對(duì)“強(qiáng)砍3萬(wàn)多棵國(guó)槐樹(shù)”事件的三點(diǎn)追問(wèn)
針對(duì)網(wǎng)傳“陜西丹鳳縣強(qiáng)砍3萬(wàn)多棵國(guó)槐樹(shù)”一事,丹鳳縣有關(guān)部門(mén)11月11日發(fā)布調(diào)查結(jié)果。經(jīng)查,反映問(wèn)題地點(diǎn)位于丹鳳縣蔡川鎮(zhèn)太子廟村。2023年7月3日,蔡川鎮(zhèn)接到丹鳳縣田長(zhǎng)辦反饋的太子廟村3個(gè)衛(wèi)星圖斑疑似違法占用永久基本農(nóng)田,要求限期整改。經(jīng)實(shí)地調(diào)查,確屬違規(guī)占用永久基本農(nóng)田。接到整改通知后,鎮(zhèn)村工作人員多次向涉及群眾宣講耕地保護(hù)政策,有3名群眾拒絕限期整改。11月2日,蔡川鎮(zhèn)政府會(huì)同縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì),對(duì)這片農(nóng)田上違規(guī)種植的核桃樹(shù)、國(guó)槐苗木進(jìn)行清除復(fù)耕。
客觀(guān)地講,從保護(hù)耕地的角度出發(fā),當(dāng)?shù)卣淖龇ㄍ耆_。保護(hù)耕地,人人有責(zé),特別是基本農(nóng)田,是各級(jí)必須承擔(dān)好的責(zé)任,也是每位農(nóng)民必須積極配合、認(rèn)真做好的一項(xiàng)工作。因此,清除基本農(nóng)田上的苗木等,沒(méi)有任何問(wèn)題。

但是,從丹鳳縣此次清除的苗木情況來(lái)看,在道理很對(duì)、方向正確的情況下,具體的做法卻也值得商榷、值得追問(wèn)。首先,為什么要等到樹(shù)苗長(zhǎng)大以后才清除?從媒體發(fā)布的現(xiàn)場(chǎng)圖片來(lái)看,樹(shù)木大多已經(jīng)比較高大,沒(méi)有幾年時(shí)間是長(zhǎng)不出來(lái)的。也就是說(shuō),這些所謂的苗木,并不是剛剛種下,而已經(jīng)種植多年。那么,當(dāng)?shù)卣羞^(guò)關(guān)注嗎?為什么不在種植樹(shù)苗時(shí)就采取措施,制止農(nóng)民的種植行為,避免造成嚴(yán)重后果,也避免給農(nóng)民帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失呢?那么,農(nóng)民在種植這些樹(shù)苗時(shí),當(dāng)?shù)卣袥](méi)有對(duì)其采取制止措施、采取了哪些制止措施呢?為什么會(huì)有如此規(guī)模的樹(shù)木出現(xiàn)在基本農(nóng)田上,是農(nóng)民強(qiáng)行種植,還是當(dāng)?shù)卣J(rèn)呢?這個(gè)問(wèn)題必須弄清楚。如果當(dāng)?shù)卣疀](méi)有采取任何制止措施,就意味著是默認(rèn)的,并不是反對(duì)的,更沒(méi)有禁止。那么,清除就存在著一定問(wèn)題,就必須共同承擔(dān)責(zé)任。

其二,這片土地一直是永久性基本農(nóng)田還是樹(shù)苗種植后規(guī)劃成基本農(nóng)田的?這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵之一,如果是農(nóng)民種植完樹(shù)苗之后,才調(diào)整為基本農(nóng)田的,將其全部清除,就是政府規(guī)劃調(diào)整的原因,就要對(duì)種樹(shù)農(nóng)民給予法律意義上的賠償。同時(shí),什么時(shí)候調(diào)整的,為什么不在調(diào)整以后就立即清除,而要等到樹(shù)苗長(zhǎng)成樹(shù)木之后。畢竟,這么多樹(shù)木,全部清除,對(duì)種樹(shù)農(nóng)民帶來(lái)的影響是非常大的,造成的損失也是很大的。如果一直是基本農(nóng)田,那么,為什么農(nóng)民種植樹(shù)苗時(shí),當(dāng)?shù)卣徊扇∪魏未胧?,而允許這些樹(shù)苗長(zhǎng)大成樹(shù),這是需要深入調(diào)查的。因?yàn)?,?duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),他們可能并不清楚基本農(nóng)田不能種植樹(shù)苗,或者知道基本農(nóng)田不能種植樹(shù)苗,但認(rèn)為種植樹(shù)木對(duì)環(huán)境保護(hù)有好處,應(yīng)當(dāng)不會(huì)被取締。很顯然,當(dāng)?shù)卣谶@片樹(shù)木的處理問(wèn)題上,是有漏洞的,決不是一句“不需要賠償”就能輕輕帶過(guò)的。
再者,保護(hù)耕地與維護(hù)群眾利益矛盾嗎?一片已經(jīng)長(zhǎng)成的樹(shù)木被清除,對(duì)種植農(nóng)民來(lái)說(shuō),當(dāng)然是不能接受的。畢竟,這些樹(shù)木是經(jīng)過(guò)他們精心培育才長(zhǎng)成的,投入的人力、物力、財(cái)力很多,讓他們?nèi)壳宄?,僅憑一紙通知,而不做過(guò)細(xì)的思想工作,是不可能同意的。這其中,要不要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,如何補(bǔ)償,也是非常重要的方面。切不可認(rèn)為,這些樹(shù)木是長(zhǎng)在基本農(nóng)田上的,就可以不給予任何補(bǔ)償,甚至應(yīng)當(dāng)追究種樹(shù)農(nóng)民的法律責(zé)任。這些樹(shù)木,確實(shí)是種在基本農(nóng)田上,而當(dāng)?shù)卣犚谎?、閉一眼難道就沒(méi)有責(zé)任?很顯然,要在做過(guò)細(xì)的思想工作的同時(shí),提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案,而不是一清了之。保護(hù)耕地與維護(hù)群眾利益并不矛盾,既要保護(hù)好耕地,也不能讓群眾利益受損。恰恰是,這片樹(shù)木從種植到清除,當(dāng)?shù)卣际怯胸?zé)任的,既沒(méi)有能夠及時(shí)采取制止措施,沒(méi)有做過(guò)細(xì)的思想工作,也沒(méi)有制定合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案,因此,需要坐下來(lái)與種樹(shù)農(nóng)民好好商談,而不要態(tài)度過(guò)度強(qiáng)硬,如果真的打起官司來(lái),當(dāng)?shù)卣幢啬苴A。

從總體上講,此起事件從大的方面講,不存在任何問(wèn)題,在保護(hù)耕地問(wèn)題上誰(shuí)也沒(méi)有特權(quán)。但從具體情況來(lái)看,由于政府的監(jiān)管失職,才導(dǎo)致問(wèn)題復(fù)雜化,帶來(lái)種樹(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)受到很大損失,應(yīng)當(dāng)妥善處理,而不要把責(zé)任全部推給種樹(shù)農(nóng)民。農(nóng)民不易,不能讓他們的利益遭受太大損失,否則,會(huì)傷了更多農(nóng)民的心。