古代官員的退休制度隨著君主專制的確立而產(chǎn)生，又隨著君主個(gè)人意志 的轉(zhuǎn)變而不斷變動(dòng)，故此中國(guó)古代未產(chǎn)生一成不變的剛性退休制度。然而，古 代的退休制度也大致形成了 70 歲退休的基本年限，以及退休待遇從高向低

擴(kuò)展，覆蓋面從少向多發(fā)展的趨勢(shì)。官員致仕后，便開(kāi)啟了退休的生活

模式。但是，不同性格、不同追求的人，其退休生活各不相同。

中國(guó)古代一般稱退休為“致仕”“致事”“致政”“休致”，俗稱為“請(qǐng)老”“告老”“乞骸骨”等。致仕的意思是將政事或官職還給君主，自己 告老還鄉(xiāng)。

今天通行的“退休”一詞，則源自唐代。

唐代韓愈在《復(fù)志賦序》中有“退休于居”的說(shuō)法。 中國(guó)古代的退休制度包括退休年限、退休待遇和 退休程序等。

古代官員的退休制度隨著君主專制 的確立而產(chǎn)生，又隨著君主個(gè)人意志的轉(zhuǎn)變而不 斷變動(dòng)，故此中國(guó)古代從未產(chǎn)生一個(gè)一成不變的 剛性退休制度，但是，也大致形成了 70 歲退休的 基本年限，以及退休待遇從高向低擴(kuò)展、覆蓋面 從少向多發(fā)展的趨勢(shì)。

退休是官員一生的重大轉(zhuǎn) 折，退休生活是與宦游生涯完全不同的生活經(jīng)歷。

退休條件

中國(guó)古代建立了比較完善的官員選拔和退休 制度，規(guī)定了相對(duì)合理且富有特色的退休條件。 這些條件包括官員的退休年限、官員父母的年限、 退休官員的政治責(zé)任以及身體健康狀況。

官員退休年限的規(guī)定似始于西漢。先秦分封 制社會(huì)實(shí)行的“世卿世祿”制度，決定官員多為 世襲，因此不存在退休制度。自漢高祖劉邦開(kāi)創(chuàng)“布 衣將相格局”后，世卿世祿制度被打破。

為了維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治，朝廷通過(guò)經(jīng)學(xué)考試或察舉征辟機(jī)制來(lái)選拔、任用官員， 與之相應(yīng)的官員退休制度也逐步建立。漢代官員的退休年限大致 為 70 歲。三國(guó)時(shí)，官員致仕也遵循 70 歲之限。

南朝齊武帝永明 七年(489 年)，御史中丞沈淵表奏：“百官年登七十者， 皆令致仕?！?得到批準(zhǔn)。這被認(rèn)為是法律上對(duì)退休年限的最早規(guī)定。

唐朝從制度上規(guī)定了官員的退休年限為 70 歲。宋朝規(guī)定文 官年滿 70 歲退休，曾一度規(guī)定武官退休年限延長(zhǎng) 10 年至 80 歲， 但到元佑六年又與文官拉平。明代退休年限雖有波動(dòng)，但最終仍 然定為 70 歲。

《明會(huì)典》載，洪武元年，規(guī)定“凡內(nèi)外大小官員 年七十者，聽(tīng)令致仕”；至十三年(1380 年)，太祖又“令文武官 六十以上者， 皆聽(tīng)致仕”。這是中國(guó)歷史上首次將退休年限定在 60 歲。

同時(shí)，太祖甚至準(zhǔn)許中下級(jí)武官如指揮、千、百戶、鎮(zhèn)撫的 退休年齡可以提前至 50 歲。但是，永樂(lè)十九年(1421 年)，太宗 將官員的退休年齡又改回至 70 歲，詔令“文武官七十以上不能治 事者，許明白具奏，放回致仕”。

因此， 明代官員 60 歲退休的政 策只執(zhí)行了 41 年時(shí)間。清朝官員的退休年限一般也是 70 歲。

官員父母的年限，有時(shí)也是官員退休的條件。南朝宋時(shí)，如 果父母到了 80 歲，則官員應(yīng)該回家盡孝。此外，古代官員退休條 件還包括政治斗爭(zhēng)、工作責(zé)任、身體狀況。

政治斗爭(zhēng)往往成為古 代官員退休的因素。唐代功臣尉遲敬德居功自傲，得罪了長(zhǎng)孫無(wú)忌、 房玄齡等宰相，也受到太宗多次訓(xùn)斥，說(shuō)有人告他謀反。尉遲敬 德深感不安，才 49 歲便上表請(qǐng)休。

官員的工作責(zé)任往往在考核中 顯現(xiàn)出來(lái)。明清官員每三年考核一次，京官叫“京察”，地方官叫 “大計(jì)”?？己酥腥绻械虏环Q職、才力不及者，以及浮躁淺陋者，都要勒令致仕。也有因工作出錯(cuò)，被勒令致仕的。

身體狀況是官員退休的另一個(gè)重要條件。唐朝規(guī) 定，身體衰老的官員即使未達(dá) 70 歲年限，也可以 退休。宋朝官員“雖未及七十，但昏老不勝其任， 亦奏請(qǐng)之”。清朝規(guī)定，65 歲以上的武職官員，如 果身體確實(shí)衰邁，則休致。

雖然制度上規(guī)定了 70 歲的退休年限、工作責(zé) 任和身體狀況等條件，但是在皇權(quán)獨(dú)裁的人治社 會(huì)中， 官員退休關(guān)鍵性的因素， 是皇帝的個(gè)人意志。

退休待遇

中國(guó)古代官員的退休待遇有一定的制度性規(guī) 定， 但朝廷卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)“皆出自特恩， 不為定制”， 反映了皇權(quán)專制社會(huì)歸功“皇恩浩蕩”的本質(zhì)特性。 歷朝歷代官員的退休待遇各有不同，但基本趨勢(shì) 是退休俸祿由少到多，享受層級(jí)由上及下，覆蓋 面由寡至眾。

西漢前中期官員退休待遇沒(méi)有固定的制度。 只有高官退休時(shí)，皇帝才會(huì)憑自己的興趣賞賜俸 祿和錢(qián)物。景帝時(shí)第一個(gè)提出退休的石奮，按上 大夫的俸祿領(lǐng)取退休金。至平帝時(shí)，第一次從制 度上統(tǒng)一規(guī)定了退休待遇。

元始元年(公元 1 年) 平帝下詔 ：“天下吏比二千石以上，年老致仕者， 三分故祿，以一與之，終其身?！北砻魈匾陨系?官員退休時(shí)可領(lǐng)三分之一的俸祿。不過(guò)，太守之 下的官員則沒(méi)有退休待遇。

與此相對(duì)，少數(shù)勛戚 功臣則可以領(lǐng)全俸。東漢未循西漢平帝制度，官 員退休由皇帝隨意賜祿，如尚書(shū)鄭均致仕時(shí)賜米 千斛，后來(lái)又“賜尚書(shū)祿以終其身”。

雖然唐朝強(qiáng)調(diào)致仕官“非有特敕， 例不給俸”， 但實(shí)際上卻制定了官員退休待遇的制度。據(jù)《唐 六典》載：“凡致仕之官， 五品已上， 及解官充侍者， 各給半祿?！奔次迤芬陨系耐诵莨賳T給予俸祿的一 半作為生活保障。

與西漢平帝制定的退休待遇相 比有所提高，從三分之一提升到二分之一。但享 受退休待遇的級(jí)別沒(méi)有太大變化。唐代的有功之臣退休時(shí)，可得全祿。但是，六品以下的官員，只領(lǐng) 4 年的半俸， 停俸后依靠耕種或出租永業(yè)田謀生。

天寶九載，玄宗決定五品以 下的退休官員“終其余年”都要發(fā)俸，且“永為例程”。這與平帝 政策相比，又有進(jìn)步，已經(jīng)由上及下地覆蓋。

從宋到清，官員退休待遇經(jīng)歷了一個(gè)“U”形曲線，其谷底 是明朝。宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又推行“與士大夫共治天下”的國(guó)策， 給予官員的退休待遇為歷代最好和最高的。

太宗淳化元年(990 年) 五月，朝廷制定了退休待遇，下詔頒布了《致仕官給半俸詔》，雖 然也是半俸制，但并未規(guī)定“比二千石以上”或“五品以上”，而 是所有職事官都享受半俸，因此覆蓋面更大。

這是中國(guó)退休制度 上的一次重大變革。元豐五年，神宗又有新規(guī) ：“致仕官有戰(zhàn)功， 曾經(jīng)轉(zhuǎn)兩官以上者，并許發(fā)給全俸?！钡搅嗣鞔?，官員致仕后的待 遇跌入谷底，堪稱歷朝歷代最低的。

初期，除特殊情況外，退休 官員都無(wú)薪俸和賞賜，僅根據(jù)級(jí)別享受不同程度的賦役蠲免待遇。 自憲宗后，九卿至內(nèi)閣大學(xué)士退休，逐漸形成月給米 2-4 石，歲 撥差夫 2-6 人的制度，但無(wú)法與前后朝代相比。

至清，官員退休 后的待遇又有所上升。清代退休制度最大的特點(diǎn)，是規(guī)定了下層 士兵的退休待遇 ：“八旗兵丁年老告退，無(wú)親族可倚者，月給銀一 兩 ；曾出師得有功牌者，銀一兩，米一斛?！?/p>

這是中國(guó)古代第一次 為下層士兵退休待遇作出制度性規(guī)定，表明退休待遇在由上向下 擴(kuò)展，覆蓋面更大， 具有劃時(shí)代的意義。不過(guò)， 它仍然具有局限性，只有無(wú)依無(wú)靠的八旗兵丁退休時(shí)才有此待遇，至于其他兵丁或有 依靠的八旗兵丁，則無(wú)法同享。

以上多是歷代政府對(duì)退休待遇所作的一些制度性規(guī)定，但在 執(zhí)行中，往往不能完全兌現(xiàn)。雖然唐代天寶九載有過(guò)規(guī)定，五品 以下的官員退休后發(fā)半俸終身，但實(shí)際上很難落實(shí)。杜甫從檢校 工部員外郎(從六品上)任上退休后，生活無(wú)著，多靠朋友接濟(jì)。

宋太宗時(shí)規(guī)定官員退休享半俸，但并未完全執(zhí)行。宰相杜衍因?yàn)椤安?殖私產(chǎn)”，退休后生活限入困頓，只能長(zhǎng)期借住在南京(商丘)車(chē) 院中，直到去世。

退休程序

古代官員的退休手續(xù)，一般都是由官員自己提出致仕，有時(shí) 候需要兩次或三次以上，才獲得批準(zhǔn)。唐代官員退休，都必須上 疏請(qǐng)求。

宋代也實(shí)行了退休申請(qǐng)之制，官員致仕時(shí)，要自己提請(qǐng) 兩次，方獲批準(zhǔn)。但神宗熙寧二年，觀文殿學(xué)士、吏部尚書(shū)、加賜太子少師趙槩致仕時(shí)，“三乞始從”，開(kāi)創(chuàng)了三 次請(qǐng)求致仕才獲批準(zhǔn)的先例。

既然是規(guī)定官員自己提出退休申請(qǐng)，那么很 多官員當(dāng)然就拒不提請(qǐng)。北宋治平四年，樞密院 向神宗報(bào)告 ：“年七十致仕，雖有著令，而臣僚少 能自陳?！苯褜⒗喜』杳痢⒉辉@立勞效、有過(guò) 錯(cuò)的官員“直除致仕”，并建議今后任用“年七十 以上”的大使臣時(shí)，都要讓他們赴樞密院來(lái)考察。

如果是“年老、昏昧、病患”以及考察上有問(wèn)題， 都要“具姓名取旨，直除致仕”。獲得批準(zhǔn)。官員 如果 70 歲不提出退休申請(qǐng)，會(huì)遭到彈劾。

官員提出退休后，必須經(jīng)過(guò)皇帝批準(zhǔn)才能生 效?；实蹖?duì)待官員提出的退休申請(qǐng)，根據(jù)自己的 意志和需要加以定奪，或者批準(zhǔn)，或者挽留。明 朝雖然規(guī)定官員 70 歲退休，但又規(guī)定“其有特 旨選用者，不拘此例”。

“特旨選用”成了皇帝挽 留自己信任的高官的常用手段。面對(duì)一些官員主 動(dòng)要求退休的情況，皇帝可能要求甚至強(qiáng)迫官員 留任。

皇帝是否批準(zhǔn)官員退休，還要考慮到官員隊(duì) 伍的整體狀態(tài)。官員任用和退休必須做到相對(duì)平 衡，有進(jìn)有出，官員隊(duì)伍才能既保持穩(wěn)定又具有 生機(jī)；只進(jìn)不出， 或只出不進(jìn)， 都會(huì)造成隊(duì)伍失衡。

一般情況下，官員想要留任，而不愿致仕，皇帝 需要逼其退休。但也有少數(shù)時(shí)候，官員致仕成風(fēng)， 則會(huì)引起治理危機(jī)。

退休生活

官員致仕后，便開(kāi)啟了退休的生活模式。但是， 不同性格、不同追求的人，其退休生活各不相同。

第一，做官后遺癥籠罩下的退休生活。有些 官員退休后，會(huì)出現(xiàn)做官后遺癥。西漢石奮歸家后， 人雖退了休，但心仍在官場(chǎng)上。

每歲節(jié)令都積極 地赴朝參會(huì)，“過(guò)宮門(mén)闕必下車(chē)趨， 見(jiàn)路馬必軾焉”。 他的子孫擔(dān)任小吏，回家看望他時(shí)，石奮“必朝 服見(jiàn)之”，從不喊他們的小名。子孫有過(guò)失，就對(duì)著飯桌絕食，搞得子孫愧疚自責(zé)，請(qǐng)求里中長(zhǎng)老出面調(diào)解，子孫 肉袒謝罪，石奮這才表示原諒。

子孫只要是到了戴冠的年齡，每 次宴會(huì)必須整整齊齊地正冠而坐?；实勖看钨n食于家時(shí)， 石奮“必 稽首俯伏而食”，好像皇帝就在眼前。石奮把家當(dāng)作官場(chǎng)，完全沒(méi) 有家人之間溫馨隨和的氛圍。

第二，失去權(quán)力的困苦生活。有些官員退休后，失去權(quán)力， 也沒(méi)有了庇護(hù)，可能被權(quán)貴所迫害。明洪武八年，翰林待制王僎 致仕后，其子王弘為龍江遞運(yùn)所官吏。丞相胡惟庸家人乘舟經(jīng)過(guò) 江上，與官船相碰，引起糾紛，胡家人回去就向胡惟庸告狀。胡 惟庸大怒，把王弘關(guān)了起來(lái)，要罰他款。王僎過(guò)來(lái)處理，見(jiàn)兒子 家貧無(wú)錢(qián)，于是自己在京師教授學(xué)生，用學(xué)費(fèi)來(lái)為兒子付罰金。 胡惟庸被殺后，王弘得以解困，王僎才得以回家。

第三，富有雅趣的悠閑生活。官場(chǎng)奔競(jìng)無(wú)窮已，難得浮生半 日閑。有些官員對(duì)退休生活充滿向往。北宋元豐五年，太尉文彥 博留守西都，當(dāng)時(shí)富弼在司徒任上致仕。文彥博召集洛陽(yáng)年高德 望的公卿大夫們成立耆英會(huì)，仿照唐代白居易的九老會(huì)，在資圣 院建了棟大廈叫耆英堂。

先由文彥博主持，前往富弼家中舉行宴聚， 然后再由富弼主持，再到尚未宴聚的下一家，以次遞進(jìn)。洛陽(yáng)多 名園古剎，有水竹林亭之勝。諸老鬢眉皓白，衣冠甚偉，每宴集， 引起眾人圍觀，成為洛陽(yáng)盛事。

有些致仕的士大夫，把住所營(yíng)建 得非常雅致，有一種歸隱山林的感覺(jué)。例如，唐代鄭薰以太子少 師告老致仕后，稱居所為“隱巖”，植松于庭，自號(hào)“七松處子”。

第四，親人相守的田園生活。遼朝末年，官拜金紫崇祿大夫 的馬直溫退休時(shí)，其妻表示慶賀，稱結(jié)婚逾 50 年，青絲變白發(fā)， 故鄉(xiāng)的田地和菜園都快荒蕪了，現(xiàn)在既已退休，夫妻正好“攜手 東歸，漁陽(yáng)山水，自古清秀，樂(lè)時(shí)娛燕，斯于偕老，豈不美歟？”

于是夫妻二人相攜還鄉(xiāng)蒔弄菜園。明朝景泰初年，76 歲的南京吏 部尚書(shū)魏驥致仕回鄉(xiāng)后，杜門(mén)教子孫耕讀，成為鄉(xiāng)邦楷模。

第五，發(fā)揮余熱的充實(shí)生活。很多退休官員回到家鄉(xiāng)后，都 能夠發(fā)揮余熱。有的向朝廷建言。明洪武時(shí)， 已經(jīng)退休的晉府長(zhǎng)史 桂彥良， 奏上“開(kāi)經(jīng)筵”等“太平治要”十二策。有的在家鄉(xiāng)辦學(xué) 授徒， 傳播知識(shí)和文化。有的則在家專心著書(shū)。

唐末， 樞密使嚴(yán)遵 美致仕后，專心撰著了《南北司治亂志》。清代王鳴盛和錢(qián)大昕郎 舅倆退休后， 都移居蘇州， 專心致志地撰寫(xiě)著作， 分別寫(xiě)成了《十七 史商榷》和《廿二史考異》，為學(xué)術(shù)作出了巨大的貢獻(xiàn)。