內(nèi)容摘要：重固鎮(zhèn)章堰村宅基地減量化土地整理復(fù)墾項目招標(biāo)。附章堰村撤并居民點解讀和2023年青浦區(qū)減量化分解任務(wù)說明。

招采截圖

近日，青浦區(qū)重固鎮(zhèn)章堰村宅基地減量化土地整理復(fù)墾項目（減）的競爭性磋商公告發(fā)布。

招采公告顯示，本次招采項目預(yù)算金額為197.41萬元。

招采項目內(nèi)容：包含拆除磚混結(jié)構(gòu)、拆除鋼砼地梁、水泥地坪拆除、拆除圍墻、素砼基礎(chǔ)拆除、磚基礎(chǔ)拆除、修筑排水工程（含明溝開挖、修筑田?。?、挖土、翻土回填（含推土）、場地平整、建筑垃圾及渣土外運（含處置）等內(nèi)容。

合同履約期限為60日。

獲取招采文件日期為2023年07月06日至2023年07月13日。

響應(yīng)文件提交截止日期為2023年07月17日。

開標(biāo)日期為2023年07月17日

本次招采是要把現(xiàn)有宅基地整理后復(fù)墾。

公開資料有限，招采公告并沒有顯示具體涉及本次減量化宅基地的區(qū)位。

但，我們經(jīng)過梳理還是可以發(fā)現(xiàn)一些脈絡(luò)。

章堰村鄉(xiāng)村單元區(qū)位圖

章堰村位于重固鎮(zhèn)的北部。

今年7月，《上海市青浦區(qū)重固鎮(zhèn)郊野單元村莊規(guī)劃（2022-2035年）》公示發(fā)布（下文簡稱“村莊規(guī)劃”），該村在重固鎮(zhèn)單元中對應(yīng)為章堰村鄉(xiāng)村單元，面積為2.13平方公里（原《重固鎮(zhèn)總體規(guī)劃2017-2035》顯示該單元為1.99平方公里）

章堰村保留和撤并居民點

在這份“村莊規(guī)劃”中章堰村被定位為保護(hù)村。盡管如此，章堰村的村民居民點（宅基地）也被劃分為兩類，其中一類為撤并居民點（附圖綠色區(qū)域），顧名思義就是未來會被拆除了村莊宅基地；另外一類是保留居民點（附圖金色區(qū)域）。

章堰村現(xiàn)狀衛(wèi)星圖

我們看到，保留居民點主要集中于章堰古鎮(zhèn)周邊；而章堰村滬常高速以南居民點全部將被撤并。

章堰村鄉(xiāng)村單元規(guī)劃圖

我們看到，在“村莊規(guī)劃”的《章堰村鄉(xiāng)村單元規(guī)劃圖》中圖例包含了“減量化用地”，其圖中對應(yīng)的基本為“撤并居民點”的用地（原則上也會含其他的）。

這也就是回到了本次招采公告的主題，也就是說，本次招采公告涉及的“宅基地減量化用地”就在撤并居民點內(nèi)，但具體位置不詳。我們判斷應(yīng)該位于章堰村滬常高速以北區(qū)域，尤其是章堰古鎮(zhèn)周邊，隨著章堰古鎮(zhèn)改建完工，周邊環(huán)境也需要提升（以上推測僅供參考）。

章堰村總體控制指標(biāo)表

根據(jù)“村莊規(guī)劃”顯示，《章堰村總體控制指標(biāo)表》如下：

功能定位：鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住功能

用地規(guī)模：2.13平方公里

建設(shè)用地規(guī)模：24.73公頃

人口規(guī)模：0.09萬人

建設(shè)用地減量化下限：14.46公頃

永久基本農(nóng)田面積：25.32公頃

我們看到，整個章堰村規(guī)劃建設(shè)用地減量化面積至少達(dá)14.46公頃，“村莊規(guī)劃”的《章堰村土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表》顯示，章堰村建設(shè)用地規(guī)模為24.74公頃。其由農(nóng)村宅基地、公共管理與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地、特色用地、經(jīng)營性用地、交通運輸用地組成。

相比現(xiàn)狀，對應(yīng)建設(shè)用地各細(xì)分項減少了18.64公頃，但同時有些建設(shè)用地又有增加的，兩者對沖最終建設(shè)用地減少了9.74公頃（詳見下表）。

直觀的來講，9.74公頃的數(shù)據(jù)與《章堰村總體控制指標(biāo)表》中所表述的“建設(shè)用地減量化下限14.46公頃”是有矛盾的，缺口達(dá)4.72公頃（70.8畝）。

這意味著，《章堰村土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表》（下表）未來存在調(diào)整的可能性。

章堰村土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表

《章堰村土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表》顯示，現(xiàn)狀宅基地面積為21.84公頃，其中保留5.94公頃，這意味著章堰村撤并居民點用地面積達(dá)15.9公頃。

2023年度青浦區(qū)減量化分解任務(wù)表

今年3月《關(guān)于下達(dá)2023年度減量化分解任務(wù)的通知》發(fā)布，該通知顯示，今年青浦區(qū)建設(shè)用地減量化總量立項為190公頃，驗收190公頃（約合2850畝）的工作任務(wù)。其中重固鎮(zhèn)的立項分解任務(wù)面積為6公頃（包括新城綠環(huán)1.3公頃），驗收分解任務(wù)為2公頃。本次招采公開資料并沒有減量化用地面積，所以不確定上述分解任務(wù)面積是否均為章堰村。

從上述《2023年度青浦區(qū)減量化分解任務(wù)表》來看，立項分解任務(wù)面積最大的街鎮(zhèn)當(dāng)屬華新鎮(zhèn)，面積達(dá)52公頃（約合780畝）；驗收分解任務(wù)，即就是今年要完成的減量化用地任務(wù)，面積最大街鎮(zhèn)為練塘鎮(zhèn)，面積達(dá)36公頃（約合540畝）。

同志們吶，這意味著什么？

這意味著之前我們報道的“各街鎮(zhèn)郊野單元村莊規(guī)劃”中提到的村民居民點（宅基地）撤并事宜已經(jīng)在推進(jìn)中，當(dāng)然這并非一蹴而就，它是一個長周期工程。

資料：政府招采、青浦區(qū)政府網(wǎng)

編輯：大青浦房談