什么是政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營？政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營，是指長沙市數(shù)據(jù)資源管理局在長沙市人民政府的授權(quán)下，將各級(jí)政務(wù)部門、公共服務(wù)企事業(yè)單位在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中采集、產(chǎn)生和獲取的各類數(shù)據(jù)資源，按照法定程序授權(quán)相關(guān)主體基于特定的場(chǎng)景需求加工、處理并面向數(shù)據(jù)使用方提供服務(wù)、獲取收益的過程。

日前，長沙市數(shù)據(jù)資源管理局發(fā)布關(guān)于向社會(huì)征求《長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營暫行管理辦法（征求意見稿）》意見的公告。

回復(fù)本訂閱號(hào)“20230715”，可下載意見稿全文

《辦公》通過探索數(shù)據(jù)要素的政務(wù)交易和發(fā)展運(yùn)營管理，結(jié)合數(shù)據(jù)權(quán)屬、運(yùn)營、加工主體等問題，對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)營職責(zé)進(jìn)行約定。以下為意見稿內(nèi)容摘要：

1.辦法目的

《辦法》總則提出，為規(guī)范長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營開展，高效構(gòu)建數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)場(chǎng)景，確保數(shù)據(jù)安全、合規(guī)使用，有效挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，增加政府財(cái)政收入，反哺智慧城市建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.政策規(guī)章

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》

《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》

《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》

《長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》等

3.數(shù)據(jù)運(yùn)營有哪些服務(wù)及內(nèi)容？

政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營類型包括數(shù)據(jù)（及算法）服務(wù)、渠道（及推廣）服務(wù)和成果（及能力）服務(wù)等。

政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營包括搭建數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)、評(píng)估運(yùn)營方案、選擇實(shí)施主體、運(yùn)營數(shù)據(jù)加工、運(yùn)營產(chǎn)品交易、運(yùn)營收益分配等內(nèi)容。

4.數(shù)據(jù)權(quán)屬主體是誰？

長沙市人民政府是長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)權(quán)屬主體。本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)歸長沙市人民政府所有，長沙市人民政府制定政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營的整體規(guī)則和框架，整合相關(guān)力量積極開展政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。

5.數(shù)據(jù)運(yùn)營主體是誰？

數(shù)據(jù)運(yùn)營主體是指在政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營過程中通過構(gòu)建運(yùn)營場(chǎng)景、獲取政務(wù)數(shù)據(jù)資源并向數(shù)據(jù)使用方提供數(shù)據(jù)服務(wù)的主體。

數(shù)據(jù)運(yùn)營主體主要負(fù)責(zé)人是政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營安全合規(guī)的第一責(zé)任人。具體職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營的場(chǎng)景設(shè)計(jì)和相關(guān)系統(tǒng)功能的建設(shè)；

（二）提供政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)；

（三）按照國家信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全要求，進(jìn)行必要的機(jī)制和技術(shù)建設(shè)，負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營過程的產(chǎn)品和數(shù)據(jù)應(yīng)用等安全保障工作；

（四）確保政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營過程的合規(guī)，發(fā)現(xiàn)造成信息安全泄露和其他負(fù)面情形第一時(shí)間終止運(yùn)營服務(wù)；及時(shí)上報(bào)市數(shù)據(jù)資源局并按照要求處理。

（五）數(shù)據(jù)運(yùn)營主體可基于數(shù)據(jù)運(yùn)營獲得收益。

《辦法》總則提出，有意愿開展政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營的主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)基于市數(shù)據(jù)資源局發(fā)布的運(yùn)營方案向市數(shù)據(jù)資源局提交書面申請(qǐng)開展數(shù)據(jù)運(yùn)營。

6.數(shù)據(jù)加工主體是誰？

數(shù)據(jù)加工主體是指在政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營過程中對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理并支撐數(shù)據(jù)運(yùn)營的主體。

具體職責(zé)如下：

（一）基于政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)，根據(jù)運(yùn)營場(chǎng)景需求向數(shù)據(jù)運(yùn)營主體提供數(shù)據(jù)服務(wù)，包括開展數(shù)據(jù)處理治理、開發(fā)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)專題庫、開放數(shù)據(jù)共享接口、留存數(shù)據(jù)操作日志并監(jiān)測(cè)分析等；

（二）配合市數(shù)據(jù)資源局對(duì)運(yùn)營過程中的數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)運(yùn)營合規(guī)，不侵犯相關(guān)主體信息隱私，不泄露國家集體秘密。

（三）確保數(shù)據(jù)的調(diào)用和服務(wù)過程合規(guī)、安全；

（四）可基于數(shù)據(jù)運(yùn)營需求進(jìn)行數(shù)據(jù)加工獲得收益。

《辦法》總則提出，長沙市數(shù)據(jù)資源局每三年組織一次政務(wù)數(shù)據(jù)加工主體綜合評(píng)審比選，結(jié)果報(bào)市人民政府審定。數(shù)據(jù)加工主體需要為數(shù)據(jù)運(yùn)營提供數(shù)據(jù)加工服務(wù)。市數(shù)據(jù)資源局每年對(duì)數(shù)據(jù)加工主體的工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和考核；對(duì)連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)為“不合格”的，取消其數(shù)據(jù)加工主體資格。

7.數(shù)據(jù)運(yùn)營誰來管理？

長沙市數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)的建設(shè)，作為本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營通道和管理平臺(tái)。數(shù)據(jù)加工主體根據(jù)數(shù)據(jù)運(yùn)營場(chǎng)景需求，基于全市數(shù)據(jù)中臺(tái)開展數(shù)據(jù)加工處理后形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，通過數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)提供給數(shù)據(jù)運(yùn)營主體開展運(yùn)營服務(wù)。

8.數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品怎么交易？

運(yùn)營實(shí)施主體原則上應(yīng)將研發(fā)完成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品在湖南大數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行登記和掛牌交易，政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記交易流程由湖南大數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行記錄，并接受市數(shù)據(jù)資源局監(jiān)管。

9.數(shù)據(jù)運(yùn)營收益如何分配？

基于政務(wù)數(shù)據(jù)資源運(yùn)營屬于政府國有資產(chǎn)有償使用范圍。政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議中應(yīng)約定數(shù)據(jù)權(quán)屬主體、數(shù)據(jù)運(yùn)營主體和數(shù)據(jù)加工主體的運(yùn)營收益分配比例。

市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)權(quán)屬主體收益分配納入市級(jí)財(cái)政收入；區(qū)縣（市）級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)權(quán)屬主體收益分配納入?yún)^(qū)縣（市）級(jí)財(cái)政收入。

10.數(shù)據(jù)安全管理誰負(fù)責(zé)？

長沙市數(shù)據(jù)資源局承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營安全的監(jiān)管責(zé)任。

來源：綜合長沙市數(shù)據(jù)資源局、數(shù)字菁英網(wǎng)等整理

編輯：SCOC智城中國

審核：數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線、城市首席數(shù)據(jù)官

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