，則本次評(píng)估確定單位外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)為2.09元/噸。

則：

正常生產(chǎn)年份單位外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)=年產(chǎn)量x?單位外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)=50.00×2.09=104.50(萬元)

③職工薪酬

根據(jù)“開發(fā)利用方案”,礦山原礦單位職工薪酬為3.97元/噸。按照確?定的參數(shù)能夠客觀反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及該礦社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)力水平條件?下合理有效利用資源的原則，評(píng)估人員分析該項(xiàng)數(shù)據(jù)后認(rèn)為其能滿足企業(yè)?開采達(dá)產(chǎn)后生產(chǎn)規(guī)模50.00萬噸/年的生產(chǎn)性支出，則本次評(píng)估確定單位職工薪酬為3.97元/噸。

則：

正常生產(chǎn)年份職工薪酬=年產(chǎn)量×單位職工薪酬=50.00×3.97=198.50(萬元)

④折舊費(fèi)

本次評(píng)估確定房屋建筑物折舊年限為20年、殘值率為5%,機(jī)器設(shè)備折?舊年限平均按10年、殘值率為5%。經(jīng)測(cè)算，正常生產(chǎn)年份折舊費(fèi)合計(jì)為71.12萬元，平均單位折舊費(fèi)為1.42元/噸。

⑤修理費(fèi)

礦業(yè)權(quán)評(píng)估中，修理費(fèi)一般是指固定資產(chǎn)的日常修理。“開發(fā)利用方?案”設(shè)計(jì)修理費(fèi)(含稅)為0.50元/噸，折合0.43元/噸(不含稅)。評(píng)估人員?分析該項(xiàng)數(shù)據(jù)之后，認(rèn)為其能滿足企業(yè)開采達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)規(guī)模50.00萬噸/年生產(chǎn)性支出，故本次評(píng)估取單位原礦修理費(fèi)為0.43元/噸。則：

正常生產(chǎn)年份修理費(fèi)=年產(chǎn)量?x?單位修理費(fèi)=50.00×0.43=21.50(萬元)

⑥?維簡(jiǎn)費(fèi)

根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》,維簡(jiǎn)費(fèi)應(yīng)按財(cái)稅制度及國(guó)家的?有關(guān)規(guī)定提取，并全額納入總成本費(fèi)用中。對(duì)計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)的礦山，按評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限內(nèi)采出礦石量和采礦系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資計(jì)算單位礦石折舊性質(zhì)的維簡(jiǎn)費(fèi)；以按財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的維簡(jiǎn)費(fèi)扣除單位礦石折舊性質(zhì)?的維簡(jiǎn)費(fèi)后全部余額作為更新費(fèi)用(更新性質(zhì)的維簡(jiǎn)費(fèi))列入經(jīng)營(yíng)成本(但余額為負(fù)數(shù)時(shí)不列更新費(fèi)用)。

根據(jù)《關(guān)于提高重點(diǎn)石灰石礦礦山維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知》?([92]冶經(jīng)312號(hào))的規(guī)定，該礦為非重點(diǎn)石灰石礦山企業(yè)，按廣東省一般石灰石礦維簡(jiǎn)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)約3元/噸。本次評(píng)估取維簡(jiǎn)費(fèi)為3.00元/噸。則：

單位折舊性質(zhì)維簡(jiǎn)費(fèi)=露采剝離工程投資(不含稅)÷評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限采出礦石=(81.35÷1.10)÷337.55=0.22(元/噸)

單位更新性質(zhì)的維簡(jiǎn)費(fèi)=3.00-0.22=2.78(元/噸)

正常生產(chǎn)年份維簡(jiǎn)費(fèi)=年產(chǎn)量x?單位維簡(jiǎn)費(fèi)=50.00×3.00=150.00(萬元)

⑦安全費(fèi)用

根據(jù)財(cái)企[2012]16號(hào)文，非金屬礦山露天開采安全費(fèi)用按2.00元/噸提取，則本次評(píng)估選取單位原礦安全費(fèi)用取值2.00元/噸。則：

正常年份安全費(fèi)用=年產(chǎn)量×單位安全費(fèi)用=50.00×2.00=100.00(萬元)

（2）管理費(fèi)用

管理費(fèi)用包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和其他管理費(fèi)用。根據(jù)《廣東省人民政?府文件》(粵府〔2016〕67號(hào)),礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率為零。故本次評(píng)估，礦山?產(chǎn)品單位礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)為零；根據(jù)“開發(fā)利用方案”,礦山原礦單位管理費(fèi)?用為1.50元/噸。評(píng)估人員分析上述數(shù)據(jù)之后認(rèn)為其能滿足企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模 50.00萬噸/年的生產(chǎn)性支出，則本評(píng)估項(xiàng)目最后確定的單位管理費(fèi)用為1.50元/噸。則：

正常生產(chǎn)年份管理費(fèi)用=年產(chǎn)量×單位管理費(fèi)用=50.00×1.50=75.00(萬元)

（3）銷售費(fèi)用

根據(jù)“開發(fā)利用方案”,礦山原礦單位銷售費(fèi)用為1.00元/噸。評(píng)估人?員分析上述數(shù)據(jù)之后認(rèn)為其能滿足企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模50.00萬噸/年的生產(chǎn)性支出，則本次評(píng)估確定單位銷售費(fèi)用為1.00元/噸。則：

正常生產(chǎn)年份銷售費(fèi)用=年產(chǎn)量×單位銷售費(fèi)用=50.00×1.00=50.00(萬元)

（4）財(cái)務(wù)費(fèi)用

財(cái)務(wù)費(fèi)用按照《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》及采礦權(quán)評(píng)估規(guī)定計(jì)算。本礦所?需流動(dòng)資金為102.46萬元，設(shè)定資金來源70%為貸款，按現(xiàn)行一年期貸款利率4.35%計(jì)算，則單位流動(dòng)資金貸款利息為：

單位流動(dòng)資金貸款利息=102.46×70%×4.35%÷50.00=0.06(元/噸?)

正常生產(chǎn)年份利息支出=年產(chǎn)量×單位利息支出=50.00×0.06=3.00(萬元)

（5）總成本費(fèi)用及經(jīng)營(yíng)成本

總成本費(fèi)用是指生產(chǎn)成本與期間費(fèi)用(包括管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)?費(fèi)用)之和。經(jīng)營(yíng)成本是指產(chǎn)品總成本費(fèi)用扣除固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、折舊性質(zhì)的維簡(jiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等以后的全部費(fèi)用。計(jì)算如下：

正常年份總成本費(fèi)用=生產(chǎn)成本+管理費(fèi)用+銷售費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用=834.62+75.00+50.00+3.00=962.62(萬元)

正常年份經(jīng)營(yíng)成本=總成本費(fèi)用-固定資產(chǎn)折舊費(fèi)-折舊性質(zhì)維簡(jiǎn)費(fèi)-財(cái)務(wù)費(fèi)用=962.62-71.12-11.00-3.00=877.50(萬元)

根據(jù)上述評(píng)估參數(shù)取值，正常生產(chǎn)年份礦山總成本費(fèi)用為962.62萬元，經(jīng)營(yíng)成本為877.50萬元。

正常生產(chǎn)年份單位總成本費(fèi)用=總成本費(fèi)用÷年產(chǎn)量=962.62÷50.00=19.25(元/噸)

正常生產(chǎn)年份單位經(jīng)營(yíng)成本=經(jīng)營(yíng)成本÷年產(chǎn)量=877.50÷50.00=17.55(元/噸)

4.?稅金及附加

本項(xiàng)目的稅金及附加包括城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附?加和資源稅。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加以應(yīng)交增值?稅為稅基。根據(jù)國(guó)發(fā)〔1985〕19號(hào)文件《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫?行條例》,國(guó)家城市建設(shè)稅稅率按納稅人所在地分別規(guī)定為：在市區(qū)為7%;?在縣城、鎮(zhèn)的為5%;不在市區(qū)縣城或鎮(zhèn)的為1%。該礦城市維護(hù)建設(shè)稅稅率?為5%;教育費(fèi)附加按照國(guó)務(wù)院令〔1990〕第60號(hào)和國(guó)務(wù)院令〔2005〕第448號(hào)計(jì)算；地方教育附加根據(jù)礦產(chǎn)資源所在地區(qū)關(guān)于地方教育附加征收的方式和稅率計(jì)算。根據(jù)國(guó)發(fā)明電〔1994〕2號(hào)文件《關(guān)于教育費(fèi)征收問題的緊?急通知》,確定教育費(fèi)附加率為3%,根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)?問題的通知》(財(cái)綜〔2010〕98號(hào))及《廣東省地方教育附加征收使用管理暫行辦法》,廣東省地方教育附加按應(yīng)納增值稅額的2%計(jì)稅。

（1）增值稅

應(yīng)交增值稅為銷項(xiàng)稅額減進(jìn)項(xiàng)稅額。依據(jù)2008年11月10日修訂頒?布、2009年1月1 日起施行的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及《關(guān)于全?面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)),確定銷項(xiàng)稅率?為17%,以銷售收入為稅基；進(jìn)項(xiàng)稅率為17%,以設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、外購(gòu)材料?費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)為稅基，進(jìn)項(xiàng)稅率為11%,以不動(dòng)產(chǎn)為稅基。根據(jù)財(cái)政?部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅〔2018〕32號(hào)《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》,自2018 年5月1 日起，納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。

正常生產(chǎn)年份計(jì)算如下：

年增值稅銷項(xiàng)稅額=銷售收入×銷項(xiàng)稅率=1250.00×16%=200.00(萬元)

年材料動(dòng)力進(jìn)項(xiàng)稅額=(年材料費(fèi)+年動(dòng)力費(fèi)+年修理費(fèi))x進(jìn)項(xiàng)稅率=(189.00+104.50+21.50)×16%=50.40(萬元)

正常年份應(yīng)交增值稅額=年銷項(xiàng)稅額-年材料動(dòng)力進(jìn)項(xiàng)稅額-抵扣設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅=200.00-50.40-0=149.60(萬元)

進(jìn)項(xiàng)抵扣年份計(jì)算如下：

抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，除含機(jī)器設(shè)備類，還要按10%的稅率抵扣露采剝離工程?及房屋建筑工程的進(jìn)項(xiàng)稅，不動(dòng)產(chǎn)的抵扣稅分兩年流出，第一年60%,第二?年40%。進(jìn)項(xiàng)稅分別于2019年、2020年抵扣99.72萬元、26.49萬元，2019年、2020年分別應(yīng)交增值稅為0.00萬元、123.11萬元。

（2）城市維護(hù)建設(shè)稅

正常生產(chǎn)年份計(jì)算如下：

年城市維護(hù)建設(shè)稅=年應(yīng)交增值稅額×城市維護(hù)建設(shè)稅率

(該采礦權(quán)取5%的稅率)=149.60×5%=7.48(萬元)

（3）教育費(fèi)附加

正常生產(chǎn)年份計(jì)算如下：

年教育費(fèi)附加=年增值稅額×教育費(fèi)附加率(3%)=149.60×3%=4.49(萬元)

（4）地方教育附加

年地方教育附加=年增值稅額×地方教育附加率(2%)=149.60×2%=2.99(萬元)

（5）資源稅

根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》(財(cái)稅〔2016〕)53號(hào))及《廣東省??人民政府文件》(粵府〔2016〕67號(hào)),石灰?guī)r礦的資源稅按銷售收入的6%計(jì)稅。該礦資源稅應(yīng)納稅額計(jì)算如下：

年資源稅=銷售收入×資源稅率(6%)=1250.00×6%=75.00(萬元)

（6）稅金及附加

正常生產(chǎn)年份計(jì)算如下：

稅金及附加合計(jì)=城市維護(hù)建設(shè)稅+教育費(fèi)附加+地方教育附加+資源稅=7.48+4.49+2.99+75.00?=89.96(萬元)

（7）所得稅

依據(jù)2007年3月16日中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布、自2008年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》,企業(yè)所得稅率為25%。

正常生產(chǎn)年份具體計(jì)算如下：

正常生產(chǎn)年份利潤(rùn)總額=年銷售收入-年總成本費(fèi)用-年稅金及附加=1250.00-962.62-89.96=197.42(萬元)

正常生產(chǎn)年份所得稅=年利潤(rùn)總額×所得稅稅率=197.42×25%=49.36(萬元)

5.?折現(xiàn)率

根據(jù)《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》及國(guó)土資源部2006年第18號(hào)公告，地質(zhì)??勘查程度為勘探以上的探礦權(quán)及(申請(qǐng))采礦權(quán)評(píng)估折現(xiàn)率取8%,本次評(píng)估對(duì)象為采礦權(quán)，故本次評(píng)估確定本項(xiàng)目折現(xiàn)率取8%。

四、評(píng)估結(jié)果

PING GU?JIE GUO

根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南(試行)》,采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法時(shí)，按以下方式處理礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估值。其計(jì)算公式為：

其中：

P 為礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估值；

P1 為估算評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)333 以上類型?全部資源儲(chǔ)量的評(píng)估值；

Q1 為估算評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)的評(píng)估利用資源儲(chǔ)量；

Q為全部評(píng)估利用資源儲(chǔ)量，含預(yù)測(cè)的資源量(334)；

k 為地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)。

按照折現(xiàn)現(xiàn)金流量法，估算出評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)333 以上類型全部資源儲(chǔ)?量的評(píng)估值P1為428.25萬元(見表6-3);評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)的評(píng)估利用資源儲(chǔ)量Q1 為441.92萬噸；全部評(píng)估利用的資源儲(chǔ)量(含預(yù)測(cè)的資源量334) Q 為441.92萬噸；礦山采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源儲(chǔ)量均為333以上類型(122b)類，其地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)k值取1。

經(jīng)計(jì)算，采礦權(quán)出讓收益評(píng)估值：

P=428.25?萬元÷441.92萬噸×441.92萬噸×1=428.25萬元

綜上所述，經(jīng)評(píng)估人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)分析，按照采礦權(quán)出讓收益?評(píng)估的原則和程序，選取適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法和評(píng)估參數(shù)，經(jīng)過認(rèn)真計(jì)算，確定該市某礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦采礦權(quán)在評(píng)估基準(zhǔn)日的出讓收益評(píng)估值為人民幣428.25萬元，大寫人民幣：肆佰貳拾捌萬貳仟伍佰元整。

五、案例點(diǎn)評(píng)

AN LI DIAN PING

2017年公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào))中明確規(guī)定，“在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。將現(xiàn)行只對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益”。該項(xiàng)目即為政府收取礦業(yè)權(quán)出讓收益而提供參考價(jià)格的評(píng)估項(xiàng)目。礦業(yè)權(quán)評(píng)估項(xiàng)目受地質(zhì)儲(chǔ)量、地質(zhì)條件、開發(fā)技術(shù)條件、市場(chǎng)因素等諸多影響。本項(xiàng)目為水泥用石灰?guī)r礦，儲(chǔ)量風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，開發(fā)利用相對(duì)容易，因此，在價(jià)值測(cè)算時(shí)需要主要關(guān)注礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和投資成本。

摘自《資產(chǎn)評(píng)估案例精選》書中第六章資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估案例——案例十六/作者：史福厚?唐龍海/侵刪