內(nèi)容提要：13世紀(jì)末至15世紀(jì)初，議會(huì)曾反復(fù)確認(rèn)大憲章達(dá)49次，這是英格蘭政治史上極為突出的現(xiàn)象，但現(xiàn)有研究對(duì)于該現(xiàn)象發(fā)生根源的認(rèn)識(shí)尚不充分。事實(shí)上，這類活動(dòng)的頻繁開(kāi)展離不開(kāi)君主的支持，而君主此舉并非隨意為之，乃是出于當(dāng)時(shí)政治形勢(shì)的迫切需要。隨著13世紀(jì)中葉以來(lái)議會(huì)政治的形成和發(fā)展，君主面臨如何通過(guò)議會(huì)實(shí)現(xiàn)集權(quán)的新命題。因?yàn)樽h會(huì)在財(cái)政稅收等國(guó)家關(guān)鍵性事務(wù)上擁有極大的話語(yǔ)權(quán)，君主需要同議會(huì)進(jìn)行合作與博弈，而大憲章是其中的重要媒介。到15世紀(jì)，隨著議會(huì)政治的異化，大憲章的作用逐漸走向衰落。議會(huì)確認(rèn)大憲章活動(dòng)的形成與演變顯示了中世紀(jì)晚期英格蘭王權(quán)的妥協(xié)式集權(quán)特點(diǎn)。

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13世紀(jì)末至15世紀(jì)初，議會(huì)曾反復(fù)確認(rèn)大憲章多達(dá)49次,這是英格蘭政治史上極為突出的現(xiàn)象。學(xué)界對(duì)此已多有關(guān)注研究,大致存在兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)大憲章體現(xiàn)了“王在法下”的憲政原則，議會(huì)反復(fù)確認(rèn)說(shuō)明該原則在現(xiàn)實(shí)的政治生活中得到了貫徹實(shí)踐。早在17世紀(jì)初，著名學(xué)者愛(ài)德華?柯克就指出“總共有32次議會(huì)法令確認(rèn)、確立并勒令實(shí)施”大憲章，因此該文件在中世紀(jì)便是國(guó)家法律，乃“法中之法”。輝格憲政史學(xué)派奠基人威廉?斯塔布斯更是鼓吹大憲章的歷史意義,甚至直言“整個(gè)英格蘭憲政史不過(guò)是大憲章的一部評(píng)注”。他雖然并未明確指出議會(huì)確認(rèn)大憲章活動(dòng)的政治作用，但特別強(qiáng)調(diào)愛(ài)德華一世在1297年應(yīng)議會(huì)請(qǐng)求發(fā)布的《憲章確認(rèn)書(shū)》之意義，君主由此向人民做出巨大妥協(xié)，客觀上“對(duì)于國(guó)民維護(hù)自身的憲政權(quán)利起到了教導(dǎo)作用”。

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輝格學(xué)說(shuō)曾在西方學(xué)界長(zhǎng)期占據(jù)主流，產(chǎn)生了巨大影響。20世紀(jì)以后，該學(xué)說(shuō)逐漸因?yàn)閷v史過(guò)分簡(jiǎn)單化而招致批評(píng),但其對(duì)中世紀(jì)大憲章的解釋路徑仍為大多數(shù)英美學(xué)者所繼承，甚至得到進(jìn)一步發(fā)揮。例如美國(guó)著名憲政史學(xué)者C. H.麥克文指出，大憲章得到議會(huì)反復(fù)確認(rèn)，意味著該文件已成為國(guó)家普通法的一部分，而且“在任何實(shí)際意義上說(shuō)都是基本法”。費(fèi)絲?湯普森則認(rèn)為多達(dá)44次的確認(rèn)活動(dòng)體現(xiàn)了議會(huì)“不斷警醒君主’王在法下’之道德勝利”。W. H.鄧納姆更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，這類議會(huì)確認(rèn)活動(dòng)的頻繁出現(xiàn)說(shuō)明“大憲章的’內(nèi)容與宗旨’在1300—1600年之間三個(gè)多世紀(jì)里享有無(wú)限且囊括一切的權(quán)威，充當(dāng)了當(dāng)時(shí)的憲法”。時(shí)至21世紀(jì)，學(xué)者拉爾夫?特納依然延續(xù)這一思路，指出“在13、14世紀(jì)，大憲章成為不滿的臣民聯(lián)合反對(duì)國(guó)王的旗幟，要求確認(rèn)該憲章成為他們實(shí)施的政治改革方案的基礎(chǔ)性內(nèi)容。因?yàn)檫@種不滿，大憲章到15世紀(jì)初便得到超過(guò)四十余次確認(rèn),證明該憲章成為（王國(guó)）土地上的基本法”。

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另一種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)不能高估或神化大憲章在中世紀(jì)政治生活中的作用，認(rèn)為該文件在當(dāng)時(shí)并非國(guó)家的“基本法”或“最高法” 。著名學(xué)者約翰?貝克指出，這類議會(huì)確認(rèn)活動(dòng)雖然意味著大憲章成為“王國(guó)法律”，但中世紀(jì)的英格蘭并不存在所謂的憲政體制，因而大憲章對(duì)王權(quán)的限制作用是有限的。 事實(shí)上，不少君主在確認(rèn)大憲章的同時(shí)，又時(shí)常違背。甚至有一種說(shuō)法認(rèn)為，“正是因?yàn)樗ù髴椪拢┎⑽凑嬲l(fā)揮作用”，故而“反復(fù)確認(rèn)才有必要”。這里要特別提及我國(guó)學(xué)者孟廣林的觀點(diǎn)，他認(rèn)為大憲章作為文本化的“王國(guó)法律”，雖然在厘清封建特權(quán)階層與王權(quán)之間權(quán)力邊界、規(guī)范封建統(tǒng)治秩序方面發(fā)揮了重要作用，但并未有效地限制王權(quán)，而且在其誕生之后的三個(gè)多世紀(jì)里還“經(jīng)歷了屢起屢仆的’命運(yùn)沉浮。他特別指出，大憲章能否限制王權(quán)取決于兩個(gè)因素:一是“國(guó)王與貴族之間政治勢(shì)力的實(shí)際對(duì)比”，二是“國(guó)王是否考慮培固其政治基礎(chǔ)而做出某種讓步”?？傮w來(lái)說(shuō)，這種觀點(diǎn)相比前一種更加體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)時(shí)歷史復(fù)雜性的關(guān)注與吸納，因而更為接近真實(shí)。

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概括來(lái)說(shuō)，上述兩種觀點(diǎn)雖然對(duì)大憲章的評(píng)價(jià)存在爭(zhēng)議，但均認(rèn)為該文件的主旨是限制王權(quán)，差別主要體現(xiàn)為這種限制作用是否真正有效。不過(guò)議會(huì)確認(rèn)大憲章需要君主批準(zhǔn)同意,而這一時(shí)期的君主又確有實(shí)權(quán),且基本能夠掌控議會(huì)，那么他們何以會(huì)允許議會(huì)確認(rèn)限制自身權(quán)力的大憲章呢?況且此類確認(rèn)活動(dòng)累計(jì)發(fā)生多達(dá)49次,從亨利三世到亨利五世共計(jì)7位君主在位時(shí)期均有出現(xiàn)。 那么這些君主何以會(huì)讓這類活動(dòng)順利開(kāi)展呢？更加匪夷所思的是,這些君主還包括愛(ài)德華一世、愛(ài)德華三世、亨利四世、亨利五世等有為國(guó)王，這又該如何解釋？

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因此筆者認(rèn)為,為弄清議會(huì)確認(rèn)大憲章活動(dòng)發(fā)生的深層次根源，有從君主集權(quán)的視角進(jìn)行繼續(xù)探索的必要。本文研究發(fā)現(xiàn)，這類活動(dòng)的頻繁開(kāi)展離不開(kāi)君主的支持，而君主此舉并非隨意為之，乃是出于當(dāng)時(shí)政治形勢(shì)的迫切需要。隨著13世紀(jì)中葉以來(lái)議會(huì)政治的形成和發(fā)展，君主面臨如何通過(guò)議會(huì)實(shí)現(xiàn)集權(quán)的新命題。因?yàn)樽h會(huì)在財(cái)政稅收等國(guó)家關(guān)鍵性事務(wù)上擁有極大的話語(yǔ)權(quán)，君主需要同議會(huì)進(jìn)行合作與博弈,而大憲章是其中的重要媒介。到15世紀(jì),隨著議會(huì)政治的異化，大憲章的作用逐漸走向衰落。議會(huì)確認(rèn)大憲章活動(dòng)的形成與演變顯示了這一時(shí)期英格蘭王權(quán)的妥協(xié)式集權(quán)特點(diǎn)。

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一、議會(huì)確認(rèn)大憲章與君主的作用

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大憲章最先由約翰王于1215年發(fā)布，以向臣民授予特許狀（grani of chaWer）為形式。此后繼位的亨利三世也曾多次使用這種方式確認(rèn)大憲章，據(jù)統(tǒng)計(jì)至少有10次。很明顯，作為君主特許狀的大憲章的權(quán)威是有限的。然而此后出現(xiàn)的議會(huì)確認(rèn)（paWWmentaw confimiations）則將大憲章提升到更高的地位。鑒于議會(huì)是當(dāng)時(shí)國(guó)家最高的政治機(jī)構(gòu)之一,廣泛代表封建統(tǒng)治階級(jí)的核心群體，大憲章得到該機(jī)構(gòu)正式確認(rèn)意味著獲得了更高的權(quán)威。

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議會(huì)確認(rèn)最早出現(xiàn)在亨利三世時(shí)期。 1267年議會(huì)通過(guò)的《馬爾伯勒法令》（The Statuia ofMarlborough）第5條明確說(shuō)：

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“吾主國(guó)王（亨利）……召集王國(guó)的審慎遠(yuǎn)慮之士，包括高等與低等階層……制定法令、條例與法規(guī)如下?！髴椪碌乃袟l款，無(wú)論涉及國(guó)王還是其他人，均應(yīng)得到遵守。如若必要， 總巡回法庭法官在（地方）巡視時(shí)，以及郡守在其轄區(qū)內(nèi)，須就（此事）進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于違反者，（郡守）可免費(fèi)獲得令狀，進(jìn)而向國(guó)王、王座法庭法官或總巡回法庭法官申訴?！`反者一旦確認(rèn)有罪，吾主國(guó)王會(huì)予以嚴(yán)懲?！?/p>

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很明顯，此次議會(huì)以王國(guó)法令的方式確認(rèn)了大憲章，強(qiáng)調(diào)“所有條款……均應(yīng)得到遵守”，并就其具體實(shí)施做出明確規(guī)定，說(shuō)明大憲章已正式享有國(guó)家法律的地位。

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愛(ài)德華一世時(shí)期的議會(huì)確認(rèn)更加提升了大憲章的地位。這類活動(dòng)總計(jì)四次，分別發(fā)生在1297年、1299年、1300年、1301年，雖然次數(shù)并不多，但更加凸顯了大憲章的政治地位。 1297年頒布的《憲章確認(rèn)書(shū)（Corfirmatiz Caiarum）》最為關(guān)鍵，該文件說(shuō)：

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“愛(ài)德華，受命于上帝之英格蘭國(guó)王……告知汝知曉……在朕之父王亨利在位之時(shí)經(jīng)整個(gè)王國(guó)一致同意的自由憲章與森林憲章的每一條款均應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤地得到遵守。朕決定將這兩份憲章蓋上朕之御璽，寄往王國(guó)各郡郡守與朕之所有其他官吏，以及朕之城鎮(zhèn)。還附上令狀， 勒令（地方官員）向民眾公布上述憲章并宣講朕確認(rèn)之所有條款。朕之法官、郡守、鎮(zhèn)長(zhǎng)以及其他官吏，根據(jù)朕的土地上的法律，須允許（人民）基于該憲章的所有條款發(fā)起訴訟，換言之， 為朕之王國(guó)的富足（須將）大憲章看作普通法（the Common Law）。朕亦決定：朕之法官或其他官吏就其處理之訴訟所做出的任何判決如若違背上述憲章的條款，應(yīng)當(dāng)被撤銷或視作無(wú)效。朕還決定將這些憲章蓋上朕之御璽，寄往朕之王國(guó)各地的主教座堂，后者負(fù)責(zé)保管該文件，并向人民宣讀，每年兩次。如果任何人的言語(yǔ)、行為或勸言與上述憲章相悖，或違背其任何條款，所有大主教與主教應(yīng)當(dāng)宣布開(kāi)除其教籍，該處罰應(yīng)當(dāng)定期實(shí)踐并發(fā)布，每年兩次。如果這些主教中的任何人懈怠此事，坎特伯雷與約克兩位大主教須及時(shí)敦促并迫使其按上述方式履行職責(zé)?！?/p>

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從內(nèi)容上看，該文件基本延續(xù)了《馬爾伯勒法令》，但更加突出了大憲章作為國(guó)家法律的特殊地位,不僅明確說(shuō)大憲章由“整個(gè)王國(guó)一致同意”，“每一條款均應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤地得到遵守”，而且還正式規(guī)定該文件成為王國(guó)的“普通法”，是民眾訴訟之依據(jù)。

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愛(ài)德華一世時(shí)期的議會(huì)確認(rèn)為后世確立了典范。此后的議會(huì)確認(rèn)活動(dòng)更加頻繁，幾乎成為一種常態(tài)。愛(ài)德華三世、理查德二世與亨利四世三位君主分別召開(kāi)議會(huì)47、25、10次，確認(rèn)大憲章22、13、6次,平均每?jī)蓪米h會(huì)便確認(rèn)一次。這類確認(rèn)進(jìn)一步鞏固了大憲章作為國(guó)家法律的地位，這在相關(guān)的王國(guó)律令中有明顯體現(xiàn)。 1330年議會(huì)通過(guò)的決議便說(shuō)：“先王以及本王（在位）之時(shí)制定的大憲章、森林憲章以及所有其他法令的所有條款如今都應(yīng)得到遵守維持?！贝藳Q議明確將大憲章、森林憲章與“其他法令”并列，而且位于最前,可見(jiàn)其地位。此后有多次議會(huì)確認(rèn)重復(fù)了這種話語(yǔ)，在愛(ài)德華三世時(shí)期至少又出現(xiàn)了 7次。其中兩次決議甚至明確將大憲章定位為法令之首。1341年的決議說(shuō):“此后制定的任何（法律條款）如若違反大憲章與森林憲章，則應(yīng)在下一屆議會(huì)得到公開(kāi)宣布，由王國(guó)的貴族予以適當(dāng)匡正。” 1368年的決議更是說(shuō):“此后制定的任何法令如若違反（大憲章與森林憲章），便應(yīng)視作無(wú)效。”理查德二世、亨利四世時(shí)期的議會(huì)確認(rèn)也基本延續(xù)了這類話語(yǔ)。

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議會(huì)確認(rèn)活動(dòng)何以會(huì)在這一時(shí)期如此頻繁地出現(xiàn)呢？主流觀點(diǎn)往往強(qiáng)調(diào)臣民的作用，認(rèn)為大憲章旨在限制王權(quán)專制，符合臣民的普遍利益，而臣民借助議會(huì)這一政治平臺(tái)，通過(guò)立法、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)維護(hù)自身權(quán)益，促成議會(huì)確認(rèn)大憲章并開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)而改善君主政府的統(tǒng)治。而君主受制于臣民的強(qiáng)大壓力，只能被迫同意。例如上文提到，湯普森認(rèn)為確認(rèn)活動(dòng)體現(xiàn)了議會(huì)“不斷警醒君主’王在法下'之道德勝利”。英國(guó)學(xué)者尼古拉斯?文森特則提出，大憲章不斷得到確認(rèn)“大多數(shù)情況下是回應(yīng)議會(huì)請(qǐng)?jiān)浮?。概括言之，這種觀點(diǎn)認(rèn)為,議會(huì)及其所代表的臣民在確認(rèn)活動(dòng)中起到了主動(dòng)乃至主導(dǎo)性的作用，而君主的作用則是次要的、被動(dòng)消極的。

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這一觀點(diǎn)看似有道理，但不符合常理。這一時(shí)期英格蘭的君主作為整個(gè)王國(guó)的最高統(tǒng)治者，乃行政與司法之源，任何國(guó)家法律如果缺少其支持，恐怕很難得到通過(guò)和頒布，更遑論得到貫徹實(shí)施。而且議會(huì)作為王國(guó)政府的核心機(jī)構(gòu)，本身由君主召集,其活動(dòng)也在很大程度上受君主掌控。如果沒(méi)有君主的大力支持，議會(huì)確認(rèn)活動(dòng)又怎么能如此頻繁地開(kāi)展呢？

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而且實(shí)際證據(jù)也說(shuō)明君主在這類活動(dòng)中發(fā)揮了突出作用。首先，從程序上說(shuō)，君主的角色必不可少。就確認(rèn)大憲章活動(dòng)本身來(lái)說(shuō)，雖然議會(huì)成員有發(fā)起公共請(qǐng)?jiān)钢?，但最終需君主認(rèn)可批準(zhǔn)。愛(ài)德華一世時(shí)期的四次議會(huì)確認(rèn)便體現(xiàn)了這一流程。例如1300年議會(huì)通過(guò)的《有關(guān)兩部憲章的條例》(AficuP super cafas)明確說(shuō):“鑒于高級(jí)教士、伯爵與男爵在威斯敏斯特舉行的議會(huì)上提出請(qǐng)求， 我主國(guó)王再次授予、重述并確認(rèn)(父王亨利授予人民的權(quán)利大憲章與森林憲章)?！贝撕笞h會(huì)確認(rèn)的流程也與此類似,但是更為規(guī)范。例如1327年議會(huì)確認(rèn)大憲章的決議反映了愛(ài)德華三世時(shí)期及其之后確認(rèn)活動(dòng)的典型流程，該決議說(shuō):

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“在威斯敏斯特舉行的議會(huì)上，愛(ài)德華三世國(guó)王在王國(guó)平民代表(即下議院議員 ——引者注)當(dāng)面向他及其御前會(huì)議請(qǐng)?jiān)钙砬笾拢?jīng)議會(huì)的高級(jí)教士、伯爵、男爵與其他大人同意，為朕及朕之后人永久批準(zhǔn)如下條款:首先，權(quán)利大憲章與森林憲章的每一條款都應(yīng)得到遵守維持?！?/p>

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由此不難看出，議會(huì)的三股主要力量均參與到確認(rèn)活動(dòng)之中,先由下議院議員“請(qǐng)?jiān)钙砬蟆?，后由上議院議員“同意”，最終由君主“批準(zhǔn)” 。既然是“批準(zhǔn)”，就說(shuō)明君主地位在上，議會(huì)其他成員在下， 而非相反。 1372年議會(huì)的事例更是說(shuō)明,君主批準(zhǔn)可能是大憲章確認(rèn)的最終決定性環(huán)節(jié)。在此次議會(huì)上，下議院議員發(fā)起確認(rèn)大憲章的公共請(qǐng)?jiān)?，但?guó)王卻并未給予回應(yīng)和支持，大憲章因此也未獲確認(rèn)。

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不僅如此，大憲章作為王國(guó)法律還需要宣傳實(shí)施,這些活動(dòng)直接仰賴君主力量的參與。例如上文引述的1297年《憲章確認(rèn)書(shū)》就明確提到，該文件是以國(guó)王愛(ài)德華一世的名義向全國(guó)發(fā)布，而且“蓋上朕之御璽寄往王國(guó)各郡”，君主還勒令地方的主教和官員負(fù)責(zé)向民眾宣傳，并且“允許（人民）基于該憲章中的所有條款發(fā)起訴訟”。該記載實(shí)際上反映了當(dāng)時(shí)英格蘭法律行政體系的運(yùn)行機(jī)制:王國(guó)律令先由君主中央政府發(fā)布,相關(guān)政治文件隨即發(fā)往各地,由地方官員宣傳貫徹。鑒于大憲章以及有關(guān)確認(rèn)的決議文件往往是用拉丁文、法文書(shū)寫(xiě)的，地方官員在宣讀的過(guò)程中還會(huì)使用本土英文加以解釋。

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更加需要指出的是，君主對(duì)于議會(huì)確認(rèn)大憲章活動(dòng)的態(tài)度也并非全然消極。《議會(huì)檔案》對(duì)于愛(ài)德華三世在位時(shí)期及其之后議會(huì)確認(rèn)大憲章活動(dòng)的流程有較為詳細(xì)的記錄，其中包括君主對(duì)相關(guān)公共請(qǐng)?jiān)福╟ommon petitions）的回應(yīng)（answers），這于國(guó)王的態(tài)度有清晰的反映。例如在1343年議會(huì)上,針對(duì)確認(rèn)大憲章之公共請(qǐng)?jiān)?，君主回?yīng)說(shuō)“朕素來(lái)贊同此事，此次亦然”。而在1351年議會(huì)上， 君主的回應(yīng)更是說(shuō)“吾主國(guó)王當(dāng)然樂(lè)見(jiàn)此事,即大憲章與所有其他（法令）必須得到遵守維持，（任何人）不得絲毫違背”?！百澩?#39;wills） ”、“樂(lè)見(jiàn)（pleases） ”等話語(yǔ)在君主的回應(yīng)中屢屢出現(xiàn)。

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此外，《議會(huì)檔案》還記載了許多其他援引大憲章的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，這些請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)也時(shí)常得到君主的積極回應(yīng)。這類活動(dòng)最早出現(xiàn)在愛(ài)德華一世時(shí)期，主要是私人請(qǐng)?jiān)福╬evate petitions），總計(jì)至少有10起。在這些請(qǐng)?jiān)钢?，?qǐng)?jiān)溉酥苯釉髴椪碌臈l款為其訴求張目，這些訴求如若合理，往往會(huì)得到國(guó)王支持。例如其中一則來(lái)自北部約克郡納爾斯伯勒的市民，他們申訴說(shuō)當(dāng)?shù)氐膰?guó)王森林總管以這些市民未管束好狗犬為由勒令其繳納罰金，但森林總管此舉“違背了大憲章的條款”，因?yàn)樗麄儗?shí)際上居住在“自由狩獵”區(qū)域，并無(wú)侵犯行為。而國(guó)王回應(yīng)說(shuō)會(huì)“公正處理”。

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這類援引大憲章的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)在此后的議會(huì)上不斷出現(xiàn),特別集中于愛(ài)德華三世到亨利四世時(shí)期。在這一時(shí)期，此前的私人請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)得以延續(xù)，但是新出現(xiàn)的公共請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)發(fā)揮了更為突出的作用。例如下議院議員在公共請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)中時(shí)常引述大憲章第29條來(lái)督促君主改善施政方式,規(guī)勸國(guó)王匡正下轄官員或法官的違法行為。據(jù)《議會(huì)檔案》統(tǒng)計(jì)，這類請(qǐng)?jiān)冈趷?ài)德華三世至亨利四世時(shí)期至少出現(xiàn)16次,而這些訴求普遍得到君主的積極回應(yīng)。例如在1362年的議會(huì)上，下議院議員發(fā)起的公共請(qǐng)?jiān)刚f(shuō)“大憲章與其他法令規(guī)定，任何人只有經(jīng)過(guò)公訴或其他正當(dāng)?shù)姆沙绦?，方能由特殊拘捕令予以逮捕或監(jiān)禁”,但法庭卻通過(guò)特殊拘捕令直接捉捕了很多人，故而議員請(qǐng)求君主釋放受害人。而國(guó)王則回復(fù)“欣然同意此事”,允諾會(huì)“秉公處理”。⑧特別值得一提的是，在君主的支持之下，這類公共請(qǐng)?jiān)高€促成議會(huì)通過(guò)了相關(guān)的法律。筆者據(jù)《王國(guó)法令集》統(tǒng)計(jì),基于大憲章第29條通過(guò)的議會(huì)法令集中于愛(ài)德華三世時(shí)期，共出現(xiàn)4次，例如1351年議會(huì)法令說(shuō)“根據(jù)大憲章的規(guī)定，任何人不得被監(jiān)禁，其自由持有地、自由權(quán)利以及自由習(xí)慣也不得被剝奪,除非按照（王國(guó)）土地上的法律……并經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦颉薄?/p>

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因此可見(jiàn)愛(ài)德華一世、愛(ài)德華三世等君主在議會(huì)確認(rèn)大憲章等活動(dòng)中的突出作用和支持態(tài)度， 這是大憲章從特許狀轉(zhuǎn)變?yōu)橥鯂?guó)法律的重要原因。相比此前的約翰王,這些君主的此種態(tài)度可謂截然不同。約翰王最初簽署大憲章乃是迫不得已之舉，當(dāng)時(shí)反叛貴族兵臨首都，形勢(shì)危急,為了克服政治僵局，他只能被迫同意。對(duì)于約翰王來(lái)說(shuō)，大憲章是城下之盟，給他帶來(lái)了巨大的羞辱,因此他在形勢(shì)緩和之后立即取締了該文件。不過(guò)奇怪的是，既然大憲章旨在限制王權(quán)，上述這些國(guó)王,包括愛(ài)德華一世等有為君主竟然多次同意甚至支持議會(huì)確認(rèn)大憲章，這又是為什么呢？

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對(duì)于這一問(wèn)題，現(xiàn)有研究的解答并不充分。據(jù)筆者所見(jiàn)，最近的學(xué)者關(guān)注較少,而早期學(xué)者反倒提供了些許解釋?？驴苏f(shuō)大憲章“曾由好國(guó)王確認(rèn)超過(guò)30次”，可見(jiàn)他注意到議會(huì)確認(rèn)需要國(guó)王同意批準(zhǔn)，而君主此舉源于其優(yōu)良品行。斯塔布斯進(jìn)一步論述了這一看法，但具體闡釋有所不同。他特別強(qiáng)調(diào)愛(ài)德華一世確認(rèn)大憲章的意義，但對(duì)愛(ài)德華三世等其他君主評(píng)價(jià)不高。他曾評(píng)述說(shuō)愛(ài)德華一世能力突出、性格強(qiáng)勢(shì),但對(duì)大憲章的態(tài)度與前任君主迥異，竟然能在1297年頒布《憲章確認(rèn)書(shū)》，此乃“我國(guó)歷史上最奇異的現(xiàn)象之一”，此舉充分體現(xiàn)國(guó)王是“誠(chéng)善節(jié)制”、“遵循規(guī)矩”之統(tǒng)治“天才”。

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從憲政史的立場(chǎng)出發(fā)，這種看法自然不難理解。按照這一邏輯，君主竟然主動(dòng)確認(rèn)大憲章，可謂自損利益，確實(shí)彰顯了其高貴品行。不過(guò)這種看法明顯違背常理。君主頻繁支持議會(huì)確認(rèn)大憲章,如此損己利民，難道他們是圣人嗎？須知君主是世俗政治中的統(tǒng)治者，絕非圣人，在重要的政治決策中考慮最多的必定是自身利益,所謂的道德因素即便有考慮，也居于次要地位,更何況是愛(ài)德華一世、愛(ài)德華三世等有為之君。由此推斷，君主支持議會(huì)確認(rèn)大憲章必定別有深意，此舉定能給王權(quán)帶來(lái)明顯的益處。既然大憲章帶有濃厚的限制王權(quán)色彩，君主何以能通過(guò)支持議會(huì)確認(rèn)大憲章來(lái)獲得利益呢？下文將結(jié)合議會(huì)政治的實(shí)質(zhì)性特征來(lái)進(jìn)行深入探析，嘗試對(duì)這一看似矛盾的現(xiàn)象的根源進(jìn)行解釋。

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二、大憲章與議會(huì)政治中的權(quán)力博弈

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（一）議會(huì)與大憲章的“權(quán)力杠桿”作用

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形成于13世紀(jì)的英格蘭議會(huì),在中世紀(jì)后期一直是王國(guó)政府最重要的機(jī)構(gòu)之一，旨在處理“王國(guó)的重大事務(wù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),從愛(ài)德華一世到亨利七世共10位君主在位約240年時(shí)間里，議會(huì)累計(jì)召開(kāi)214次。值得一提的是，英格蘭乃是中世紀(jì)西歐議會(huì)制度發(fā)展最成熟的國(guó)家，無(wú)論從議會(huì)召開(kāi)的頻率或是其在國(guó)家政治生活中起到的作用都冠絕西歐，因此有學(xué)者提出“議會(huì)君主制”的概念來(lái)描述當(dāng)時(shí)英格蘭的政治體制。

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議會(huì)制度能夠發(fā)揮如此重要的作用自然離不開(kāi)國(guó)王的參與和支持。寬泛地說(shuō)，議會(huì)本身就是君主中央政府的機(jī)構(gòu)之一,只有君主召集方能召開(kāi)，而且會(huì)議議程與活動(dòng)也在很大程度上由國(guó)王主導(dǎo),因此有所謂"王之議會(huì)(the kingg parliament)"以及"沒(méi)有國(guó)王就沒(méi)有議會(huì)(No king, no parliament)"的說(shuō)法。

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君主為何如此倚重議會(huì)？關(guān)鍵在于該制度對(duì)君主治國(guó)至關(guān)重要。英格蘭國(guó)王作為王國(guó)的最高統(tǒng)治者，本身代表著封建統(tǒng)治階級(jí)的整體利益，為了更好地治理國(guó)家，自然需要充分吸納臣民中的精英分子參與政治。而議會(huì)乃是當(dāng)時(shí)王國(guó)最具廣泛代表性的政治機(jī)構(gòu)，恰恰滿足了君主同封建精英群體合作治國(guó)的這種需要。不過(guò)，國(guó)家的治理畢竟事關(guān)重大，往往牽涉統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部復(fù)雜的利益關(guān)系， 不同利益群體之間時(shí)常存在矛盾,而且有時(shí)還會(huì)表現(xiàn)為激烈的博弈乃至沖突。特別是君主，不僅位高權(quán)重，而且還有集權(quán)專制的傾向，因此王權(quán)的實(shí)踐往往會(huì)侵犯臣民的權(quán)益，更是容易引發(fā)精英群體的不滿。而議會(huì)則為統(tǒng)治階級(jí)解決這一問(wèn)題提供了絕佳的平臺(tái)，有利于包括君主在內(nèi)的不同政治群體在利益博弈中通過(guò)協(xié)商妥協(xié)達(dá)成一致、實(shí)現(xiàn)合作。

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由此可見(jiàn)，議會(huì)對(duì)于君主治理國(guó)家、實(shí)現(xiàn)集權(quán)是有明顯益處的。概括來(lái)說(shuō),議會(huì)可以充當(dāng)君主的“權(quán)力杠桿”，如果使用得當(dāng)，可以最大限度地吸收統(tǒng)治階級(jí)的成員參與國(guó)家政治，實(shí)現(xiàn)同貴族、教會(huì)以及地方精英的合作，從而擴(kuò)張王權(quán)。不過(guò)正如我們需要選擇合適的支點(diǎn)方能充分發(fā)揮杠桿的功能，君主也需要恰當(dāng)?shù)拿浇槭侄尾拍軐⒆h會(huì)的集權(quán)效益最大化。具體來(lái)說(shuō)，君主要想獲得議會(huì)及其所代表的政治精英群體的充分支持，就必須做出適當(dāng)合理的妥協(xié)，從而強(qiáng)化與支持者的合作乃至聯(lián)盟關(guān)系。而大憲章無(wú)疑是君主實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要媒介，因?yàn)榇髴椪聫母旧险f(shuō)是涉及當(dāng)時(shí)封建統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部權(quán)益分配的一份政治文件，其內(nèi)容體現(xiàn)了對(duì)君主專制權(quán)力的限制以及對(duì)政治精英群體權(quán)益的保護(hù)。換言之,大憲章乃是當(dāng)時(shí)君主與政治精英群體之間最為重要的封建“契約”。因此議會(huì)中大憲章活動(dòng)的頻繁開(kāi)展象征著雙方這種合作性“契約”關(guān)系不斷得到確認(rèn)強(qiáng)化,而大憲章成為“王國(guó)法律”則更是意味著雙方的合作關(guān)系獲得進(jìn)一步鞏固。

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更加具體地說(shuō)，君主通過(guò)支持議會(huì)確認(rèn)大憲章往往能獲得實(shí)際的益處，體現(xiàn)為如下三個(gè)方面。其一,緩和與政治精英群體的矛盾，化解危機(jī)。其實(shí)在議會(huì)正式形成之前，亨利三世便使用過(guò)這一策略。亨利繼位時(shí)接手的是父親約翰王留下的政治殘局，反叛貴族正虎視眈眈,因此國(guó)王不得已多次確認(rèn)大憲章，進(jìn)而也成功地化解了危機(jī)。亨利能力平庸,在其獨(dú)立執(zhí)政之后胡作非為，到13世紀(jì)50年代引起了以孟福爾為首的貴族集團(tuán)的激烈反對(duì),雙方最終兵戎相見(jiàn)，引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。在內(nèi)戰(zhàn)期間，孟福爾一度以大憲章為旗幟反對(duì)國(guó)王,甚至在1264年公開(kāi)確認(rèn)了大憲章。后來(lái)國(guó)王獲得內(nèi)戰(zhàn)勝利，卻在1266年確認(rèn)大憲章，并在1267年議會(huì)上再次予以確認(rèn)，此乃議會(huì)確認(rèn)大憲章的開(kāi)始。國(guó)王在1266—1267年間已然掌控政局,卻以主動(dòng)的姿態(tài)確認(rèn)大憲章，此舉有著重要的政治考慮：回應(yīng)反對(duì)派的改革訴求,恢復(fù)同政治精英群體的合作關(guān)系，進(jìn)而穩(wěn)定政局、贏得民心。而且這一突出舉動(dòng)也起到了明顯的效果，不僅加快了內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，而且為亨利三世在位后期乃至此后愛(ài)德華一世統(tǒng)治時(shí)期的政治穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。

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愛(ài)德華三世、亨利四世兩位君主在繼位之初也使用了這一策略。愛(ài)德華三世的父王愛(ài)德華二世治國(guó)無(wú)方，導(dǎo)致國(guó)家長(zhǎng)期陷入內(nèi)戰(zhàn),最終兵敗被廢。新國(guó)王繼位時(shí)正處年幼,面臨政治危局，故而應(yīng)議會(huì)的請(qǐng)求在1327年、1328年分別確認(rèn)大憲章，以穩(wěn)固政局。而亨利四世繼位之時(shí)面臨更大的挑戰(zhàn)。亨利是通過(guò)推翻前任國(guó)王理查德二世的統(tǒng)治而篡得王位，因此自身的統(tǒng)治合法性存在更大的危機(jī)。為了贏得議會(huì)與臣民的支持，他曾在即位之初的前四年（1399—1402年）三次確認(rèn)大憲章。

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其二，確認(rèn)大憲章有助于君主順利征收國(guó)稅,擴(kuò)大財(cái)權(quán)。稅收關(guān)乎王國(guó)統(tǒng)治的根本，涉及封建統(tǒng)治階級(jí)的核心利益，因此往往是議會(huì)最重要的議題。鑒于當(dāng)時(shí)英格蘭存在君主征收國(guó)稅必須獲得公眾同意的傳統(tǒng)，議會(huì)作為體現(xiàn)公眾意愿的國(guó)家政治機(jī)構(gòu)對(duì)君主征稅有極大的話語(yǔ)權(quán)，故而君主與議會(huì)往往就此事務(wù)展開(kāi)激烈的博弈。而大憲章本身就直接體現(xiàn)了公眾同意的原則,1215年大憲章第12條就直接說(shuō)“若無(wú)王國(guó)的普遍認(rèn)可，任何繳納免役稅與協(xié)助金的義務(wù)不得強(qiáng)加于國(guó)內(nèi)”，因此該文件往往成為雙方在利益博弈中進(jìn)行溝通、達(dá)成妥協(xié)的媒介。事實(shí)上，在議會(huì)正式確立之前,君主便使用過(guò)這一策略。亨利三世確認(rèn)的1225年大憲章便提到,王國(guó)的臣民同意繳納1/15稅，“作為此次授予（大憲章）的回報(bào)”，這說(shuō)明國(guó)王是通過(guò)確認(rèn)大憲章?lián)Q得了臣民對(duì)此次稅收的支持。

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這一策略在愛(ài)德華一世同議會(huì)的博弈中體現(xiàn)得更加明顯。愛(ài)德華是有為君主，政績(jī)戰(zhàn)功卓著， 受到臣民普遍敬畏尊崇，其在位期間政局基本上能夠保持穩(wěn)定。但13世紀(jì)90年代后期卻出現(xiàn)過(guò)短暫的政治危機(jī)。這次危機(jī)源頭在于當(dāng)時(shí)愛(ài)德華盲目發(fā)起對(duì)法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)稅壓力巨大，但國(guó)王又并未采用合理的方式征收國(guó)稅，故而引起臣民的極大不滿。到1297年，形勢(shì)進(jìn)一步惡化。國(guó)王在并未獲得議會(huì)充分支持的情況下,強(qiáng)行動(dòng)員臣民支持對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，并試圖征收負(fù)擔(dān)很重的1/5與1/8稅,導(dǎo)致民意沸騰。反對(duì)派力量由此聯(lián)合起來(lái)，向國(guó)王提交了《進(jìn)諫書(shū)》（Tha Remonstrances） ?！哆M(jìn)諫書(shū)》特別提及了大憲章,說(shuō)道：“僧俗人士皆強(qiáng)烈主張，他們有根據(jù)大憲章要旨行事之傳統(tǒng)。然而（當(dāng)局）竟然如此忽略（大憲章）的諸多要旨，不僅對(duì)人民造成了嚴(yán)重傷害，而且會(huì)給不愿遵守（大憲章）之人帶來(lái)災(zāi)禍。有鑒于此，他們請(qǐng)求（當(dāng)局）改正態(tài)度，為了上帝、神圣教會(huì)與它（大憲章）的榮耀以及人民福祉?！钡珖?guó)王起初對(duì)于《進(jìn)諫書(shū)》中的訴求并未予以回應(yīng)，雙方關(guān)系更加劍拔弩張，國(guó)家甚至有陷入內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)。面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，君主政府決定改變策略,在當(dāng)年9月底再次召開(kāi)議會(huì)。反對(duì)派貴族延續(xù)《進(jìn)諫書(shū)》的主張，向君主提交了《不經(jīng)同意不得征收任意稅的上表》（De Tallagiv non coxcedeadb ），篇首第一條明確提出"任意稅或協(xié)助金的征收必須征得 （所有）自由民的同意”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論甚至爭(zhēng)吵，雙方最終達(dá)成妥協(xié)：國(guó)王發(fā)布了《憲章確認(rèn)書(shū)》，不僅正式確認(rèn)了大憲章作為“普通法”的地位，而且認(rèn)可國(guó)稅征收的公眾同意原則;而議會(huì)則基本同意了國(guó)王的征稅要求，繳納1/9和1/10稅?？v觀此次事件的前后進(jìn)程，可謂波折不斷,充分體現(xiàn)雙方就核心利益展開(kāi)了激烈的博弈。然而這場(chǎng)政治危機(jī)最終獲得和平解決,又充分凸顯了君主與反對(duì)派貴族是依靠議會(huì)、通過(guò)妥協(xié)達(dá)成一致，而大憲章確認(rèn)乃是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。值得一提的是，愛(ài)德華一世此后又三次在議會(huì)上確認(rèn)了大憲章，不僅進(jìn)一步改善了與反對(duì)派勢(shì)力的關(guān)系，而且換得了議會(huì)在稅收上的繼續(xù)支持,君主與政治精英群體的關(guān)系進(jìn)而恢復(fù)到正常的穩(wěn)定狀態(tài)。

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在此之后,大憲章在君主與議會(huì)之間的財(cái)稅博弈中發(fā)揮了更加明顯的作用，但是相比1297年事件緩和許多。例如在1336年3月召開(kāi)的威斯敏斯特議會(huì)上，君主出于對(duì)蘇格蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的軍費(fèi)需要，向議會(huì)提出征收國(guó)稅，而下議院議員則發(fā)起公共請(qǐng)?jiān)?要求確認(rèn)大憲章。最終雙方達(dá)成妥協(xié):君主批準(zhǔn)議會(huì)確認(rèn)大憲章，議會(huì)同意國(guó)王征收1/10與1/15稅。這種相互妥協(xié)的博弈方式貫穿了此后議會(huì)確認(rèn)大憲章活動(dòng)的始終。筆者一一比對(duì)了從1336年到1416年總計(jì)38次議會(huì)確認(rèn),發(fā)現(xiàn)這些議會(huì)均對(duì)君主的征稅要求予以或多或少的支持，其中包括1377年,1379年、1380年分別通過(guò)的對(duì)廣大民眾來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)沉重的三次人頭稅。由此可見(jiàn)，君主通過(guò)支持議會(huì)確認(rèn)大憲章可以在很大程度上贏得議會(huì)對(duì)其征稅需求的支持。

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君主頻繁使用這一策略與這一時(shí)期王國(guó)快速增加的戰(zhàn)爭(zhēng)軍費(fèi)需求密切相關(guān)。從愛(ài)德華一世開(kāi)始,英格蘭長(zhǎng)期對(duì)外作戰(zhàn)，尤其是愛(ài)德華三世開(kāi)啟了對(duì)法國(guó)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，而軍費(fèi)高昂，君主在財(cái)稅方面面臨巨大壓力，因此需要頻繁召開(kāi)議會(huì)向臣民征稅⑦。另外,這一策略的使用對(duì)于君主擴(kuò)大財(cái)權(quán)也起到了頗為積極的推動(dòng)作用。這里不妨列舉亨利三世至亨利五世共7位君主的平均年收入統(tǒng)計(jì)數(shù)字:亨利三世為3. 4萬(wàn)英鎊;愛(ài)德華一世為6. 7萬(wàn)英鎊;愛(ài)德華二世為9.6萬(wàn)英鎊;愛(ài)德華三世為14萬(wàn)英鎊;理查二世為13. 8萬(wàn)英鎊;亨利四世為& 7萬(wàn)英鎊;亨利五世為13. 7萬(wàn)英鎊。從愛(ài)德華一世開(kāi)始,君主收入的增長(zhǎng)部分主要來(lái)自稅收，包括直接稅與間接稅,而這些稅收大多得到議會(huì)批準(zhǔn)。另?yè)?jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),1336-1453年百年戰(zhàn)爭(zhēng)期間,君主三分之二的收入來(lái)自各類稅收。

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其三，確認(rèn)大憲章有助于君主擴(kuò)張法律權(quán)力。該過(guò)程也體現(xiàn)了君主通過(guò)妥協(xié)獲得議會(huì)支持的策略。上文提到愛(ài)德華一世到亨利四世時(shí)期的議會(huì)有不少援引大憲章的請(qǐng)?jiān)赴咐?，一部分是議會(huì)成員通過(guò)公共請(qǐng)?jiān)付酱倬鞲纳剖┱绞?、匡正下轄官員的違法行為，還有另一部分是臣民通過(guò)私人請(qǐng)?jiān)竵?lái)維護(hù)個(gè)體權(quán)益。君主對(duì)這些活動(dòng)的積極回應(yīng)體現(xiàn)了其對(duì)自身法律權(quán)力使用的克制與規(guī)范，此為君主妥協(xié)的一面。但與此同時(shí)，議會(huì)中有關(guān)大憲章的諸多立法、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)又支持君主加強(qiáng)王權(quán)。其中最典型的便是議會(huì)針對(duì)大憲章第25條度量衡統(tǒng)一問(wèn)題進(jìn)行的立法和公共請(qǐng)?jiān)?，在?ài)德華三世與理查德二世兩位國(guó)王在位時(shí)期最為集中，分別出現(xiàn)4次、2次。例如1360年議會(huì)法令說(shuō)：

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“鑒于大憲章規(guī)定全國(guó)須使用統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)，但該憲章的這一條款此前并未得到較好執(zhí)行,議會(huì)一致同意批準(zhǔn)如下（法令）：在英格蘭任何地區(qū)，無(wú)論該地區(qū)是否享有自治特權(quán),所有的度量標(biāo)準(zhǔn)，即蒲式耳、半蒲式耳、配克、加侖、半加侖與夸脫均應(yīng)根據(jù)國(guó)王的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)使用... 如有需要，國(guó)王可隨時(shí)派遣法官前往各郡，調(diào)查、聽(tīng)審、判決相關(guān)案件,并就所有違法行為進(jìn)行處罰……”

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這一條款本身體現(xiàn)了君主集權(quán)色彩，但議會(huì)卻能多次發(fā)起公共請(qǐng)?jiān)覆⒋俪闪⒎?，可?jiàn)議會(huì)在該事務(wù)上與君主存在共識(shí)。實(shí)際上，雙方在這一時(shí)期就立法問(wèn)題形成的共識(shí)還遠(yuǎn)不限于此。有研究指出，從14世紀(jì)中葉開(kāi)始，隨著黑死病引發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨變，傳統(tǒng)的封建統(tǒng)治秩序遭遇巨大挑戰(zhàn)，因此議會(huì)支持君主政府就一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)家立法，其中以勞工法最為突出。對(duì)于民眾日益強(qiáng)烈的抵制和反抗活動(dòng),特別是1381年起義，議會(huì)和君主的立場(chǎng)更是體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)一致。

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由此可見(jiàn)，這一時(shí)期的議會(huì)政治明顯體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部合作治國(guó)的特點(diǎn)⑦，而大憲章是君主與政治精英群體在利益博弈中進(jìn)行溝通、妥協(xié)從而實(shí)現(xiàn)合作的重要媒介，這是該時(shí)期大憲章能夠得到不斷確認(rèn)并且成為“王國(guó)法律”的根本原因。也就是說(shuō)，這一時(shí)期的議會(huì)大憲章確認(rèn)活動(dòng)充分體現(xiàn)了雙方的“正和博弈”，而非一方對(duì)另一方徹底勝利的“零和博弈”，更不是雙方兩敗俱傷的“負(fù)和博弈”。

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（二）議會(huì)與大憲章的“權(quán)力杠桿”效用失靈

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雖然議會(huì)和大憲章能夠有助于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部形成合作共贏的關(guān)系,但這種格局的形成又是有條件的,需要國(guó)王有較高的治國(guó)才能。具體來(lái)說(shuō)，君主與貴族等政治精英群體雖然同屬封建統(tǒng)治階級(jí),合作治國(guó)也是雙方關(guān)系的主要特征和常態(tài)，但是這種關(guān)系狀態(tài)的維系卻仍然仰賴君主的能力，即國(guó)王需要善于同政治精英群體合作，知道平衡不同利益群體之間的關(guān)系，而且懂得通過(guò)適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)來(lái)?yè)Q取臣民的支持。不難發(fā)現(xiàn)，愛(ài)德華一世、愛(ài)德華三世、亨利四世、亨利五世等君主是基本符合這一標(biāo)準(zhǔn)的，這也體現(xiàn)了他們?cè)谡紊系母呙?。然而這種能力并非所有君主都具備，例如愛(ài)德華二世、理查德二世便是典型的反例。這二人熱衷集權(quán)且行事專斷，但能力平庸，既不能充分利用議會(huì)來(lái)維持與政治精英群體的合作關(guān)系，也不懂得通過(guò)支持大憲章活動(dòng)來(lái)同臣民進(jìn)行“正和博弈”，因此與貴族就核心利益產(chǎn)生了激烈的矛盾,最終甚至兵戎相見(jiàn)。在這種政治環(huán)境之下，議會(huì)和大憲章潛在的“權(quán)力杠桿”效用失靈，反而時(shí)常淪為君主與反對(duì)派彼此爭(zhēng)斗的工具。

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在愛(ài)德華二世統(tǒng)治時(shí)期，反對(duì)派貴族曾長(zhǎng)期控制政局,多次借用議會(huì)和大憲章來(lái)打擊國(guó)王。在1311年議會(huì)上,反對(duì)派迫使國(guó)王批準(zhǔn)了帶有明顯限制王權(quán)色彩的《新條例》（the New Ordinances），該文件正式確認(rèn)了大憲章,這是愛(ài)德華二世在位時(shí)期唯一的一次確認(rèn)。在1321年議會(huì)上，反對(duì)派又迫使愛(ài)德華二世批準(zhǔn)了一項(xiàng)法令，正式流放了此前亂政的寵臣德斯朋塞父子,該法令稱此二人罪行累累，其中一條便是蠱惑國(guó)王挑起內(nèi)戰(zhàn)，此舉“違背了大憲章”。然而愛(ài)德華二世也懂得使用議會(huì)和大憲章予以反擊。 1322年，國(guó)王率軍擊敗了反對(duì)派軍隊(duì)，并在當(dāng)年召開(kāi)的議會(huì)上制定了《約克法令》（The Statute of York） 。該法令廢除了《新條例》,但確認(rèn)了大憲章中諸多對(duì)君主有利的條款。不僅如此，此次議會(huì)還通過(guò)了另一部法令，撤銷了此前流放德斯朋塞父子的1321年法令，理由是該法令“違反了大憲章”。然而好景不長(zhǎng)，愛(ài)德華此后繼續(xù)集權(quán)專斷，再次激化了與貴族的矛盾，進(jìn)而引發(fā)內(nèi)戰(zhàn),最終兵敗被廢。

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理查德二世的失敗命運(yùn)與愛(ài)德華二世十分類似,但過(guò)程有明顯差異。他沖齡踐祚，年僅十歲便加冕為王，在此后近十年時(shí)間里一直由蘭開(kāi)斯特公爵等王公大臣輔政。這一時(shí)期的政局基本延續(xù)前任君主愛(ài)德華三世的傳統(tǒng)，議會(huì)政治較為穩(wěn)定，大憲章活動(dòng)也比較活躍。在1377—1384年共8年間，國(guó)王共召集議會(huì)12次，確認(rèn)大憲章11次。然而從1384年開(kāi)始親政之后,理查德逐漸走向?qū)?quán)獨(dú)斷,不僅任命寵臣，打擊貴族,而且公開(kāi)宣稱君權(quán)至上的專制思想。他的施政風(fēng)格對(duì)議會(huì)政治產(chǎn)生了直接的影響。在其親政后的約15年時(shí)間里（1385—1399年），理查德共召集議會(huì)12次，但只批準(zhǔn)議會(huì)確認(rèn)大憲章兩次，而且這兩次議會(huì)都體現(xiàn)了君主與政治精英群體之間激烈的斗爭(zhēng)。在1386年年末召開(kāi)的議會(huì)上，雙方雖然達(dá)成妥協(xié)，君主批準(zhǔn)確認(rèn)大憲章,議會(huì)也部分同意君主的征稅要求,但雙方的矛盾已然十分激烈。此次議會(huì)成功彈劾了國(guó)王的心腹大臣，并迫使國(guó)王同意由14位貴族組成的委員會(huì)輔政，而國(guó)王在批準(zhǔn)確認(rèn)大憲章時(shí)也頗有保留，說(shuō)“朕同意（下議院議員關(guān)于確認(rèn)大憲章之）請(qǐng)求，但此事不應(yīng)侵犯朕之特權(quán)”。此后國(guó)王試圖擺脫這種限制，在1387年年底竟然與反對(duì)派勢(shì)力兵戎相見(jiàn)，而由國(guó)王叔父格洛斯特公爵領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)派勢(shì)力獲得了勝利，隨即控制了國(guó)王。在1388年上半年召開(kāi)的議會(huì)上，反對(duì)派勢(shì)力對(duì)君主進(jìn)行了打擊，將國(guó)王的18名心腹彈劾定罪。為論證彈劾的合法性，議會(huì)列舉了這些人的39條罪狀，其中第12條斥責(zé)國(guó)王的一名心腹罔顧大憲章第29條,非法殺害多人。在1388年下半年召開(kāi)的議會(huì)上，反對(duì)派又迫使國(guó)王批準(zhǔn)確認(rèn)了大憲章,這是理查德二世在位時(shí)期的最后一次確認(rèn)。而此后的理查德二世并不甘心失敗,多年蟄伏之后，經(jīng)過(guò)精心謀劃，終于在1397年重獲大權(quán)。在隨后舉行的議會(huì)上，國(guó)王清洗了以叔父格洛斯特公爵和堂弟亨利?博靈布洛克為首的反對(duì)派,并且頒行了明顯體現(xiàn)君主集權(quán)色彩的法令。然而理查德的獨(dú)斷專行引起了政治精英群體，特別是貴族的恐慌，亨利?博靈布洛克于1399年起兵反叛，很快推翻了他的統(tǒng)治。

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至此可見(jiàn)，在愛(ài)德華一世到亨利五世共計(jì)6位君主統(tǒng)治時(shí)期，議會(huì)和大憲章在國(guó)家的政治生活中起到了突出的作用，而且這種作用可根據(jù)其效用結(jié)果大致分為兩類情況。在愛(ài)德華一世、愛(ài)德華三世、亨利四世、亨利五世等有為君主執(zhí)政時(shí)期，議會(huì)和大憲章充當(dāng)了君主的“權(quán)力杠桿”，用來(lái)維持與封建精英群體的合作聯(lián)盟關(guān)系,緩和雙方的利益矛盾與沖突。而在愛(ài)德華二世、理查德二世兩位庸主執(zhí)政時(shí)期，議會(huì)與大憲章的“權(quán)力杠桿”效用時(shí)常失靈，二者反倒不時(shí)成為反對(duì)派用來(lái)對(duì)抗、打擊王權(quán)的平臺(tái)和工具。概言之,議會(huì)和大憲章到底發(fā)揮怎樣的作用在很大程度上取決于君主的能力與選擇。

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三、15世紀(jì)議會(huì)政治的異化與大憲章活動(dòng)的衰落

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上文已然指出，從13世紀(jì)末到15世紀(jì)初，議會(huì)中的大憲章活動(dòng)雖然在不同時(shí)期有明顯波動(dòng)，但整體上呈現(xiàn)活躍景象。不過(guò)這類活動(dòng)此后卻迅速衰落。議會(huì)在1416年最后一次正式確認(rèn)大憲章，而且與 此同時(shí)，議會(huì)中有關(guān)大憲章的立法與請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)也愈加少見(jiàn)，其中立法部分在1400—1509年間僅出現(xiàn)3條。此外，不少研究也指出大憲章在法律訴訟、律師行業(yè)以及思想界等領(lǐng)域的作用出現(xiàn)了明顯減弱的趨勢(shì)。

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大憲章活動(dòng)的這種衰落趨勢(shì)該如何解釋呢？ 一種常見(jiàn)的看法強(qiáng)調(diào)專制王權(quán)的興起，認(rèn)為這一時(shí)期的王權(quán)突破了傳統(tǒng)政治力量的限制，因此帶有限制王權(quán)色彩的大憲章隨之失去了效用。⑦不過(guò)這種解釋過(guò)于寬泛,而且并不完全符合歷史事實(shí)。學(xué)界一般認(rèn)為,所謂的“專制王權(quán)”最早在15世紀(jì)后期，即愛(ài)德華四世在位時(shí)期方才形成氣候，⑧然而大憲章作用的衰落卻早在15世紀(jì)初便已十分明顯。由此可見(jiàn)，該問(wèn)題還有重新探討的必要。

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筆者認(rèn)為,大憲章作用衰落的根源在于15世紀(jì)議會(huì)政治的異化。上文提到，議會(huì)從本質(zhì)上說(shuō)是君主與政治精英群體實(shí)現(xiàn)合作治國(guó)的政治機(jī)構(gòu)，因此其產(chǎn)生和發(fā)展符合封建統(tǒng)治階級(jí)的整體利益。從13世紀(jì)下半葉正式形成到14世紀(jì)末，該機(jī)構(gòu)基本保持了這一格局，即便曾多次遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)甚至危機(jī)。然而到15世紀(jì),傳統(tǒng)的政治格局卻發(fā)生了重大變化，源頭在于“1399年篡位事件”帶來(lái)了王權(quán)的危機(jī)。在此次事件中，蘭開(kāi)斯特家族的亨利?博靈布洛克在議會(huì)上廢黜了國(guó)王理查德二世，自己繼位， 為亨利四世。因?yàn)榇畚粡s君，亨利四世及其開(kāi)啟的蘭開(kāi)斯特王朝存在嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī),其合法性難以得到臣民的普遍認(rèn)可，亨利便被時(shí)人稱作“篡位者”。當(dāng)然亨利四世也并非庸主,他一方面用武力鎮(zhèn)壓反對(duì)派的叛亂，另一方面也借助議會(huì)和大憲章來(lái)拉攏貴族等政治精英群體。亨利仰賴議會(huì)和大憲章的策略在1399年篡位事件中便有突出體現(xiàn)。為了證明自己謀朝篡位的合法性，他在當(dāng)年召開(kāi)的議會(huì)上發(fā)布了指控國(guó)王的33條罪狀,其中有兩條直接斥責(zé)國(guó)王的行為“違背了大憲章”。不僅如此，亨利在此次議會(huì)上還批準(zhǔn)確認(rèn)了大憲章。此后他又召開(kāi)了 9次議會(huì)，確認(rèn)大憲章5次。

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亨利四世對(duì)議會(huì)和大憲章的策略相比前任君主理查德二世有很大不同，此舉雖然在一定程度上起到了緩和與臣民關(guān)系、鞏固王朝統(tǒng)治的效果,但從根本上說(shuō)并未達(dá)到預(yù)期目的。其一，此舉并未徹底解決王朝的合法性危機(jī),貴族叛亂是蘭開(kāi)斯特家族長(zhǎng)期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其二，亨利四世利用議會(huì)和大憲章來(lái)為自己的篡位惡行遮羞，試圖顛倒黑白,但此舉反過(guò)來(lái)又損害了二者的權(quán)威，因此限制了其實(shí)際效用。

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議會(huì)和大憲章功能的弱化在亨利五世統(tǒng)治時(shí)期體現(xiàn)得更為明顯。亨利是蘭開(kāi)斯特王朝最有作為的君主，他認(rèn)識(shí)到先王的執(zhí)政策略無(wú)法徹底解決王朝的合法性危機(jī)問(wèn)題,因此改弦更張,將重心從對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)向?qū)ν?，開(kāi)啟了大規(guī)模的對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)，希望通過(guò)曠古戰(zhàn)功來(lái)鞏固王朝的統(tǒng)治根基。在其繼位初期,為了贏得臣民的支持，他向議會(huì)做出妥協(xié),在1414年,1416年分別批準(zhǔn)確認(rèn)大憲章。與此同時(shí)，亨利對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)取得了空前的重大勝利,甚至在1420年還迫使法王簽署了和平條約，君主的威望空前增強(qiáng)。戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利也促進(jìn)了英格蘭民族意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)因此得到臣民的更大支持。在1417-1421年間,亨利多次召開(kāi)議會(huì)要求征稅，即便國(guó)王并未確認(rèn)大憲章，而且因在法作戰(zhàn)而缺席，這些征稅需求也能順利獲得通過(guò)。

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亨利五世在1423年去世，年幼的亨利六世繼位，在此后約十年時(shí)間里由兩位叔父輔政。這一時(shí)期的政局基本延續(xù)此前的傳統(tǒng),對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)維持著臣民內(nèi)部的一致，議會(huì)政治較為穩(wěn)定，但大憲章也未獲確認(rèn)。然而到15世紀(jì)30年代，對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)開(kāi)始逆轉(zhuǎn),英軍逐漸走向失利。雖然亨利六世在1439年前后開(kāi)始親政，但此人能力平庸，性格軟弱,難以力挽狂瀾，對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)最終一敗涂地。在這一時(shí)期，國(guó)王的戰(zhàn)爭(zhēng)需求愈加難以得到議會(huì)支持，朝政動(dòng)蕩混亂。因?yàn)閲?guó)王治國(guó)無(wú)方,區(qū)域性的大貴族一“超級(jí)臣屬”人心思變,“變態(tài)封建主義”的威脅隨之逐漸加劇。權(quán)貴日益操縱地方，對(duì)王國(guó)穩(wěn)定造成更大威脅。在15世紀(jì)50年代中葉,以約克公爵為首的反對(duì)派集結(jié)起來(lái)，對(duì)抗國(guó)王,最終雙方兵戎相向，引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。

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15世紀(jì)中葉的內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致政局紛亂，進(jìn)而使得議會(huì)政治走向異化，該趨勢(shì)體現(xiàn)為兩個(gè)方面。 其一，議會(huì)召開(kāi)的頻率明顯下降。根據(jù)表1統(tǒng)計(jì)不難發(fā)現(xiàn):從愛(ài)德華一世到亨利六世在位前期，議會(huì)平均每年召開(kāi)一次;而到亨利六世在位后期(1439—1460年)總計(jì)約20年，只召開(kāi)議會(huì)11次,平均每?jī)赡暌淮?到愛(ài)德華四世、理查德三世、亨利七世時(shí)期，議會(huì)召開(kāi)頻率更是下降到約為每3T年一次。其二,議會(huì)的功能發(fā)生明顯變化。因?yàn)閮?nèi)政異常動(dòng)蕩,地方秩序紛亂，王國(guó)甚至發(fā)生多次篡位或試圖篡位的事件,議會(huì)愈加難以起到調(diào)和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部關(guān)系、維持國(guó)家穩(wěn)定的作用，反倒時(shí)常淪為權(quán)勢(shì)人物爭(zhēng)權(quán)奪利甚至陰謀篡權(quán)的平臺(tái)。到15世紀(jì)后期內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之時(shí),王權(quán)得到恢復(fù)，然而傳統(tǒng)的貴族勢(shì)力被嚴(yán)重削弱，議會(huì)因此逐漸成為國(guó)王“實(shí)現(xiàn)自己意志的工具”。隨著議會(huì)政治的這一轉(zhuǎn)變，大憲章也就難以在國(guó)家政治生活中再發(fā)揮突出作用。

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四、小結(jié):議會(huì)政治下的王權(quán)

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議會(huì)確認(rèn)大憲章活動(dòng)出現(xiàn)在中世紀(jì)英格蘭議會(huì)政治確立并走向成熟發(fā)展的階段。大憲章帶有明顯的限制王權(quán)色彩，然而諸多君主卻支持議會(huì)確認(rèn)大憲章，甚至將大憲章提升到“王國(guó)法律”的地位，這一看似矛盾的現(xiàn)象背后有著深刻的政治原因。這類活動(dòng)的出現(xiàn),符合封建政治精英群體限制君主專制、維護(hù)自身權(quán)益的需要;符合君主通過(guò)議會(huì)鞏固與封建政治精英群體合作聯(lián)盟關(guān)系、維持王國(guó)統(tǒng)治穩(wěn)定的需要;符合英格蘭國(guó)王從“封建君主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹瘷?quán)君主”的需要。這些需要在愛(ài)德華一世、愛(ài)德華三世等明君眼里是明確的，而且是十分迫切的，但是他們卻無(wú)法找到一種體現(xiàn)更少妥協(xié)的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

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自從諾曼王朝開(kāi)始,英格蘭便形成了較為強(qiáng)大的王權(quán)。及至金雀花王朝，王權(quán)進(jìn)一步發(fā)展,到13世紀(jì)君主已是行政、司法之源，而且在軍事、財(cái)政領(lǐng)域也有很大的權(quán)力。然而英格蘭王權(quán)的發(fā)展卻存在致命弱點(diǎn)，集中體現(xiàn)為在財(cái)政上受限于封建傳統(tǒng)，無(wú)法隨意向王國(guó)全體臣民征收統(tǒng)一國(guó)稅，這可謂君主集權(quán)的“阿喀琉斯之踵”。國(guó)王雖然可以征收國(guó)稅，但以公眾必需為條件，而且還需要征得公眾同意。君主如若違背這一原則，會(huì)被視作巧取豪奪、橫征暴斂，臣民可以使用抵抗權(quán)來(lái)回?fù)?。約翰王統(tǒng)治的失敗乃是慘痛教訓(xùn)，大憲章也由此誕生，這無(wú)疑是留給后來(lái)君主的前車之鑒。為了實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)的突破，亨利三世便開(kāi)始通過(guò)召集議會(huì)來(lái)征收國(guó)稅，并且以確認(rèn)大憲章這種妥協(xié)姿態(tài)來(lái)?yè)Q取臣民支持。而且亨利三世曾在繼位之初和執(zhí)政中期面臨嚴(yán)峻的政治危機(jī)，為此他也曾多次確認(rèn)大憲章以示妥協(xié),從而緩和危機(jī)，贏回民心。而愛(ài)德華一世乃是一代雄主，對(duì)威爾士、蘇格蘭和法國(guó)發(fā)起了大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，耗資巨大,故而不得已要頻繁召開(kāi)議會(huì)以征收國(guó)稅。頻繁的征稅在13世紀(jì)末導(dǎo)致了嚴(yán)峻的政治危機(jī)，愛(ài)德華一世又將先王的這種以退為進(jìn)的策略進(jìn)一步發(fā)展，不僅批準(zhǔn)議會(huì)確認(rèn)大憲章，并且正式將該文件提升到王國(guó)法律的地位。愛(ài)德華使用這一策略，不僅成功度過(guò)危機(jī)，而且促使議會(huì)同意了其征稅要求。愛(ài)德華三世開(kāi)始了旨在征服歐陸強(qiáng)敵一法國(guó)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，軍費(fèi)需求更為浩大，因此在財(cái)政上更加需要議會(huì)支持。作為交換,國(guó)王向議會(huì)做出更多妥協(xié)，不僅進(jìn)一步支持議會(huì)中的大憲章活動(dòng)，而且將大憲章提升到“法令之首”的地位。愛(ài)德華一世、愛(ài)德華三世等君主通過(guò)這種典型的妥協(xié)方式在很大程度上換取了議會(huì)的支持，鞏固了與封建政治精英群體的合作聯(lián)盟關(guān)系，進(jìn)而也擴(kuò)大了王權(quán)，君主的財(cái)權(quán)和法律權(quán)力都得到顯著增強(qiáng)。

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然而14世紀(jì)的另外兩位君主一愛(ài)德華二世、理查德二世的治國(guó)能力平庸，不懂得與封建政治精英群體合作，因此在其統(tǒng)治時(shí)期議會(huì)和大憲章難以發(fā)揮“權(quán)力杠桿”的效用,反而不時(shí)成為反對(duì)派貴族攻擊王權(quán)的平臺(tái)和工具。

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到15世紀(jì)，伴隨著議會(huì)政治的異化,大憲章活動(dòng)發(fā)生的條件也逐漸消失。這緣于蘭開(kāi)斯特王朝的君位是通過(guò)篡謀獲得,因此該家族的統(tǒng)治面臨嚴(yán)峻的合法性危機(jī)，這使得君主與封建政治精英群體的合作聯(lián)盟關(guān)系漸趨脆弱。亨利四世雖然重視議會(huì)和大憲章，并嘗試以此來(lái)鞏固統(tǒng)治,但這一策略并未達(dá)到預(yù)期效果。亨利五世以征服法國(guó)為執(zhí)政重心，并且獲得重大勝利，君主威望得到空前增強(qiáng)，因此議會(huì)和大憲章對(duì)王權(quán)的限制作用明顯下降。此后繼位的亨利六世缺乏治國(guó)才能，政局由此逐漸走向動(dòng)蕩不安，“超級(jí)臣屬”與“變態(tài)封建主義”的威脅隨之加劇，王國(guó)甚至陷入內(nèi)戰(zhàn)，議會(huì)因而時(shí)常淪為權(quán)勢(shì)人物爭(zhēng)權(quán)奪利的工具。待內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束、王權(quán)再度復(fù)興時(shí)，議會(huì)制度雖然得到保留,但已逐漸淪為王權(quán)的附庸，大憲章也就難以再發(fā)揮作用。

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從議會(huì)確認(rèn)大憲章活動(dòng)的形成演變過(guò)程中不難看出，這類活動(dòng)體現(xiàn)了國(guó)王的妥協(xié)姿態(tài)，這是中世紀(jì)后期議會(huì)制度形成后君主在集中權(quán)力和建構(gòu)國(guó)家過(guò)程中的一種無(wú)奈的最優(yōu)選擇。該研究因此也得出一種認(rèn)識(shí):這一時(shí)期英格蘭國(guó)王既有別于中世紀(jì)傳統(tǒng)的封建領(lǐng)主式君主，也不同于近代早期的專制集權(quán)君主,乃是典型的“妥協(xié)式集權(quán)”君主。

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許明杰，復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系講師。