昨天和大家分享了碳減排制度系列的第三部分：碳交易和碳稅的適用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)

今天和大家分享第四部分：中國為什么優(yōu)先選擇實(shí)施碳交易制度？

我國目前主要采用碳排放權(quán)交易的碳定價(jià)機(jī)制，并沒有將碳稅作為一個(gè)獨(dú)立稅種開征，但在消費(fèi)稅和環(huán)境保護(hù)稅稅目中體現(xiàn)了對環(huán)境污染物的限制。

2011 年 7 月，國家發(fā)改委頒布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的通知》，標(biāo)志著我國碳排放交易體系建立拉開序幕，隨后，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳 7 個(gè)交易試點(diǎn)相繼設(shè)立。試點(diǎn)地區(qū)取得的積極進(jìn)展為全國性碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

我國優(yōu)先發(fā)展碳交易制度主要有以下考量：

1）數(shù)量型政策工具更易服務(wù)于“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。我國明確提出 2030 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰， 2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和的“30-60”目標(biāo)。雖然目前并未明確碳達(dá)峰的總量目標(biāo)，但碳交易作為數(shù)量型政策工具，對雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程和節(jié)奏的掌控力度更強(qiáng)。

2）碳交易能夠更有效 地提升資源配置效率。

碳交易比碳稅更易金融化，能夠吸引非控排企業(yè)（金融機(jī)構(gòu)和社會 資本）參與市場交易，活躍市場流動性，更好地發(fā)現(xiàn)碳減排成本及碳價(jià)，從而提高資源配 置效率。

3）碳交易制度可以為減排帶來正向激勵(lì)。

相較碳稅，碳交易可以為企業(yè)的節(jié)能 減排帶來正向的市場激勵(lì)，企業(yè)通過采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，在降低自身碳排放的同時(shí)可以在碳市場出售富余的碳配額獲益，能夠起到激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和綠色投資的作用。

4）設(shè)定合理的碳稅稅率比較困難。

碳稅的主要目的是盡可能消除個(gè)體與社會 邊際成本差異，但究竟稅率設(shè)定在什么水平比較合理存在困難和爭議，如果設(shè)定過高的稅率甚至還有可能削弱企業(yè)競爭力甚至阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，加上我國 2011 年以來已經(jīng)積累了豐富的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)下碳交易制度在我國減排體系中會占據(jù)更高的戰(zhàn)略地位。

碳減排制度系列的第四部分的內(nèi)容就分享到這里，明天和大家分享第五部分的內(nèi)容：海外碳市場發(fā)展歷程

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