眾所周知，政治委員是社會(huì)主義國(guó)家的代表性軍事制度。中國(guó)人民解放軍早在紅軍時(shí)期就建立了包括各級(jí)部隊(duì)的政委制，建立了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。政治委員也成為人民軍隊(duì)保家衛(wèi)國(guó)的政治基礎(chǔ)之一。

政委制度起源于蘇聯(lián)軍隊(duì)，后來(lái)在中國(guó)化的過(guò)程中發(fā)揚(yáng)光大。但與中國(guó)持續(xù)至今的政委制度相比，蘇聯(lián)政治委員的存在時(shí)間卻很短。在蘇聯(lián)七十多年的歷史上，政委只存在了不到十年。這又是怎么回事呢？

與中國(guó)不同，蘇聯(lián)革命是從城市開(kāi)始的。1917年11月7日，布爾什維克通過(guò)“十月革命”奪取了俄國(guó)大城市的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建立了人類(lèi)歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)（蘇俄）。

真正由布爾什維克建立的武裝部隊(duì)在蘇俄建立時(shí)數(shù)量很少，因此蘇俄武裝力量的主體是沙皇俄國(guó)遺留下來(lái)的舊軍隊(duì)。于是布爾什維克決定建立制度對(duì)接受的沙俄舊軍隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督改造，這就是政治委員制度。

然而布爾什維克將政治委員視為改造和監(jiān)督舊軍隊(duì)的臨時(shí)性制度，而非建立黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本制度。因此政治委員在蘇軍內(nèi)的地位、職責(zé)和權(quán)限與解放軍差異極大，基本不是與平級(jí)的雙首長(zhǎng)之一。

蘇俄內(nèi)戰(zhàn)和反擊外國(guó)武裝干涉勝利后，俄共（布）在1924年取消了政治委員。為了應(yīng)對(duì)第二次世界大戰(zhàn)，蘇聯(lián)在1937至1940年以及1941至1942年曾經(jīng)短時(shí)間恢復(fù)了政委，但始終沒(méi)有將政委真正制度化。

1942年，蘇聯(lián)在設(shè)置政委的問(wèn)題上對(duì)軍方做出了后患無(wú)窮的妥協(xié)，徹底取消了政治委員。雖然蘇軍各級(jí)部隊(duì)依然保有一名負(fù)責(zé)政治工作的副職，但其與政委完全不可同日而語(yǔ)，黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)遭到削弱。

由于沒(méi)有政委，蘇聯(lián)軍隊(duì)此后逐漸演變?yōu)橛坞x于黨領(lǐng)導(dǎo)之外的既得利益集團(tuán)，有些軍隊(duì)人員甚至不惜維護(hù)自己的利益而削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)與分裂國(guó)家，這也是蘇聯(lián)解體的主要原因之一。