基本案情

江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“消保委”）根據(jù)消費(fèi)者的投訴發(fā)現(xiàn)某公司在其銷售的品牌智能電視產(chǎn)品中加載了開(kāi)機(jī)廣告功能，但該公司在銷售相關(guān)產(chǎn)品時(shí)并未向消費(fèi)者提示，相關(guān)廣告也不能關(guān)閉，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的觀看體驗(yàn)。消保委認(rèn)為，該公司未經(jīng)消費(fèi)者同意，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)智能電視發(fā)送廣告，且未提供一鍵關(guān)閉功能，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》和《中華人民消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

消保委作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織依法提起公益訴訟。請(qǐng)求該公司在銷售帶有開(kāi)機(jī)廣告功能的智能電視時(shí)以顯著的方式提示或告知消費(fèi)者其產(chǎn)品存在開(kāi)機(jī)廣告，并保證其未銷售的帶有開(kāi)機(jī)廣告功能的智能電視提供一鍵關(guān)閉開(kāi)機(jī)廣告的功能。

法院認(rèn)為

一審法院認(rèn)為，消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)、公平交易的權(quán)利。本案中，消保委作為依法設(shè)立的組織，履行消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職責(zé)，開(kāi)展對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，受理消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定有權(quán)提起本案訴訟。

該公司生產(chǎn)和銷售的智能電視加載了開(kāi)機(jī)廣告，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)不斷更新廣告內(nèi)容，消費(fèi)者開(kāi)機(jī)后會(huì)自動(dòng)播放15秒左右的開(kāi)機(jī)廣告，且該廣告直到播放最后5秒時(shí)才彈出一鍵關(guān)閉窗口，消費(fèi)者才能選擇關(guān)閉開(kāi)機(jī)廣告，侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)，降低了消費(fèi)者觀看電視的體驗(yàn)，侵害了眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益。而且，從技術(shù)角度看，智能電視在開(kāi)機(jī)期間播放廣告，完全可以做到播放廣告同時(shí)提供一鍵關(guān)閉功能。

該公司認(rèn)為電視開(kāi)機(jī)時(shí)需要熱機(jī)等待，如不播放廣告會(huì)出現(xiàn)黑屏，與事實(shí)不符，不予采信。消保委要求該公司為其銷售的帶有開(kāi)機(jī)廣告的智能電視在播放開(kāi)機(jī)廣告同時(shí)提供一鍵關(guān)閉廣告功能，具有事實(shí)和法律依據(jù)，予以支持。考慮到該公司以前銷售的老舊機(jī)型，受軟硬件技術(shù)限制以及功能修改量大，對(duì)其已經(jīng)出售的智能電視機(jī)不作整改時(shí)間限制。該公司應(yīng)于本案判決生效之日起為其銷售的帶有開(kāi)機(jī)廣告功能的智能電視機(jī)在開(kāi)機(jī)廣告播放的同時(shí)提供一鍵關(guān)閉廣告功能。

二審法院認(rèn)為，該公司銷售的智能電視為消費(fèi)者提供了設(shè)置開(kāi)機(jī)照片、視頻的功能，但該功能只賦予了消費(fèi)者選擇看開(kāi)機(jī)照片、視頻或開(kāi)機(jī)廣告的權(quán)利，并未賦予消費(fèi)者拒絕觀看開(kāi)機(jī)廣告或其他開(kāi)機(jī)照片、視頻的權(quán)利，不當(dāng)?shù)叵蘅s了消費(fèi)者選擇權(quán)的范圍，因此該功能不能免除或替代經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)。

且根據(jù)消保委提交的相關(guān)材料，播放開(kāi)機(jī)廣告延長(zhǎng)了開(kāi)機(jī)時(shí)間，增加了消費(fèi)者的等待時(shí)間，且在播放開(kāi)機(jī)廣告的同時(shí)設(shè)置一鍵關(guān)閉功能在技術(shù)上并無(wú)障礙。且《智能電視開(kāi)機(jī)廣告服務(wù)規(guī)范》未就開(kāi)機(jī)廣告應(yīng)如何設(shè)置一鍵關(guān)閉功能以確保實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的選擇權(quán)作出明確規(guī)定，并不代表經(jīng)營(yíng)者可以自由設(shè)置一鍵關(guān)閉功能。

行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)開(kāi)機(jī)廣告制定行業(yè)規(guī)范，非法律所禁止，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能低于法定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)行為符合行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上亦應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和社會(huì)廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)知。綜上，認(rèn)定駁回上訴，維持原判。

律師觀點(diǎn)

開(kāi)機(jī)廣告系智能電視的內(nèi)置程序，在因特網(wǎng)環(huán)境下更新下載內(nèi)容，在開(kāi)機(jī)時(shí)自動(dòng)播放。其決定權(quán)掌握在智能電視生產(chǎn)者的手上。據(jù)此，兼有雙重身份的智能電視生產(chǎn)者同時(shí)也是開(kāi)機(jī)廣告經(jīng)營(yíng)者。

本案系因消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)智能電視出現(xiàn)開(kāi)機(jī)廣告問(wèn)題所引發(fā)的糾紛。

消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)自己的意愿自主選擇或拒絕特定商品和服務(wù)的，相較于傳統(tǒng)消費(fèi)糾紛，本案消費(fèi)者的自主選擇權(quán)具有更加豐富的內(nèi)容。

判斷消費(fèi)者的自主選擇權(quán)受到侵害，主要包括兩個(gè)層面：一是在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)是否全面告知了有關(guān)情況，以此讓消費(fèi)者充分了解相關(guān)信息并自主選擇購(gòu)買(mǎi)；二是生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者是否按照法律規(guī)定設(shè)置了相關(guān)功能，確保消費(fèi)者享有拒絕接收的權(quán)利。

本案基于上述原理，認(rèn)定該公司侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，在考慮公司利益的同時(shí)，亦體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的尊重和寬容。

相關(guān)法律

《中華人民共和國(guó)廣告法》第43條：任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。

《中華人民共和國(guó)廣告法》第44條：利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條：消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。

第10條：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

第47條：對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第55條：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條：中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會(huì)公共利益的行為提起消費(fèi)民事公益訴訟的，適用本解釋。

法律規(guī)定或者全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的消費(fèi)民事公益訴訟，適用本解釋。

第4條：提起消費(fèi)民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）符合民事訴訟法第一百二十一條規(guī)定的起訴狀，并按照被告人數(shù)提交副本；

（二）被告的行為侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會(huì)公共利益的初步證據(jù)；

（三）消費(fèi)者組織就涉訴事項(xiàng)已按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三十七條第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)的規(guī)定履行公益性職責(zé)的證明材料。

第13條：原告在消費(fèi)民事公益訴訟案件中，請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠禮道歉等民事責(zé)任的，人民法院可予支持。

經(jīng)營(yíng)者利用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等，排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任，原告認(rèn)為對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理主張無(wú)效的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

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