張先勇律師帶您解讀未成年人五年以下有期徒刑的犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)依法予以封存（中）

問：司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢的事項(xiàng)較多。請問，公安機(jī)關(guān)對下一步落實(shí)《實(shí)施辦法》有什么考慮？
答：公安部歷來高度重視犯罪記錄查詢工作。2021年12月，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，通過接入最高人民法院刑事判決數(shù)據(jù)，建成了“全國犯罪記錄信息系統(tǒng)”，印發(fā)了《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確犯罪記錄以人民法院裁判文書為準(zhǔn)，群眾開具《無犯罪記錄證明》實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，在戶籍地和居住地均可辦理，切實(shí)為群眾提供了便利。
在未成年人犯罪記錄封存方面，《規(guī)定》第10條作出了專門規(guī)定，“對于個(gè)人查詢，申請人有犯罪記錄，但犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具《無犯罪記錄證明》。對于單位查詢，被查詢對象有犯罪記錄，但犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具《查詢告知函》，并載明查詢對象無犯罪記錄。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”《實(shí)施辦法》對犯罪記錄的封存作出了進(jìn)一步明確，并特別強(qiáng)調(diào)既要封存辦案過程中形成的紙質(zhì)材料，也要封存相關(guān)電子數(shù)據(jù)。各地公安機(jī)關(guān)將按照《實(shí)施辦法》的要求，嚴(yán)格做到“應(yīng)封盡封”。同時(shí)，《實(shí)施辦法》還對涉案未成年人查詢犯罪記錄作出進(jìn)一步細(xì)化，這是對《規(guī)定》的重要補(bǔ)充和完善，各地公安機(jī)關(guān)也將嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)幫助罪錯(cuò)未成年人順利入學(xué)、就業(yè)、重新回歸社會(huì)。
問：請問為保障法院環(huán)節(jié)對涉案未成年人信息的封存效果，《實(shí)施辦法》做了哪些完善性規(guī)定？
答：犯罪記錄封存制度是教育挽救犯有較輕罪行的失足未成年人的一項(xiàng)重要法律制度，其功能和意義在于，盡可能降低輕罪前科對未成年人回歸社會(huì)的影響，促使其悔過自新、重回正軌。一直以來，人民法院高度重視未成年人司法保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)犯罪記錄封存制度。但是，由于刑事訴訟法的規(guī)定相對較為原則，對犯罪記錄封存制度的一些具體操作問題在實(shí)踐中尚存在不同認(rèn)識。經(jīng)過深入調(diào)研論證，《實(shí)施辦法》對有關(guān)問題作出了統(tǒng)一、明確的規(guī)定。
?一是明確了18周歲前后實(shí)施數(shù)個(gè)犯罪的犯罪記錄封存問題。即在年滿十八周歲前后實(shí)施數(shù)個(gè)行為，構(gòu)成一罪或者一并處理的數(shù)罪，主要犯罪行為是在年滿十八歲周歲前實(shí)施的，被判處或者決定執(zhí)行五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的未成年人犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)對全案依法予以封存。
?二是明確了未成年人與成年人共同犯罪的犯罪記錄封存問題。根據(jù)是否分案辦理分別作出了明確具體規(guī)定：如果分案處理，在封存未成年人案卷材料和信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在未封存的成年人卷宗封面標(biāo)注“含犯罪記錄封存信息”等明顯標(biāo)識，并對相關(guān)信息采取必要保密措施；如果未分案處理，應(yīng)當(dāng)在全案卷宗封面標(biāo)注“含犯罪記錄封存信息”等明顯標(biāo)識，并對相關(guān)信息采取必要保密措施。
?三是對成年后又實(shí)施故意犯罪應(yīng)當(dāng)如何處理封存的犯罪記錄問題做出明確規(guī)定。對于被封存犯罪記錄的未成年人，成年后再故意犯罪，綜合考慮犯罪記錄封存制度設(shè)立的目的、被告人前罪的改造情況、后罪的主觀惡性等因素，《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中載明其之前的犯罪記錄。
《實(shí)施辦法》的出臺，必將有助于犯罪記錄封存制度更加全面、準(zhǔn)確的貫徹實(shí)施，有助于該項(xiàng)制度重要功能的充分發(fā)揮。