今年，上海的首個(gè)高溫日比往常提前了整整一個(gè)月，根據(jù)消息顯示，受自然氣候等多方面因素影響，上海今年的高溫天數(shù)也可能發(fā)生變化。

日前，全國總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好2023年職工防暑降溫工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各級工會(huì)要堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，提高服務(wù)職工的精準(zhǔn)性和可及性。通過向夏季露天作業(yè)的物流、電力、建筑、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和存在生產(chǎn)性熱源高溫作業(yè)場所的從業(yè)人員送清涼物資、送政策宣傳、送健康培訓(xùn)、送健康體檢、送法律維權(quán)等方式，積極開展“送清涼”等活動(dòng)。積極拓展“司機(jī)之家”、戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、工會(huì)幫扶(服務(wù))中心等服務(wù)設(shè)施功能，重點(diǎn)幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者解決實(shí)際問題，為高溫天氣戶外作業(yè)職工避暑休息提供便利。

根據(jù)上海防暑降溫措施管理辦法，企業(yè)每年6月至9月安排勞動(dòng)者露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付夏季高溫津貼。

對于勞動(dòng)者工作場所的性質(zhì)難以確定的特殊情況，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過工資集體協(xié)商等形式，合理制定發(fā)放辦法。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/月，連續(xù)發(fā)放4個(gè)月，夏季高溫津貼可以按月發(fā)放，也可以根據(jù)自身情況提前集中一次性發(fā)放。

事實(shí)上，包括電力、建筑、環(huán)衛(wèi)等傳統(tǒng)職業(yè)的戶外勞動(dòng)者，高溫權(quán)益保障相對完善，近年來，隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來的外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約工等“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”已大規(guī)模拓寬了就業(yè)空間，也豐富了靈活就業(yè)的內(nèi)涵。這類靈活就業(yè)人群，因其非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等特點(diǎn)，在權(quán)益保障上存在盲區(qū)，他們的高溫權(quán)益同樣值得關(guān)注。

夏季來臨，經(jīng)常在戶外工作的保安也將面臨“烤驗(yàn)”。

退休返聘人員和勞務(wù)人員有高溫費(fèi)嗎？

【咨詢】?我前兩年已經(jīng)到了法定退休年齡，去年又找了一份工作。去年夏天，企業(yè)發(fā)放高溫費(fèi)時(shí)，我都沒有拿到。企業(yè)人事說，我是退休人員，非勞動(dòng)合同制職工，所以無法享受。我有些不理解，為什么做同樣的工作，我就享受不到高溫費(fèi)？

【解析】從合理性出發(fā)應(yīng)給予高溫費(fèi)，特殊勞動(dòng)關(guān)系人員包括協(xié)保、停薪留職、內(nèi)退人員等，歷史上這一人群一旦“再就業(yè)”，都?xì)w入特殊勞動(dòng)關(guān)系。對于這類人群，高溫權(quán)益是否享有，目前也沒有文件參考，我們傾向于既然可以享受相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，只要滿足在高溫下就業(yè)工作的條件，就可以享受高溫費(fèi)。

勞務(wù)人員，即雇主雇傭的不符合勞動(dòng)合同主體關(guān)系人員，能否享受高溫費(fèi)？就司法實(shí)踐來說，比較復(fù)雜，有的勞務(wù)人員自帶生產(chǎn)工具，雇主支付的勞務(wù)費(fèi)用中，包括了各種費(fèi)用。因此很難一概而論，需要個(gè)體問題個(gè)體分析。

就法律關(guān)系來說，雇主一般不承擔(dān)高溫費(fèi)。但是，高溫費(fèi)系勞動(dòng)保護(hù)類的津貼，從這一角度出發(fā)，不少專家仍主張雇主給予高溫費(fèi)。

“半高溫”工作也要給高溫費(fèi)嗎？

【咨詢】我開了一家保安公司，最近天氣開始熱起來了，不少員工就問我要高溫費(fèi)。我們公司的保安其實(shí)有一半時(shí)間都在室內(nèi)，有空調(diào)，但確實(shí)有高溫時(shí)間室外巡邏的任務(wù)，像他們這種“半高溫”的情況我也要支付高溫費(fèi)嗎？

【解析】“半高溫”作業(yè)的勞動(dòng)者是否能主張高溫費(fèi)，這一問題一直是高溫權(quán)益中的疑難雜癥，這一問題主要體現(xiàn)在保安等有巡視任務(wù)的工種中，如今，靈活就業(yè)群體的擴(kuò)大化，讓這一矛盾更加凸顯。對此，法律界多有爭議，上海有關(guān)部門明確，對于勞動(dòng)者工作場所的性質(zhì)難以確定的特殊情況，用人單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過工資集體協(xié)商等民主管理程序，合理制定發(fā)放高溫費(fèi)辦法。因此，用人單位和職工可以通過這一程序，確定雙方的權(quán)益。

但必須指出的是，在司法實(shí)踐中，對于“半高溫”工作的職工，只要其崗位職責(zé)表明，必要時(shí)確需高溫作業(yè)的，勞動(dòng)者如果通過法律途徑要求單位發(fā)放夏季高溫費(fèi)，其請求基本會(huì)得到法律部門支持；只要是屬于支付范圍的，一般就會(huì)全額支付夏季高溫費(fèi)。因此，從司法實(shí)踐出發(fā)，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：“半高溫”工作者，單位應(yīng)該支付夏季高溫費(fèi)；支付夏季高溫費(fèi)就應(yīng)該全額支付；所謂“半高溫”工作，高溫費(fèi)也打“對折”是不可以的。

日結(jié)工資勞動(dòng)者和小時(shí)工的高溫費(fèi)怎么算？

【咨詢】我是一名公司的保安，由于大家都是輪班制，不是每天上班，所以公司按天給我們結(jié)算工資，每天170元，包吃住。因?yàn)楣ぷ餍枰?，保安白天要在室外站崗，?yīng)該達(dá)到了給高溫費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但是我看規(guī)定上，高溫費(fèi)是按月發(fā)放的，像我們這種按天結(jié)算工資的勞動(dòng)者是否也有高溫費(fèi)，如果有，怎么發(fā)呢？

【解析】日結(jié)工資勞動(dòng)者和小時(shí)工，一般情況下被稱為非全日制用工?！秳趧?dòng)合同法》第68條至第71條規(guī)定，非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。

對于此類人群，單位是否要支付高溫費(fèi)，在法律條文上沒有強(qiáng)制規(guī)定和具體明確。目前業(yè)內(nèi)的操作口徑是，雖然非全日制用工時(shí)長較短，但當(dāng)用人單位確實(shí)安排勞動(dòng)者在高溫天里從事露天作業(yè)，或工作環(huán)境溫度無法降至33℃以下，應(yīng)當(dāng)在小時(shí)工資約定時(shí)，將高溫費(fèi)一并考慮在內(nèi)，在這種情況下，用人單位無需另外再支付高溫費(fèi)。具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，可以按勞動(dòng)者當(dāng)月實(shí)際出勤時(shí)長進(jìn)行高溫費(fèi)的折算。

打幾份工就能領(lǐng)幾份高溫費(fèi)？

【咨詢】我是一名廚師，同時(shí)在幾家飯店打工，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境一般都是在高溫廚房，有的品牌飯店會(huì)給我們發(fā)高溫費(fèi)，我不清楚是不是只要滿足高溫條件就有高溫費(fèi)？像我這種同時(shí)打幾份工的靈活就業(yè)者可以同時(shí)拿幾份高溫費(fèi)嗎？

【解析】這一問題其實(shí)可參考非全日制工時(shí)勞動(dòng)者的高溫權(quán)益計(jì)算?！秳趧?dòng)合同法》第69條規(guī)定，從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同；但是，后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。由此可見，同時(shí)與幾家單位建立關(guān)系的通常發(fā)生在非全日制勞動(dòng)關(guān)系及勞務(wù)關(guān)系中。因此，對于高溫費(fèi)的發(fā)放，勞動(dòng)者同樣可以在與單位約定工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，事先明確津貼的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式，法律條文上沒有強(qiáng)制性的規(guī)定。

外賣騎手正在送餐。

騎手中暑發(fā)生意外算工傷嗎？

【咨詢】我是一名外賣騎手，每天的跑單任務(wù)不少，不管春夏秋冬，都是室外勞動(dòng)為主。聽說高溫天有高溫津貼，不知道我們有沒有。另外，前兩年，我們都有騎手中暑暈倒的現(xiàn)象，如果有這種情況發(fā)生，能算工傷嗎？

【解析】《職業(yè)病分類和目錄》已將“中暑”列入了職業(yè)病目錄范疇。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《職業(yè)性中暑的診斷》，重度中暑分為熱痙攣、熱衰竭和熱射病三種類型。根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第19條規(guī)定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

需要注意的是，認(rèn)定工傷的前提條件是騎手與平臺或者與某一用人單位之間建立了勞動(dòng)關(guān)系。就目前來看，平臺在用工方面多采用外包、眾包、合作用工等形式，導(dǎo)致很多外賣騎手不清楚自己是誰的員工，證明勞動(dòng)關(guān)系存在困難，這給工傷的認(rèn)定帶來了難度。其次，傳統(tǒng)工傷認(rèn)定是結(jié)合工作時(shí)間、地點(diǎn)、原因進(jìn)行的綜合認(rèn)定，而騎手工作時(shí)間和地點(diǎn)都不固定，工傷認(rèn)定的舉證也并非易事，因此，騎手因中暑造成職業(yè)傷害被認(rèn)定工傷的先例極為少見。

不過，2021年，新修訂的《安全生產(chǎn)法》加入了對平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定。新就業(yè)形態(tài)人群的高溫勞動(dòng)保護(hù)呼聲也一直不斷，2021年7月16日，人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，明確要強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保障，以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加。采取政府主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)和社會(huì)力量承辦相結(jié)合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)平臺企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。

相信，在不久的將來，對于此類人員的高溫權(quán)益的保障也會(huì)愈加完善。

高溫權(quán)益追溯有時(shí)效嗎？

【咨詢】我有一個(gè)好朋友，從事露天裝卸作業(yè)。前幾年，用人單位一直未支付其高溫費(fèi)，他想通過法律途徑討要，但有人勸他，高溫費(fèi)“過期作廢”，不知這種說法是否成立？我的朋友能否討回他的權(quán)益？

【解析】根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定，一般來說，勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。即一般情況下，勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效是當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年。不屬于勞動(dòng)報(bào)酬的常見訴求，如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、代通知金等，都適用一年的仲裁時(shí)效。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動(dòng)者申請仲裁不受一年仲裁時(shí)效期間的限制。勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。這就是特殊時(shí)效的規(guī)定。

勞動(dòng)者追討夏季高溫津貼，應(yīng)適用一般仲裁時(shí)效還是特殊仲裁時(shí)效？對此業(yè)界有兩種觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)屬于適用特殊仲裁時(shí)效。第二種觀點(diǎn)則針鋒相對，認(rèn)為高溫津貼畢竟不與勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量直接掛鉤，應(yīng)適用一年時(shí)效。從實(shí)踐來說，深圳市中級人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件的裁判指引》規(guī)定，高溫津貼的申請勞動(dòng)仲裁時(shí)效期間應(yīng)從發(fā)放當(dāng)月工資之日起按月計(jì)算。也就是說，按一年時(shí)效操作。如果按此規(guī)定，勞動(dòng)者去年沒有拿到高溫津貼，今年10月提出仲裁申請，只能要回去年9月應(yīng)付未付的夏季高溫津貼，而之前的就可能喪失了勝訴權(quán)。

當(dāng)然，勞動(dòng)者也可以到勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)。但勞動(dòng)監(jiān)察也是有受理時(shí)效的。根據(jù)規(guī)定，違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。上述規(guī)定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。

也就是說，如果當(dāng)事人的高溫津貼權(quán)益處于連續(xù)狀態(tài)，中間沒有停止2年以上的，勞動(dòng)監(jiān)察可以連續(xù)追索。

來源：勞動(dòng)報(bào)