我們的鄰國(guó)蒙古向來(lái)不那么引人注目，但是去年底發(fā)生的全國(guó)性抗議活動(dòng)和暴民沖擊議會(huì)和政府大樓事件再次把蒙古國(guó)帶入了我們的眼簾。

據(jù)媒體報(bào)道，這次抗議活動(dòng)還和中國(guó)有點(diǎn)關(guān)系：蒙古最大的煤礦-塔旺陶勒蓋煤礦一直在對(duì)中國(guó)出口大量?jī)?yōu)質(zhì)煤，但是中國(guó)海關(guān)公布的進(jìn)口數(shù)量要遠(yuǎn)多于該國(guó)統(tǒng)計(jì)的出口數(shù)量，這意味著有大量煤礦出口沒(méi)有向政府申報(bào)，疑似蒙古國(guó)與煤礦出口相關(guān)的官員中存在著嚴(yán)重的貪污腐敗問(wèn)題，這在經(jīng)濟(jì)不景氣、通貨膨脹嚴(yán)重的蒙古激起了民眾的普遍憤怒，引起了蒙古國(guó)的政治動(dòng)蕩。

執(zhí)政黨蒙古人民黨及總理奧云額爾登正在醞釀著修憲，希望將蒙古國(guó)的政體轉(zhuǎn)變?yōu)樽h會(huì)制，大權(quán)將集中在總理手中，而總統(tǒng)呼日勒蘇赫的權(quán)力將被削弱，總統(tǒng)將成為一個(gè)象征性職位。但是修憲哪有那么容易。外媒普遍評(píng)論，蒙古政壇將面臨一個(gè)不穩(wěn)定時(shí)期。

總體來(lái)說(shuō)，蒙古政壇將面臨下列問(wèn)題：

首先，蒙古國(guó)在蘇聯(lián)解體之后就制定了所謂的“第三鄰國(guó)政策”，即加強(qiáng)除俄羅斯和中國(guó)以外的國(guó)家的關(guān)系，尤其是加強(qiáng)與美國(guó)為首的西方國(guó)家的關(guān)系。

在俄烏沖突造成整個(gè)西方世界與俄羅斯對(duì)峙，并且中美之間大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的情況下，西方國(guó)家開(kāi)始重新燃起對(duì)蒙古國(guó)的興趣，加強(qiáng)了對(duì)蒙古的拉攏，希望這個(gè)被夾在中俄之間的內(nèi)陸國(guó)能夠成為西方國(guó)家的“盟友”，成為打在中俄之間的一根釘子。

可是從地理地貌上來(lái)說(shuō)，蒙古根本沒(méi)有什么第三鄰國(guó)，其賴以生存的自然資源幾乎唯一的出口對(duì)象就是中國(guó)，向任何第三國(guó)出口都要經(jīng)過(guò)中俄兩國(guó)的陸地交通，蒙古根本沒(méi)有選擇，與中國(guó)翻臉是不現(xiàn)實(shí)的。

蒙古政府對(duì)政體做的任何調(diào)整、對(duì)外交政策進(jìn)行的任何修正，都離不開(kāi)與中國(guó)搞好關(guān)系這個(gè)基調(diào)。

其次在對(duì)俄關(guān)系方面，蒙古國(guó)的外交政策是否能適應(yīng)2022年以來(lái)不斷變化的地緣政治格局，也存在一些問(wèn)題。對(duì)于俄烏沖突，蒙古社會(huì)在很大程度上被年齡較大的親俄人士和支援烏克蘭的年輕人所分裂。

蒙古政府在俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)的大部分時(shí)間里都保持著沉默，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上對(duì)譴責(zé)俄羅斯的動(dòng)議投了棄權(quán)票。但是在2022年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)演講中，蒙古總統(tǒng)呼日勒蘇赫明確指出了和平解決沖突的必要性，并且明確提到了俄羅斯；總理奧云額爾登還訪問(wèn)了德國(guó)。

一些外媒認(rèn)為這都標(biāo)志著蒙古對(duì)俄羅斯的關(guān)系發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變。但有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，蒙古西部地區(qū)完全依賴俄羅斯的燃料和電力，蒙古也不可能與俄羅斯徹底翻臉。

如果修憲將蒙古國(guó)的政體轉(zhuǎn)變?yōu)樽h會(huì)制，由于蒙古人民黨在蒙古國(guó)議會(huì)“國(guó)家大呼拉爾”中擁有絕對(duì)多數(shù)席位，只要總理奧云額爾登提出修憲，理論上是可以獲得議會(huì)支持的。

但是，塔旺陶勒蓋煤礦腐敗案件的沖擊和蒙古國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總理奧云額爾登的政府不太可能在2024年6月下屆議會(huì)選舉之前存活下來(lái)。目前仍然掌握大量實(shí)權(quán)的總統(tǒng)呼日勒蘇赫恐怕也不會(huì)愿意修憲。抗議活動(dòng)還表明，蒙古民眾希望減少對(duì)煤炭能源的依賴，這與蒙古國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的既得利益者嚴(yán)重對(duì)立。

總體而言，蒙古政府現(xiàn)在面臨的問(wèn)題很多，想要脫離中俄的影響完全投向西方是不可能的。