? 在由長(zhǎng)春通往吉林市的吉長(zhǎng)路南線28公里處，有一個(gè)不大不小的鎮(zhèn)--吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)搜登站鎮(zhèn)。這個(gè)鎮(zhèn)過去是有名的落后鎮(zhèn)：截止1998年8月，這個(gè)鎮(zhèn)共欠外債達(dá)近千萬元，9年累計(jì)超生1286人，拖欠提留款600多萬元，干部、教師9個(gè)月發(fā)不出工資，社會(huì)安治異?；靵y，地痞無賴大白天敢拿著鐵鑷子在集市上連偷帶搶，村匪屯霸肆無忌憚打罵群眾。?

　　1998年9月，43歲的劉寶忠臨危受命，來到這里擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記。?

　　兩年過去了，這里發(fā)生了驚人的變化：全鎮(zhèn)償還、化解村級(jí)債務(wù)602萬元，13個(gè)村還清了外債，人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)0.37%，統(tǒng)籌提留款上繳率為100%，鎮(zhèn)上還建起了14座樓房。百姓編了一道打油詩(shī)稱贊：“劉寶忠真叫勁兒，村匪屯霸全蔫退，干部工資發(fā)到位，當(dāng)?shù)匕傩詹辉庾铩！?

　　今年2月28日，中共吉林省委作出決定，號(hào)召全省黨員干部“向劉保忠同志學(xué)習(xí)”，“做劉保忠式的好黨員、好干部，自覺踐行黨的宗旨和‘三個(gè)代表’重要思想！”?

　　記者尋問劉寶忠有什么“絕招”，他的回答簡(jiǎn)單明了：“憑自己堅(jiān)定的黨性，憑自己對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，憑自己過硬的本領(lǐng)，我就不信喚不回東風(fēng)！”?

　　“工作干不好，老百姓不得安寧，是我們太無能了！”?

１９９８年９月１５日，劉寶忠到任時(shí)，搜登站鎮(zhèn)亂成一片，經(jīng)濟(jì)上捉襟見肘，社會(huì)風(fēng)氣一片混亂，黑社會(huì)分子把刀架在個(gè)體戶脖子上收“保護(hù)費(fèi)”，鎮(zhèn)上的干部因拖欠工資牢騷滿腹，對(duì)老百姓的事兒能推就推，過了上午１０點(diǎn)，辦公室里就找不到人了。 ? “誰來當(dāng)書記都白扯！”“他劉保忠多個(gè)啥，三頭六臂也沒用！”。劉保忠上任第一天，周圍都是風(fēng)言風(fēng)語。?

　　劉保忠的倔脾氣上來了，在當(dāng)天舉行的鎮(zhèn)干部見面會(huì)上，他先給自己斷了后路：“搜登站不就是窮嗎，咱想法兒把它整富，２年內(nèi)不變樣兒，不用大家攆，我卷鋪蓋兒回家種田！”接著，在全鎮(zhèn)三級(jí)干部、全體黨員和村民代表參加的千人大會(huì)上，他把這席話又慷慨激昂地重申了一遍，說得與會(huì)者心里都打嘀咕：這新來的書記咋這么“虎”呢？！?

　　劉保忠了解到，鎮(zhèn)里所有經(jīng)營(yíng)部門都還是統(tǒng)管，年年虧損，這是鎮(zhèn)財(cái)政虧空的癥疾所在。他果斷決定，改革的第一板斧先從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂砍下去，召開食堂競(jìng)包會(huì)。競(jìng)包租金達(dá)到了每年５.３萬元，鎮(zhèn)干部和教師一個(gè)月的工資總額是２.７萬元。競(jìng)包租金一到位，劉保忠馬上給他們補(bǔ)發(fā)了一個(gè)月的工資。這是他上任后的第三天。?

　　接著，廣播站、鎮(zhèn)辦小企業(yè)等多個(gè)部門相繼競(jìng)包出去。鎮(zhèn)里由每年補(bǔ)貼這些單位１０多萬元變?yōu)樵鍪眨玻岸嗳f元。在劉保忠上任的第２１天，拖欠干部教師的９個(gè)月工資全部補(bǔ)齊。?

　　鎮(zhèn)里啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在鎮(zhèn)辦公樓及家屬大樓建設(shè)之前，劉保忠先把一樓做為商業(yè)經(jīng)營(yíng)樓層實(shí)行坐價(jià)拍賣，結(jié)果鎮(zhèn)里建樓沒投一分錢，反而賺了幾十萬元

。 原來鎮(zhèn)里的各站辦所都有臨時(shí)聘用人員，每年共需支出８萬多元?，F(xiàn)在全部被裁減，既減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又提高了工作效率。過去，每個(gè)行政村有７、８名村干部，現(xiàn)在壓縮了一半，全鎮(zhèn)精減８０多人，每年節(jié)約開支３０多萬元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。?

　　如今，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌也明顯改觀。兩年來，共拆除臨時(shí)建筑５０多間，１６００平方米，興建三層以上樓房１４棟，總面積２１０００平方米。干部職工的住房條件也大改善。去年，有２０個(gè)村開通了程控電話。投資環(huán)境的改善，日益吸引客商前來投資興業(yè)。兩年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)企業(yè)２１家，到位資金３２００多萬元，實(shí)現(xiàn)稅收１９３萬元。去年，鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到了５７６萬元。?

　　由于離吉林市區(qū)僅有２０多公里，搜登站成了黑社會(huì)分子的窩點(diǎn)之一。前些年鎮(zhèn)社會(huì)治安相當(dāng)混亂，集貿(mào)市場(chǎng)行竊者明目張膽，旁觀者怒不敢言﹔村匪屯霸欺壓群眾，干擾村務(wù)，沒人敢管。劉保忠到任后說：“水平不流，人平不語。如果不把他們徹底打掉，老百姓就不得安寧，那就是我們太無能了。”?

　　永安村有一個(gè)無賴，一年四季，吃穿用全靠村民無償提供，哪一個(gè)敢說不字，張口就罵，抬手就打。他的哥哥是獸醫(yī)，鄰村的一個(gè)獸醫(yī)到村上給牲畜看病，被他打了一頓﹔他的弟弟有一臺(tái)滅茬機(jī)，村民必須得用他的，否則上門大罵。半拉山村柏樹三社有一伙惡勢(shì)力，盜竊搶劫，敲詐勒索，村干部不但不敢管，還找他們給“擺事”……劉保忠了解這些情況后，立即開會(huì)布置，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各村搜集村匪屯霸的犯罪線索，及時(shí)上報(bào)，由鎮(zhèn)派出所進(jìn)行處理，鎮(zhèn)黨委要人出人，要物給物，全力支持，誰給村匪屯霸說情，就撤誰的職。?

　　劉保忠?guī)状卧诖髸?huì)上公開宣布：“請(qǐng)黑社會(huì)和村匪屯霸別跟老百姓使橫，你來找我劉保忠，看是你厲害還是我們共產(chǎn)黨員厲害，我在鎮(zhèn)政府五樓最東邊的房間辦公，早８點(diǎn)上班，晚５點(diǎn)下班，你們隨時(shí)可以找我！” ? ?兩年來，全鎮(zhèn)共打掉各種犯罪團(tuán)伙4個(gè)，拘留３９人，逮捕２２人，勞教５人，對(duì)１７名"屯大爺"進(jìn)行了訓(xùn)戒，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。?

　　“治窮致富先治黨 ?治黨首先從我開始”?前些年由于治黨不嚴(yán)，教育管理不夠，搜登站的黨員干部隊(duì)伍存在著諸多問題。劉保忠認(rèn)為要從根本上改變搜登站的面貌，必須從整頓黨員干部隊(duì)伍入手，治窮致富先治黨。?

　?。保梗梗鼓甏汉停玻埃埃澳辏冈拢?zhèn)黨委先后兩次對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行了集中整頓。根據(jù)黨章，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍的實(shí)際，制定了１８條具體評(píng)議內(nèi)容。黨員逐條對(duì)照進(jìn)行自我檢查，組織黨員進(jìn)行互評(píng)，組織村民代表對(duì)黨員逐一進(jìn)行測(cè)評(píng)。兩年共處置不合格黨員９０名。同時(shí)大力培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。兩年來，共發(fā)展新黨員８６名，３６名新黨員走上村社領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨組織的凝聚力和吸引力明顯增強(qiáng)，要求入黨的青年越來越多，目前全鎮(zhèn)入黨積極分子達(dá)到４２０名。?

　　在整頓黨員隊(duì)伍同時(shí)，對(duì)村干部隊(duì)伍也進(jìn)行整頓，對(duì)不稱職、群眾不擁護(hù)的干部果斷地進(jìn)行調(diào)整。全鎮(zhèn)共調(diào)整村班子１６個(gè)，調(diào)整村黨支部書記和村委會(huì)人員２１名，選拔了辦事公道、年富力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的人擔(dān)任村黨支部書記和村委會(huì)主任，恢復(fù)了村級(jí)組織和村干部在群眾中的威信。?

　　對(duì)違紀(jì)違法的干部，劉保忠堅(jiān)決查處，決不手軟。１９９８年９月以來，全鎮(zhèn)共查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件２７件，處分干部１７人。原來，搜登站有的干部不知道鎮(zhèn)紀(jì)委是干什么的，現(xiàn)在個(gè)人生活的一些重大事項(xiàng)，都主動(dòng)向鎮(zhèn)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告。兩年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共收繳各類違紀(jì)款１７萬元。

?劉保忠之認(rèn)為，抓廉政建設(shè)，關(guān)鍵在“一把手”，“一把手”收一元錢，下面就敢收一百元。?
　　劉保忠到搜登站的第一個(gè)春節(jié)期間，一些鎮(zhèn)干部到他家或辦公室，有的送錢，有的送物，他當(dāng)時(shí)就予以拒絕，實(shí)在推不掉了，事后送回，有的委托鎮(zhèn)紀(jì)委書記退回。?
　?。保梗梗鼓甏海谟?jì)劃蓋辦公、住宅、商業(yè)綜合樓時(shí)，劉保忠與班子成員商定：面向社會(huì)公開招標(biāo)，不搞暗箱操作，任何人都不得徇私情、送人情、受賄賂。一些建筑商都想把工程搶到手里，有的手拿十幾萬元的存款折，有的通過各種關(guān)系，紛紛來找劉保忠，都被拒絕了。有一天，有兩位“官”比劉保忠大的人打來電話，讓劉保忠到縣城，說有事，一定要來。劉保忠去了以后，發(fā)現(xiàn)這兩位領(lǐng)導(dǎo)正與一個(gè)搞建筑的老板在一起。他們說，鎮(zhèn)上建樓，能不能讓這位朋友做。劉聽了，很生氣，但沒說啥。吃完飯，那個(gè)老板非要領(lǐng)大伙到洗浴中心。劉保忠堅(jiān)決不去，嚴(yán)肅地對(duì)那個(gè)老板說，你要是想攬這個(gè)活，你就來投標(biāo)，能不能投上，就看你的實(shí)力了。說完，轉(zhuǎn)身就離開了。????在搜登站有搬家送禮的習(xí)俗，叫“燒炕”。１９９９年１１月，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)住宅樓竣工，鎮(zhèn)糧庫(kù)和供銷社職工住宅樓也交付使用。在劉保忠的帶動(dòng)和嚴(yán)格要求下，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部搬家時(shí)沒有一個(gè)設(shè)宴請(qǐng)客的。?
　　就在搬家期間，劉保忠的女兒結(jié)婚，劉保忠的愛人要辦一下，劉保忠耐心地做愛人和女兒的工作，他說：“你們給我留點(diǎn)說別人的地方，我是黨委書記，姑娘結(jié)婚收禮，我還怎么說別人?！本瓦@樣，劉保忠“秘密”地辦理了孩子的婚事，沒有辦一桌酒席。?

在劉保忠的帶動(dòng)下，搜登陸站鎮(zhèn)形成了良好的黨風(fēng)和政風(fēng)，干部心齊了，群眾氣順了，干勁更足了。不少村干部說：“現(xiàn)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下村一般不吃飯，吃飯也很簡(jiǎn)單，每人一頓一、二塊錢就夠了。以前鎮(zhèn)里站所過春節(jié)的時(shí)候，都向村里要東西，現(xiàn)在沒有一個(gè)要的。”?

　　“要多為群眾辦實(shí)事，要靠說服不靠壓服”?

　　劉保忠在處理農(nóng)村出現(xiàn)的矛盾和問題時(shí)，堅(jiān)持按政策辦事，用事實(shí)說話，靠說服而不靠壓服。?

　　長(zhǎng)橋子村二社農(nóng)民穆照洪把豬圈一半修到了大路上。村里修路時(shí)，一位負(fù)責(zé)工程的鎮(zhèn)干部說，這不合理，得拆。穆照洪手里拿著一瓶農(nóng)藥說：“你拆吧，拆我就喝”。這個(gè)干部沒有辦法只好找劉保忠。劉保忠說，你別著急，我去。他隨身帶了把尺，拿了根繩，到了穆照洪家后，劉保忠對(duì)穆說，你先放下藥瓶子，把你家宅基地證拿出來，我看看。穆照洪拿出證后，劉保忠當(dāng)著他的面，開始量他家所占的土地面積。量到豬圈那兒，很清楚，都是額外占的地。劉保忠說，這沒啥說的了，要么按占的面積交罰款，要么拆掉。這個(gè)農(nóng)民一下服了，連聲說：“我拆我拆?！?

　　過去，搜登站鎮(zhèn)統(tǒng)籌提留款拖欠的問題十分突出。到１９９８年８月末，全鎮(zhèn)僅一個(gè)村無外債，２２個(gè)村村均債務(wù)４２.９萬元。最典型的是永安村，１０年沒有繳納農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌提留款﹔村班子軟弱渙散，１７年換了１４任支部書記，五年沒發(fā)展一名黨員﹔鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，１９９２年到１９９８年６年間僅招待費(fèi)就花掉４０多萬元。劉保忠決定采取了四項(xiàng)措施先解決永安村的問題。一是召開全體村民大會(huì)，根據(jù)群眾意愿，把村領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部撤職。二是對(duì)村里的帳目進(jìn)行清查，對(duì)不合理的費(fèi)用實(shí)行“吃吐”，歷屆村干部共清退貪占款和招待費(fèi)１４萬元。三是對(duì)村里高利貸抬款進(jìn)行清理，一律按銀行貸款利率計(jì)息，共削減不合理利息１３萬元。四是對(duì)土地進(jìn)行清查實(shí)測(cè)，多退少補(bǔ)。群眾拍手稱快，心平氣順，群眾開始主動(dòng)交納統(tǒng)籌提留款。?

為解決好超計(jì)劃生育問題，劉保忠首先從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部抓起，逐人進(jìn)行清查，涉及到誰處理誰。此舉在全鎮(zhèn)引起強(qiáng)烈震動(dòng)。劉保忠到任三個(gè)多月，全鎮(zhèn)共處罰違反計(jì)生政策的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部３人、村社干部３７人，共收繳超生罰款３４萬元。同時(shí)，健全和落實(shí)了計(jì)劃生育包保責(zé)任制，有３個(gè)村的村書記、村委會(huì)主任因村里出現(xiàn)超計(jì)劃生育問題被撤職或依法罷免，有效地遏制了超生勢(shì)頭。１９９９年全鎮(zhèn)計(jì)劃外出生僅１人（外出打工人員返鄉(xiāng)前所生），２０００年則徹底杜絕了超生。?

　　過去的搜登站鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的“上告鎮(zhèn)”、“上訪鎮(zhèn)”，黨群干群關(guān)系比較緊張。劉保忠到任后，自己直接接待上訪群眾。在他到任的頭三個(gè)月，有一半時(shí)間和精力都用在了接待群眾上訪上。常常顧不上吃中午飯，一直忙到晚上六七點(diǎn)鐘，最多時(shí)一天接待上訪群眾達(dá)７０多人次。對(duì)要求合理的，幫助解決，一次處理到位，不留尾巴﹔對(duì)不理解政策的，耐心解釋﹔對(duì)一些無事生非、無理取鬧、故意滋事的，他嚴(yán)厲批評(píng)，并抓住典型事例在鎮(zhèn)辦有線電視上曝光。在一年多時(shí)間里，劉保忠接待上訪群眾２３００多人次，解決各類問題７６０多件。 ? ?１９９９年春，林家橋村二社有一位孤寡老人，來找劉保忠，進(jìn)屋就跪地喊冤。原來，這位老人的老伴在世時(shí)，家里有六七分地栽了楊樹，這個(gè)村一位村民組長(zhǎng)說他能辦采伐手續(xù)，張羅著幫她把楊樹賣了?？沉藰湟院?，這位村民組長(zhǎng)把地推了要自己種水稻，引起這位老人來上訪。第二天，劉保忠派人把這位村民組長(zhǎng)找到辦公室，對(duì)他進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)，責(zé)令把占的土地立即退回

劉保忠說：“我是個(gè)農(nóng)民出身的干部，深知農(nóng)民的苦處和艱辛。我當(dāng)了干部，只想為農(nóng)民群眾多辦點(diǎn)實(shí)事、好事。” ? ?當(dāng)農(nóng)民的利益受到侵害時(shí)，劉保忠盡其所能，全力保護(hù)。１９９９年１２月，搜登站村一農(nóng)民辦的糧米加工廠的３５００多公斤稻米，被縣工商局執(zhí)法隊(duì)給沒收了。這個(gè)農(nóng)民哭著來找劉保忠。劉保忠了解完情況后，當(dāng)即給縣工商局局長(zhǎng)打電話。工商局長(zhǎng)過問了此事，把賣糧錢退給了這位農(nóng)民。?

　?。保梗梗鼓甓捎诋?dāng)年積溫不足，農(nóng)民種的又多是中晚熟品種，玉米的水分高，多數(shù)在三等以下，糧庫(kù)不收，而此時(shí)糧食市場(chǎng)又沒放開。全鎮(zhèn)３.５萬噸玉米有賣不出去爛掉的危險(xiǎn)。劉保忠心急如焚，直接把電話打到國(guó)家有關(guān)部門，并多次向市、縣政府反映，經(jīng)多方努力，全鎮(zhèn)３.５萬噸玉米全部售出。?

　?。保梗梗改辏乖孪卵囊惶?，幾個(gè)農(nóng)民到鎮(zhèn)里找劉保忠說，胖頭溝水庫(kù)放水了，明年種地怎么辦。劉保忠趕緊趕到水庫(kù)，此時(shí)水庫(kù)正在放水。他立即找到水庫(kù)主任說：“咱們這年年缺水，現(xiàn)在把水放掉，泡地時(shí)缺水怎么辦？”水庫(kù)主任說：“這是上級(jí)命令，誰敢違抗？”劉保忠說：“執(zhí)行上級(jí)命令得從實(shí)際出發(fā)，要是上邊查下來，蹲監(jiān)獄我去。”結(jié)果這些水留住了。到了插秧的時(shí)候，搜登站一帶正趕上大旱，水庫(kù)的水解了農(nóng)民的燃眉之急。?

　　引松入長(zhǎng)工程占了五里橋三社村民張嶺七分地，３年多，沒得到補(bǔ)償，多次上訪沒有結(jié)果。劉保忠得知此事后，先后１２次打電話，與引松入長(zhǎng)指揮部協(xié)調(diào)。2000年春天，張嶺終于得到了３０００元補(bǔ)償金。劉保忠說：“作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，就是要為這些普普通通、老實(shí)巴交的老百姓辦點(diǎn)實(shí)事，我們不替他們說話誰替他們說話”。

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