溫馨提示

憲法是公民的一種生活方式，學好憲法學首先要了解憲法學的知識體系和基本概念、重點問題，將藍皮書和黃皮書做體系性融合和重點分析，而非簡單拼湊和記記背背。憲法學由憲法學總論、基本制度、公民的基本權利和基本義務、國家機構四部分組成。（1）憲法學總論從基本“概念”、本體論和運行論三個角度討論憲法是什么，總體結(jié)構可與人大法理學教材一一對應，減輕理解和背誦的壓力；（2）基本制度是憲法中關于我國政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明制度（五位一體）的規(guī)定，在黃皮書中這一板塊的內(nèi)容被融入到國家機構的部分，如人民代表大會制度的內(nèi)容就被放到國家機構中的全國人大及常委之中；（3）公民的基本權利是憲法學的重點板塊，從其概述部分可以概括出各個具體基本權利的分析框架，并領會憲法之保障公民基本權利與限制國家公權力的基本理念和宗旨；（4）國家機構部分從國家機構的性質(zhì)與地位、組成與任期、和其他機關的關系、領導體制和職權幾個方面介紹我國“一府兩院一委”的國家機構體系。

在以上四部分知識體系的基礎上，還應當對近年來憲法學界的熱點問題進行回顧，從國家機構教義學到環(huán)境權入憲，從比例原則到國家監(jiān)察委員會改革，從通信自由到人工智能時代的生命權和人格尊嚴等問題，均需在考試中作“體系化地思考和準備”，在基本權利的框架下得出分析方案，切忌泛泛而談與照本宣科，掌握憲法的思維方法至關重要。塑造以人權保障為基礎的國家發(fā)展戰(zhàn)略，以憲法凝聚社會共識，“重視歷史，強調(diào)文本，掌握解釋技術，面向個案”，遵從憲法、維護憲法、信仰憲法、運用憲法、弘揚憲法精神。

01憲法總論

1.?憲法的概念與特征

2.?憲法的分類

憲法有多種分類，傳統(tǒng)分類中的成文與不成文憲法、剛性與柔性憲法兩種分類方式需要特別注意，它們和憲法的效力最高性息息相關，并且在后面的憲法淵源、憲法結(jié)構中因不同的分類存在不同的含義。此外，羅文斯坦對憲法的分類應當重點關注，明晰規(guī)范憲法、名義憲法和語義憲法在含義上的差別。

3. 憲法的功能與作用：憲法的具體功能包括確認制度、保障人權、限制公權和協(xié)調(diào)利益。其中保障人權和限制公權是立憲主義的體現(xiàn)，憲法的終極目標即在于“限制國家公權力，保障公民基本權利”。

4. 憲法的歷史發(fā)展：重點關注憲法五次修正案的修改內(nèi)容。

5. 憲法的指導思想和基本原則

6.?憲法淵源

對于憲法淵源和憲法結(jié)構，要從世界和國內(nèi)兩個角度去分析（除非題目中指明“我國”）。

答題思路：定性??【核心概念??不同含義??特點】??功能與作用??優(yōu)缺點??我國情況。

7.?憲法規(guī)范

憲法規(guī)范講了憲法規(guī)范的概念、邏輯結(jié)構、特點、類型、效力、變動和憲法關系這幾個方面，這部分的中心內(nèi)容是論證憲法有牙（制裁）這一問題，這一問題最終引向合憲性審查制度。

8.?憲法結(jié)構

對于憲法淵源和憲法結(jié)構，要從世界和國內(nèi)兩個角度去分析（除非題目中指明“我國”）。

答題思路：定位??【核心概念??不同含義??特點】??我國情況。?

在此部分應當重點關注兩個問題：一是憲法序言的效力，學界對此有不同觀點，均需了解并作出分析判斷；二是“公民基本權利與基本義務”章節(jié)和“國家機構”章節(jié)的順序，將基本權利位于之前體現(xiàn)了國家對公民基本權利的保障和重視。

9.?憲法制定

憲法制定主要內(nèi)容是制憲權理論，制憲權的理論基礎是根本法觀念、國民主權說以及立憲主義的保障人權。制憲權與修憲權之間是原生權力和派生權力的關系，我國制憲主體是人民，制憲權一般來說只能行使一次。?

制憲權理論源于西耶斯，經(jīng)日本學界傳入中國，中間有蘆部信禧等諸多大家有深入研究，也為考試和研究的重點問題之一。制憲權即制定憲法的權力，它決定于國家權力的性質(zhì)，與國家政權的性質(zhì)具有密不可分的聯(lián)系，是近現(xiàn)代國家國家權力的重要組成。若一國政權性質(zhì)不發(fā)生變化，無論其憲法如何變化都不產(chǎn)生制憲權的變化問題，只存在修憲權的行使問題。制憲權是一種原生性權力，不依賴于任何一種其他權力而產(chǎn)生。從實質(zhì)上說，制憲權源于不同性質(zhì)的國家權力更迭的事實。制憲權一般只能行使一次，但行使一次之后并不是歸于消滅。修憲權是一種派生性權力，通常由憲法設定其主體與行使程序。

10.?憲法修改

憲法修改包括全面修改、部分修改以及無形修改三種方式，各有利弊，憲法修正案屬于部分修改方式。憲法的無形修改實際上是狹義的憲法變遷，對于憲法的無形修改是否有效力，學界上有肯定說和否定說兩種觀點。憲法的無形修改延伸出良性違憲的問題，兩者之間存在一定的緊張關系，與合憲性審查制度息息相關。

憲法解釋是在憲法規(guī)范與社會實際沒有發(fā)生沖突的情況下進行的，而憲法修改是在憲法規(guī)范與社會實際產(chǎn)生沖突并表現(xiàn)為憲法規(guī)范落后于社會實際的情況下進行的，憲法解釋引起的社會震動遠小于憲法修改。因此，憲法解釋優(yōu)先適用，只有在不得已的情況下才進行憲法修改。

11.?憲法解釋

12.?合憲性審查

合憲性審查部分為人大法學考研備考中的重中之重，具體內(nèi)容去年已有推送，將學界尤其是人大學派的主要觀點均已融入于知識體系之中，而非簡單拼湊，請大家根據(jù)下面文案進行體系化吸收與思考，確保學習的質(zhì)量，考試時才能游刃有余。
請閱讀下面這篇重要文案，確保合憲性審查部分一網(wǎng)打盡。重要課件與知識體系丨合憲性審查

02基本制度

（一）人民代表大會制度

（二）五位一體與生態(tài)文明建設

生態(tài)文明是建設中國特色社會主義五位一體總布局的之一，建設中國特色社會主義，要將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設相依靠，并將其放在突出地位。2018年我國修改后，憲法對生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范是多層次的，首先在憲法序言國家根本任務中強調(diào)“新發(fā)展理念”、“生態(tài)文明”和“美麗”；其次在總綱部分的基本國策條款中強調(diào)對自然資源、珍貴動植物的保護和合理利用，并明確規(guī)定保護生態(tài)環(huán)境和防止公害；最后在國家機構部分規(guī)定生態(tài)文明建設的職責。這些規(guī)定同時又能與基本權利中的人權、人格尊嚴等條款互動。

具體推送見鏈接：知行法學丨2020年人大法學碩士考研初試真題解析：重者恒重，規(guī)范分析，緊跟時代

03基本權利

1. 基本權利分析框架

2.?人權條款的解釋

人權條款具有獨立的權利條款價值，客觀上發(fā)揮限制公權的作用。作為一種權利源泉，人權條款不斷提功能滿足社會主體權利需求的根據(jù)與類型。人權條款和憲法上未列舉的權利的保護價值是相同的，但形式與效力方面存在區(qū)別。我國憲法的人權條款可解釋為基本權利保障的概括性條款，具有直接且廣泛的價值基礎，同樣也能發(fā)揮一定的補充作用。

3.?基本權利的第三人效力

本部分結(jié)合齊玉苓案探討“憲法司法化”等問題及學界爭議焦點，需要有一定的憲法學基礎才能理解，因此在入門階段適當了解即可，之后強化課程中作重點講解。

4.基本權利的分析框架（重中之重）

在人大法學考研中，需要對憲法學中基本權利的功能體系、雙重性質(zhì)理論、比例原則、法律保留原則等理論進行深入了解。掌握基本權利的分析框架即基本權利三階段分析案例的方法，對待基本權利中的問題便會游刃有余。

04國家機構

在我國“一府兩院一委”的國家機構格局下，最為重要的仍然是國家監(jiān)察委員會的若干問題，并且隨著學界研究逐漸深入，很多焦點問題呈現(xiàn)出較大爭議，需要大家認真厘清監(jiān)察委的很多制度依據(jù)和理論焦點：國家監(jiān)察體制改革是國家憲制結(jié)構中的重大政治體制改革，是建立國家監(jiān)察制度的頂層設計。從職權、地位、監(jiān)察對象的角度來看，監(jiān)察委員會位高權重，改變了之前人民代表大會制度之下“一府兩院”的格局，成為國家機構中重要的一極。防止濫用權力，就必須以權力制約權力，監(jiān)察委員會同樣需要得到監(jiān)督制約。強化對監(jiān)察委員會全方位的監(jiān)督，如黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、法院和檢察院的監(jiān)督、公民及社會團體的監(jiān)督，需要明確人民代表大會制度作為根本政治制度的地位，“監(jiān)察委員會由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督”。法治化的監(jiān)督制約機制會使監(jiān)察體制改革更加穩(wěn)步推進，減少改革中的風險，實現(xiàn)反腐的終極目標。具體內(nèi)容可見下列推送：熱點分析丨《國家監(jiān)察法》是基本法律嗎？? ?熱點分析丨監(jiān)察法律制度的內(nèi)涵范圍
感謝大家一直以來對知行法學理論法學課堂的支持，我們也將不負重托在114（2019年全班平均分）和109（2020年全班平均分）的基礎上，再接再厲，做更加專業(yè)的指導和耐心的陪伴。本次應大家邀請，理論法學入門筆記系列已經(jīng)為大家推送完畢，請大家結(jié)合入門筆記認真閱讀教材和講義以及推薦的重點論文，在理論法學學習中一定要注重三點即“體系化、精細化、思路化”，在規(guī)范的基礎上進行體系化學習與研究，才能取得高分成績。

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