《地方政府學(xué)》-學(xué)習(xí)日記
思考題:我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系中存在材料中問(wèn)題的原因 區(qū)域保護(hù)和市場(chǎng)分割 此處的“區(qū)域保護(hù)”是指地方政府為貫徹中央政府宏觀調(diào)控的政策意圖,增強(qiáng)財(cái)政資金的邊際使用效益,促進(jìn)資源的有效配置,而實(shí)行的一種宏觀調(diào)控。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是保護(hù)自己地方的企業(yè)而限制其它地方的商品。當(dāng)?shù)胤秸畬?duì)其意圖理解錯(cuò)位時(shí),所帶來(lái)的政府行為的錯(cuò)位就易衍生為“地方保護(hù)”主義。 出現(xiàn)該問(wèn)題的原因可能有以下3點(diǎn): 1.上級(jí)政府對(duì)地方政府的財(cái)政激勵(lì)和政績(jī)激勵(lì),忽視了發(fā)展環(huán)境和模式對(duì)地方政府的影響; 2.我國(guó)目前是發(fā)展中國(guó)家,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo),同時(shí)也使得地方政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù),而我國(guó)地方政府屬于地方發(fā)展型政府,以行政權(quán)力影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的配置,提高地方的發(fā)展水平。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)模式有利于資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,但對(duì)地方企業(yè)來(lái)說(shuō),一旦倒閉,必然使得地方GDP下降以及大量工人失業(yè),地方政府為了避免這種狀況,通過(guò)本身行政權(quán)力的干涉,限制外來(lái)競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng); 3.地方政府為了獲得更多的財(cái)政收入。為了確保財(cái)政收益最大化,地方政府有動(dòng)力去實(shí)行地方保護(hù)。 “市場(chǎng)分割”,主要指各地方政府對(duì)自身利益展開追逐,進(jìn)行短期化決策,限制外地資源流向本地市場(chǎng),或者通過(guò)其他行政手段控制當(dāng)?shù)刭Y源外流。 出現(xiàn)該問(wèn)題的原因可能有以下3點(diǎn): 1.不同地方市場(chǎng)的勞動(dòng)要素質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新水平等存在明顯差距; 2.兩地區(qū)受限于自然因素,如地理空間距離較遠(yuǎn),交通條件困難等問(wèn)題; 3.由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制的特點(diǎn),地方政府被動(dòng)接納財(cái)政收入份額(可以理解為任務(wù)),導(dǎo)致地方政府承擔(dān)著重任,卻缺乏充足的資金預(yù)算,使得地方政府受到較大的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)去實(shí)行市場(chǎng)分割政策。同樣,地方政府官員受到政治激勵(lì),從個(gè)人層面上為了績(jī)效考核、政治晉升從而實(shí)行市場(chǎng)分割政策。 (以上內(nèi)容來(lái)自:鄭敬高、馮森《中國(guó)模式”下的地方政府行為——地方保護(hù)的產(chǎn)生和應(yīng)對(duì)》和劉桐《地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)分割的影響研究》) 區(qū)域之間缺乏分工與合作,區(qū)域產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”現(xiàn)象突出原因: 各地方政府為了自身利益最大化,通過(guò)行政手段,進(jìn)行區(qū)域保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)分割,干預(yù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì);區(qū)域合作機(jī)制欠缺,協(xié)調(diào)力度不夠,未能上升至法律制度層面。(網(wǎng)絡(luò)搜索) (ps:意在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流) (侵刪致歉)