? 保護關(guān)稅政策是資本主義發(fā)展初期形成的一種對外貿(mào)易政策。實行保護關(guān)稅制度的國家，通常對進口商品征收很高的關(guān)稅，有時甚至禁止進口，但對本國工業(yè)需要的原料，則用低稅或免稅辦法獎勵進口。另一方面，對于本國工業(yè)品的出口，則用減免關(guān)稅或給予出口津貼的辦法來加以獎勵，而對本國需要的原料則限制或禁止出口。在資本主義發(fā)展的初期，像英、法、俄、美這些國家，都采用過這種政策，它對于這些國家的工業(yè)發(fā)展起過很大的作用。正如馬克思在分析這種對外貿(mào)易制度時所指出的：“保護關(guān)稅制度把一個國家的資本武裝起來和別國的資本作斗爭，加強一個國家的資本反對外國資本的力量”。[1]“保護關(guān)稅制度不過是為了在某個國家建立大工業(yè)的手段”。[2]

? 隨著資本主義工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)品在國際市場上競爭力量的加強，一些發(fā)達的資本主義國家便逐漸放棄或削弱了保護關(guān)稅政策，并在不同程度上采取自由貿(mào)易政策。

? 實行自由貿(mào)易，也就是取消國家對進出口貿(mào)易的干涉，用減免關(guān)稅等辦法來解除對對外貿(mào)易的限制，發(fā)展各國之間的自由競爭。自由貿(mào)易政策對工業(yè)先進國家的資產(chǎn)階級非常有利，它使這些國家的工業(yè)能得到廉價的外國原料，輸入廉價的糧食，使這些國家易于把商品輸出到其它各國，這就便于發(fā)展本國的工業(yè)，降低本國工人的工資，擴展本國商品在國外的銷售市場。自由貿(mào)易政策最先在英國采用，因為英國是產(chǎn)業(yè)革命最早的國家，它曾經(jīng)一度成為“世界工廠”，因而有條件采取自由貿(mào)易政策。19世紀(jì)上半期，英國逐步實行了自由貿(mào)易，到19世紀(jì)的40年代，英國幾乎廢除了對原料、糧食和進口貨物的一切關(guān)稅。此后，其它一些資本主義國家，如俄國、普魯士、奧匈帝國等也開始降低進口稅率。但由于這些國家的工業(yè)比較落后，而且存在著較濃厚的封建殘余，高額關(guān)稅有利于地主階級抬高糧價和維持高額的地租，因此，這些國家并沒有徹底實行自由貿(mào)易。

? 資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟學(xué)的代表人物亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖，曾經(jīng)給自由貿(mào)易政策以理論上的論證。在他們看來，通過發(fā)展國與國之間的自由貿(mào)易，似乎就能夠建立起一種“合理的”國際分工；在這種國際分工之下，似乎每個國家都可以把自己的資本和勞動使用在能給自己帶來最大利益的工業(yè)部門上。也就是說，他們認(rèn)為自由貿(mào)易不僅會給資本主義的發(fā)展帶來好處，而且可以增進全體人民的“福利”。

? 可是，事實并不像資產(chǎn)階級學(xué)者所描寫的那樣。自由貿(mào)易政策對于先進國家的資產(chǎn)階級，固然是一種有利的政策，因為他們的經(jīng)濟實力雄厚，在競爭中具有顯著的優(yōu)勢；但對于經(jīng)濟落后國家，自由貿(mào)易卻意味著破壞它們脆弱的民族工業(yè)，把它們變?yōu)楣I(yè)先進國家的農(nóng)業(yè)附庸。因此，資產(chǎn)階級學(xué)者宣揚的那種國際分工體系，并不是什么各國分工合作的體系，而只是工業(yè)先進國家剝削和奴役經(jīng)濟落后的農(nóng)業(yè)國的體系。在對內(nèi)方面，自由貿(mào)易對于工業(yè)先進國家的工人階級也不會有什么好處。因為在自由貿(mào)易制度下，資本主義的自由貿(mào)易競爭將會更充分地展開，資本主義的經(jīng)濟規(guī)律，例如資本積聚和集中的規(guī)律、無產(chǎn)階級相對貧困化和絕對貧困化的規(guī)律等等，會更充分地發(fā)揮作用，一言以蔽之，無產(chǎn)階級會遭受到更加殘酷的剝削。所以，貿(mào)易的自由實際上只是“資本的自由”，是資本家剝削和奴役工人階級的自由。正如馬克思所指出的：“擺脫羈絆的資本對他[3]的奴役并不亞于受關(guān)稅束縛的資本對他的奴役。”[4]

? 隨著自由競爭的資本主義向壟斷資本主義的過渡，一些曾經(jīng)在不同程度上實行過自由貿(mào)易的國家，又放棄了這種貿(mào)易政策，重新恢復(fù)保護關(guān)稅政策。不過，這時保護關(guān)稅的作用已經(jīng)和資本主義上升時期不同。當(dāng)時實行保護關(guān)稅是為了維護新興資產(chǎn)階級的利益，促進資本主義工業(yè)的發(fā)展。而在壟斷資本主義時代，保護關(guān)稅已經(jīng)成了壟斷資產(chǎn)階級控制國內(nèi)市場和對外進行擴張的工具。壟斷資產(chǎn)階級一方面用關(guān)稅壁壘抵制外國商品的輸入，以維持國內(nèi)市場上的大大超過商品價值的壟斷價格，攫取高額壟斷利潤；另一方面，他們又用這種利潤的一部分來對出口商品實行補貼，在國外市場上廉價傾銷商品，以便奪取國外市場，實現(xiàn)經(jīng)濟擴張。目前資本主義國家的對外貿(mào)易政策，就是這樣為壟斷資產(chǎn)階級服務(wù)的。

注：

[1] 馬克思：《保護關(guān)稅派、自由貿(mào)易派和工人階級》?！恶R克思恩格斯全集》，第4卷，人民出版社1958年版，第284頁。

[2] 馬克思：《關(guān)于自由貿(mào)易的演說》?！恶R克思恩格斯全集》，第4卷，人民出版社1958年版，第458頁。

[3] 指工人。編者注。

[4] 馬克思：《關(guān)于自由貿(mào)易的演說》。《馬克思恩格斯全集》，第4卷，人民出版社1958年版，第457頁。