如果你從西安出發(fā)，穿過(guò)層層疊疊的秦嶺隧道，就能抵達(dá)一塊被大山包圍著像鞋底的狹長(zhǎng)平地，這里就是佛坪縣城了。

有數(shù)據(jù)顯示，佛坪縣常住人口只有8000多人。

截至2020年底，該縣有各類編制2194名，其中行政編制640名，事業(yè)編制1554名。而《佛坪縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》則顯示，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2991人。

可以說(shuō)，你走在佛坪的街道上，三個(gè)人中就有一個(gè)是體制內(nèi)的。

在這個(gè)地方，沒有大型商超、沒有麥當(dāng)勞、沒有網(wǎng)約車、沒有紅綠燈，就連出租車也僅有9輛，還是因?yàn)榇龠M(jìn)旅游而添加的.……

數(shù)據(jù)顯示，2018年時(shí)，全縣的地方財(cái)政為3943萬(wàn)元，而到了2019年，這一數(shù)字則為3660萬(wàn)元，同比下降7.2%。

而佛坪縣這兩年的財(cái)政支出分別為8億元、7.97億元。

在這種嚴(yán)重入不敷出的縣城，體制內(nèi)人員的收入來(lái)源是哪里呢？光靠地方經(jīng)濟(jì)肯定是不行的，有很多小地方都主要是靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持。

大量的中央轉(zhuǎn)移支付能夠支撐這些地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)行，大家該拿的工資正常拿，該拿的績(jī)效正常拿，所以即便縣城經(jīng)濟(jì)不行，但也不影響這些人吃吃喝喝。

對(duì)于這種現(xiàn)象，三農(nóng)問題專家李昌平給他取了一個(gè)名字，叫“公仆經(jīng)濟(jì)”，也就是由機(jī)關(guān)事業(yè)單位等一些吃財(cái)政飯的人員支撐起來(lái)的經(jīng)濟(jì)。

李昌平在前不久激起不小風(fēng)浪的文章中指出，很多縣城的工業(yè)園區(qū)和房地產(chǎn)都冷冷清清，只有吃吃喝喝還是熱熱鬧鬧的。

這是因?yàn)橐粋€(gè)縣市城區(qū)，居住著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的公務(wù)員和準(zhǔn)公務(wù)員，如退休干部及事業(yè)單位人員、在職干部及事業(yè)單位人員、老師、醫(yī)生等，這些人的收入是穩(wěn)定的，中央每年數(shù)十個(gè)億的轉(zhuǎn)移支出也是相對(duì)穩(wěn)定的。

所以，縣城吃吃喝喝經(jīng)濟(jì)也是穩(wěn)定的。

但依靠“公仆經(jīng)濟(jì)”，按照“中央轉(zhuǎn)移支付+病人支付+學(xué)生支付+罰款支付+稅收支付”的套路，吃吃喝喝，縣域的發(fā)展又能走多遠(yuǎn)？

一個(gè)縣城的“煙火氣”，僅靠“公仆經(jīng)濟(jì)”，注定是“火力不足”的！

縣城經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的核心和引擎，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

面對(duì)當(dāng)前縣城經(jīng)濟(jì)的困境與挑戰(zhàn)，我們不能滿足于“公仆經(jīng)濟(jì)”的虛假繁榮，也不能陷入“大樹底下寸草不生”的僵局。

我們要有新思想、新理念、新舉措，推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣城經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性。

讓縣城經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)中心，成為農(nóng)民增收致富的幸福家園。

編輯 | 畢上君