近日，網(wǎng)傳自然資源部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》，其中對住宅用地出讓公告不再要求“全年不超過3次”。部分媒體將之解讀為取消集中供地制度。自然資源部2月3日向媒體回應(yīng)稱，該文件是對地方住宅用地供應(yīng)工作的指導(dǎo)性文件，不是要取消集中供地制度，而是優(yōu)化完善集中供地政策，更好發(fā)揮充分公開披露信息對于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的積極作用。

該《通知》最受關(guān)注的部分是第三部分，即“建立擬出讓地塊清單公布制度”。

具體來說，要求每次公開詳細(xì)土地清單對應(yīng)的擬出讓時間段原則上不少于3個月，給市場主體充足的時間預(yù)期預(yù)判。同時，公開的擬出讓時間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告。

從《通知》全文來看，這是一份對各地方住宅用地供應(yīng)工作的整體指導(dǎo)文件，并未有特定對象以及對出讓次數(shù)的嚴(yán)格限制，與在22個試點城市施行的集中供地政策并不直接沖突。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，作為樓市最重要的長效機(jī)制，抓資金、抓土地，這是調(diào)控樓市，實現(xiàn)新模式過度的關(guān)鍵。國家已經(jīng)提了“平穩(wěn)過渡”，不可能取消，但可能會適應(yīng)新情況，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

2021年2月，“兩集中”供地政策開始在22個試點城市施行，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動，且全年住宅用地供應(yīng)不能超過3次。

除試點22城之外，2021年還有徐州、西安、南昌、東莞、金華、溫州等城市主動加入了“兩集中”供地的隊伍。

彼時政策的初衷是為了通過集中公開出讓提高土地市場信息透明度，保障充足土地供應(yīng)，從而達(dá)到降低土地市場熱度、穩(wěn)定地價的目的。不過，這也直接加大了房企拿地的資金壓力以及研判壓力。

22個試點城市的第一輪集中供地在2021年6月底全部結(jié)束，在當(dāng)時房地產(chǎn)市場仍處行情火熱的情況下，各大房企的參拍熱情高漲，不少熱點地塊溢價率和成交價刷新記錄。

為抑制高溢價，同時平穩(wěn)地價，從2022年第二輪集中供地開始，各大城市開始調(diào)整土拍規(guī)則，進(jìn)一步抬高土拍門檻。但眾所周知，下半年后房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整期，一批民營房企主動退出了土地競拍，土地市場開始明顯降溫。

自2022年以來，集中供地的土拍政策進(jìn)一步放松，除了降地價、提銷售限價等常規(guī)手段外，在降低參拍門檻中，對于競拍企業(yè)的資質(zhì)要求也在不斷寬松。

然而，在銷售和融資端持續(xù)收緊的情況下，房企拿地的熱情始終難以被點燃，各大土拍市場基本穩(wěn)定呈現(xiàn)出“央國企為主、地方城投積極參與”的格局。

李宇嘉表示，集中供地模式，是在疫情后開始推的。但是，當(dāng)后續(xù)對房企定向去杠桿、要求自有資金拿地，全面打掉前融時，集中供地控制源頭上搶地、高地價的必要性，已經(jīng)下降了很多。因為，沒有前融，開發(fā)商無法拿地，特別是民企，他們是造地王、高價地的主力選手。

事實上，隨著土地市場進(jìn)入新階段，各地已經(jīng)開始因城施策對“兩集中”供地模式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這成為今后土地市場的大趨勢。

為了減少集中拿地給房企帶來的資金壓力、增加房企參與拿地的積極性，徐州、西安、南昌等部分自發(fā)跟進(jìn)“集中供地”的城市以及22城中的長沙，已選擇退出“集中供地”模式，逐步恢復(fù)常態(tài)化供地。

同時，22城中多地都在2022年將供地批次增加到四批、五批、甚至六批。

李宇嘉認(rèn)為，未來，集中供地政策會適當(dāng)調(diào)整紓困，而不是一刀切取消，這是大概率。調(diào)整的方向，除了要求庫存大的，已經(jīng)賣了的，遲遲未竣工的，減少供地外，還要降低地價、降低開發(fā)商拿地的負(fù)擔(dān)等，根據(jù)市場形勢，調(diào)整出讓的頻次。

中指研究院企業(yè)研究總監(jiān)劉水對界面新聞表示，整體來看，行業(yè)整體盈利下行，疊加市場仍在筑底，房企投資信心不足，拿地仍將較為謹(jǐn)慎。

（來源：界面新聞）