——臨朐法院深化環(huán)資審判推進生態(tài)法治建設

近年來，山東臨朐法院秉持“綠色審判”理念，扛牢生態(tài)法治建設責任，探索環(huán)境資源司法保護新模式，深化環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審判改革，多措并舉提升環(huán)境司法服務保障水平，構建生態(tài)文明法治保障體系，當好生態(tài)臨朐的建設者和保護者。

能動司法，服務生態(tài)文明建設

臨朐是沂蒙革命老區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)有大小2000多座山峰，130余條河流，128座水庫，林木覆蓋率45.8%。擁有5A級旅游景區(qū)1處，4A級景區(qū)2處，3A級景區(qū)7處，礦產(chǎn)資源也非常豐富。中國最佳生態(tài)旅游縣、國家園林縣城、國家級生態(tài)示范區(qū)……眾多引以為傲的稱號落戶到臨朐。臨朐縣歷屆領導都把“生態(tài)”放在戰(zhàn)略位置，環(huán)境資源保護職責，不可謂不重。
“工欲善其事，必先利其器”實現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展，需要專業(yè)化審判保駕護航。自2019年臨朐法院被上級法院確定為實施環(huán)境資源審判機制綜合改革試點法院以來，臨朐法院黨組對深化環(huán)境資源案件“三合一”集中審理工作高度重視，要求把生態(tài)文明思想充分體現(xiàn)和落實到環(huán)境資源審判工作全過程和各方面。
2022年8月，臨朐法院在全市率先行動，在風景區(qū)、礦區(qū)、水源保護地相對集中的冶源水庫運行維護中心、蔣峪鎮(zhèn)、沂山風景區(qū)發(fā)展服務中心、嵩山生態(tài)旅游發(fā)展服務中心設立4處環(huán)資巡回審判庭，在沂山等地設立3處司法修復基地，最大限度拓展對生態(tài)環(huán)境的司法保護功能。

周二，法官劉興軍和法官助理吳玉童來到位于設立在冶源水庫運行維護中心的環(huán)境資源巡回審判庭“打卡”。“巡回審判庭實行定期巡回辦案，每周二為巡回辦案日，辦理相關業(yè)務?！毙姓徟型ネラL劉興軍說。
“目前我們在冶源水庫運維中心設立了生態(tài)法庭，下步擬在沂山風景區(qū)發(fā)展服務中心設立旅游法庭、在嵩山生態(tài)旅游發(fā)展服務中心設立生態(tài)法庭并增設1處生態(tài)修復基地?！备痹洪L沈汝業(yè)說。臨朐法院著力打造專業(yè)化審判隊伍，推進環(huán)境資源案件“三合一”歸口審判模式，由行政（綜合）審判庭統(tǒng)一負責，提升審判專門化水平。統(tǒng)籌人力資源，配齊配強環(huán)資專業(yè)審判力量，充實員額法官和法官助理等審判力量。臨朐法院環(huán)資人以法為刃，護衛(wèi)著“靈氣所鐘，山水臨朐”的詩與遠方，交出了臨朐法院環(huán)境資源保護的司法答卷。

果斷亮劍，守護一方綠水青山

為嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，臨朐法院充分發(fā)揮審判職能，依法嚴厲打擊各類破壞環(huán)境資源刑事犯罪，保護社會公共利益，為生態(tài)臨朐提供司法保障。
被告人張某某先后多次非法狩獵國家三有保護野生動物雉雞、草兔多只。被告人陳某在某地山坡多處使用鋼絲套、鐵夾子、粘網(wǎng)等禁用工具和方法非法狩獵野兔、野雞、啄木鳥、喜鵲多只。經(jīng)認定，涉案動物均系國家保護的有益、有重要經(jīng)濟、科學研究價值的“三有”陸生野生動物。兩案件系破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件，檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟。
經(jīng)審理認定，被告人張某某、陳某某違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)及禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵國家三有保護野生動物,破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重，其行為均已構成非法狩獵罪。依照相關法律規(guī)定，判決兩被告人拘役、賠償國家野生動物資源損失、在媒體賠禮道歉等。
“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境?！贝祟惏讣膶徑Y，有效震懾破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪活動，取得了良好的法律效果和社會效果，這是臨朐法院在“綠色審判”保護環(huán)境資源的一個縮影。

“生態(tài)環(huán)境損害往往具有持續(xù)性、不可逆等特點，這就要求環(huán)境審判必須貫徹修復理念，及時有效辦結案件只是基本要求，更重要的是實現(xiàn)阻斷違法行為影響，有效恢復生態(tài)環(huán)境功能的效果。”劉興軍如是說。臨朐法院審理的兩起土壤污染責任糾紛案，某奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社和某淀粉廠因污染土壤被環(huán)境保護部門處罰后，對污染生態(tài)環(huán)境損害修復賠償問題，政府有關部門經(jīng)過鑒定后分別與上述違法單位達成環(huán)境修復協(xié)議。臨朐法院依法裁定協(xié)議有效，政府有關部門與污染單位協(xié)議修復環(huán)境類案件在全省亦屬新型案件。
保護野生動物資源和生物多樣性，提升人民群眾環(huán)境資源保護意識，全力守護生態(tài)環(huán)境資源和公共利益，臨朐法院用司法力量敲響生態(tài)環(huán)境保護之槌。

創(chuàng)新聯(lián)動，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

臨朐法院切實發(fā)揮保障基層群眾法治需求、服務鄉(xiāng)村振興的前沿陣地作用，將司法服務的觸角延伸“最后一公里”，用優(yōu)質(zhì)司法服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
近期，臨朐法院調(diào)處了一漁業(yè)合同糾紛，原告某運營中心與被告達成協(xié)議，既化解了當事人之間的糾紛，又保障了資源利用、環(huán)境保護。且不妨礙縣里重大工程的建設運營，以實際行動書寫了為群眾辦實事、參與基層社會治理、服務鄉(xiāng)村振興的時代答卷。
臨朐法院堅持“司法+行政”聯(lián)合發(fā)力，建立與自然資源、環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關及鎮(zhèn)街政府等部門參與的多元協(xié)調(diào)、聯(lián)動共治機制，實現(xiàn)環(huán)資案件從訴訟化解到源頭控制的轉變。密切關注水源保護、礦區(qū)開發(fā)、土地承包流轉等重點領域的訴訟風險，依托巡回審判優(yōu)勢，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心、非訴訟服務中心的聯(lián)動融合，發(fā)揮綜治網(wǎng)格員、黨建網(wǎng)格作用。審判團隊參與環(huán)資糾紛的會商化解工作，指導訴前調(diào)解，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認制度，將環(huán)資案件巡回審判法庭打造成訴源治理新陣地。目前，通過各種調(diào)解處結的環(huán)資案件14件。

臨朐法院審理的原告臨朐一村委與被告某公司土地經(jīng)營權流轉合同糾紛一案中，盤活了千畝承包地資源閑置，解決土地資源嚴重浪費的情況，避免給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境情況的發(fā)生。
“土地開發(fā)利用過程中，出現(xiàn)矛盾糾紛難以避免，但無論如何，開發(fā)利用者必須確保土地資源合理利用，將環(huán)保理念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)驗中，以維持生態(tài)系統(tǒng)平衡。”行政審判庭副庭長李學東說。
臨朐法院繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持“立體化”司法服務，能動司法，打通司法便民利民“最后一公里”，持續(xù)推動矛盾糾紛源頭化解、就地化解、訴前化解。為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻司法力量。

前延后伸，密織生態(tài)法治網(wǎng)絡

臨朐法院深入貫徹落實“兩山”理念，立足保障生態(tài)文明建設目標，切實發(fā)揮審判職能，積極探索司法服務保障生態(tài)文明建設機制，對轄區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境案件堅決亮劍，為臨朐的藍天、青山、綠水、凈土鍛造堅強護盾。同時堅持能動司法，前延后伸，抓前端，治未病，密織生態(tài)法治網(wǎng)絡，推動構建環(huán)保一體化大格局。
能動司法，推動司法調(diào)解和宣傳預防向前伸展，在植樹節(jié)、世界環(huán)境日等時間節(jié)點，開展送法進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等法治宣傳活動。通過常態(tài)化開展公開審判、巡回審判，將審判庭打造成群眾身邊的“說法課堂”，提升巡回審判的警示教育作用。采取“線上+線下”普法宣傳模式，充分利用微信公眾號等自媒體，推送宣傳信息；今年以來，共組織開展普法宣傳活動11場次，發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護宣傳冊600余冊。

提出司法建議向后延伸，推動實現(xiàn)更高層次“公正與效率”。在一起承包合同糾紛時，承辦法官發(fā)現(xiàn)原告公司在合同的簽訂、履行、施工、驗工、結算等方面存在管理失范問題。為實質(zhì)性強化企業(yè)風險源頭治理，決定向該企業(yè)發(fā)放司法建議書，建議企業(yè)加強合同審核，規(guī)范施工管理，主動溝通協(xié)調(diào)各方主體，及時將矛盾糾紛化解于萌芽。截至目前，共發(fā)放司法建議7份。為生態(tài)臨朐建設提供了優(yōu)質(zhì)的司法服務和堅實的法治保障。
2022年以來，全院共審結環(huán)境資源刑事案件15件，刑事附帶民事公益訴訟案件3件，審結環(huán)境資源類民事案件85件，環(huán)境資源類行政案件7件，立案執(zhí)行非訴執(zhí)行違法占地類案件157件。臨朐法院被表彰為省級“2022年度全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作表現(xiàn)突出集體”。
臨朐法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅持問題導向，大膽探索，勇于創(chuàng)新，依法妥善審理各類環(huán)境資源案件，著力化解與生態(tài)環(huán)境相關的矛盾糾紛，抓住了生態(tài)法治建設“關鍵”，敲下了生態(tài)臨朐建設全程司法護航的“確認鍵”，按下了高標準高質(zhì)量審判工作改革的“快進鍵”，助推全縣經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（范中波 王小菁）