??本文為中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市設(shè)計(jì)研究分院總體城市設(shè)計(jì)專題的第三篇：基于石家莊總體城市設(shè)計(jì)編制的體會(huì)與思考，歡迎分享。

1 問(wèn)題

特色與問(wèn)題

石家莊，崛起于鐵路的勃興，因此被稱為“火車?yán)瓉?lái)的城市”。除了?？谥猓仪f是中國(guó)最年輕的省會(huì)城市。然而在河北省，石家莊的經(jīng)濟(jì)總量被唐山壓一頭、歷史文化被保定占上風(fēng)，其首位度在27個(gè)省會(huì)城市中位列倒數(shù)第四。長(zhǎng)期以來(lái)，石家莊的城市風(fēng)貌特色并不鮮明。

那么，城市風(fēng)貌特色從哪里來(lái)？無(wú)非是三個(gè)方面，第一是自然環(huán)境，比如舊金山建在丘陵地區(qū)，它沒有削峰填谷，而是順應(yīng)地形，形成隨山勢(shì)起伏的立體城市；第二是歷史文化，比如西安是十三朝古都，文化積淀深厚，由內(nèi)在文化驅(qū)動(dòng)而外顯的城市建設(shè)、飲食習(xí)慣等等獨(dú)樹一幟；第三是時(shí)代發(fā)展，科技的進(jìn)步、時(shí)代的變遷必然會(huì)帶來(lái)不同以往的變化，也會(huì)呈現(xiàn)新的特色，比如斯德哥爾摩的哈馬比生態(tài)城，在節(jié)能環(huán)保理念下，哈馬比成為全世界綠色生態(tài)城市的典范。

城市風(fēng)貌與特色的呈現(xiàn)來(lái)自三大方面

石家莊在特色的三個(gè)方面都沒有特別突出的資源嗎？事實(shí)上，石家莊在山水景觀、地域文化等方面都有著豐厚的資源稟賦。太行山、滹沱河、正定古城、中山故國(guó)都是響當(dāng)當(dāng)?shù)摹懊?。雖然具有豐富的資源稟賦，但石家莊風(fēng)貌層面的核心問(wèn)題在于這些特色資源沒有很好的與城市建設(shè)相融合。石家莊亟需通過(guò)一個(gè)戰(zhàn)略性的總體城市設(shè)計(jì)來(lái)達(dá)成風(fēng)貌特色的共識(shí)、提出形成風(fēng)貌特色的策略、指出落實(shí)風(fēng)貌特色的路徑。?

2?方法

戰(zhàn)略與思路

石家莊要塑造自身的特色，首先要從自然環(huán)境、歷史文化和時(shí)代發(fā)展三個(gè)方面小心挖掘、大膽創(chuàng)新，充分利用在歲月的洗禮中沉淀下來(lái)“特色”。

從自然環(huán)境來(lái)說(shuō)，滹沱河、太行山是石家莊最重要、知名度也最高的資源，從總體城市設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略層面，必須圍繞這兩個(gè)要素做文章。第一，要從滹沱河邊能夠清晰地看到山體背景，因此河對(duì)岸的建筑高度要控制，山邊的建設(shè)要限制；第二，要把城市的活動(dòng)引向河邊，突出水濱特色，石家莊也提出了城市的建設(shè)重心要向河邊引導(dǎo)的戰(zhàn)略，總體城市設(shè)計(jì)提出在城市發(fā)展中軸與滹沱河相交的位置，結(jié)合現(xiàn)狀水系擴(kuò)河為湖，新的城市中心圍湖發(fā)展。

從歷史文化來(lái)說(shuō)，石家莊是燕趙文化的腹地，還受到中山文化的影響，滹沱河北岸的正定古城世界聞名。此外，石家莊具有深厚的紅色文化底蘊(yùn)。位于石家莊市平山縣的西柏坡，曾是中共中央所在地，毛主席在此指揮了震驚中外的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開了具有偉大歷史意義的七屆二中全會(huì)和全國(guó)土地會(huì)議，故有“新中國(guó)從這里走來(lái)”的美譽(yù)。

從時(shí)代發(fā)展來(lái)說(shuō)，石家莊是區(qū)域中心城市、是省會(huì)、是產(chǎn)業(yè)的聚集地，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，也有很多發(fā)展機(jī)會(huì)，那么這些機(jī)會(huì)如何聚點(diǎn)成線成網(wǎng)，形成一個(gè)可感知、可體驗(yàn)的系統(tǒng)非常重要，總體城市設(shè)計(jì)結(jié)合城市現(xiàn)狀的特色點(diǎn)提出中心體系的網(wǎng)絡(luò)，將城市的標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性工程、公園綠化廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、歷史古跡、河流山體等串聯(lián)成網(wǎng)，未來(lái)新建的標(biāo)志性建筑和工程也盡量結(jié)合在中心體系的網(wǎng)絡(luò)中，從而慢慢織理出城市的“精華”骨架。

石家莊特色資源稟賦

3 內(nèi)容

策略與落實(shí)

通過(guò)對(duì)石家莊自然環(huán)境、歷史文化和時(shí)代發(fā)展三個(gè)維度的風(fēng)貌資源梳理，石家莊城市總體風(fēng)貌定位可概況為“山河冀都”，“山”、“河”代表太行山、滹沱河兩大自然環(huán)境要素，“冀”代表文化要素，“都”代表時(shí)代要素。?

石家莊城市風(fēng)貌特色定位

在“山河冀都”的四字定位之下，石家莊都市區(qū)風(fēng)貌愿景目標(biāo)可歸納為“一河兩岸四相城，西山中廊核心湖”，“一河”指滹沱河，“兩岸”即滹沱河兩岸，“四相城”即傳統(tǒng)主城象限、產(chǎn)業(yè)基地象限（東部新區(qū)）、現(xiàn)代新城象限（正定新區(qū)）、歷史文化象限（正定古城），“西山”即西側(cè)太行山，“中廊”即新元高速交通廊道，“核心湖”即在滹沱河與新元高速相交處放大水面形成城市的中心湖。這6件事可以說(shuō)是石家莊塑造城市風(fēng)貌特色的最重要的戰(zhàn)略抓手。?

石家莊空間格局提煉

緊密結(jié)合“山河冀都”的城市風(fēng)貌四字定位與“一河兩岸四相城，西山中廊核心湖”的風(fēng)貌格局，提出塑造石家莊城市風(fēng)貌特色的八大策略，即依山、擁河、通風(fēng)、溫故、塑心、立廊、優(yōu)徑、控邊。

四字定位、六大抓手、八項(xiàng)策略

1?依山

依山，指讓市民能看得見山、感知到山。

石家莊有三類“山-城”關(guān)系，分別是對(duì)景山-道路視廊、主景山-沿山地區(qū)、背景山-滹沱北岸。

對(duì)于對(duì)景山，石家莊都市區(qū)主要控制六條觀山廊道，分別是古城西路（石太高速）、和平西路、裕華大街、槐安西路、南二環(huán)、石銅路。對(duì)觀山廊道的控制主要集中在新元高速以西的中心城區(qū)。

對(duì)于石家莊西部沿山地區(qū)，山是主導(dǎo)要素，規(guī)劃將沿山地區(qū)進(jìn)一步細(xì)分為三類特征區(qū)，即山體地區(qū)、集中建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)，并分別提出風(fēng)貌及建設(shè)引導(dǎo)要求。

從滹沱河北岸向南岸眺望，太行山作為重要的山體背景應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)，因此城市地區(qū)的建筑高度應(yīng)當(dāng)控制，以形成與山體相互協(xié)調(diào)的建筑天際線，規(guī)劃將觀山要求體現(xiàn)在高度分區(qū)圖中。

基于觀山視域分析的都市區(qū)建筑限高分區(qū)

2?擁河

擁河，即對(duì)石家莊城市濱水地區(qū)風(fēng)貌進(jìn)行管控。

規(guī)劃將濱水控制區(qū)分為三類，即滹沱河風(fēng)光帶、集中建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)，并分別提出控制要求。以集中建設(shè)區(qū)為例，控制要求包括：①除現(xiàn)狀外，新建和改造建筑高度不宜超過(guò)4層；②街區(qū)大小不宜超過(guò)200米，以提供了更多通向水濱的通道；③連續(xù)界面長(zhǎng)度不宜大于70米，以避免形成連續(xù)單調(diào)的濱水地區(qū)街景以及過(guò)大的建筑體量。

街區(qū)短邊面向?yàn)I水，有更多通往水邊的通道

3?通風(fēng)

通風(fēng)對(duì)于靜風(fēng)頻率高、霧霾天氣嚴(yán)重的石家莊來(lái)說(shuō)非常重要，因此規(guī)劃提出出“通風(fēng)”策略。

石家莊風(fēng)環(huán)境主要呈現(xiàn)三個(gè)特征：①靜風(fēng)頻率高達(dá)28%；②對(duì)倒風(fēng)特點(diǎn)，石家莊冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅?北風(fēng)，夏季為東南-南風(fēng)，形成對(duì)角線；③山谷風(fēng)。

規(guī)劃提出控制并形成5條寬度500米以上風(fēng)道和9條寬度80米以上風(fēng)道，此舉有助于緩解城市熱島效應(yīng)和污染物擴(kuò)散。

石家莊城市風(fēng)道建議圖

4?溫故

溫故，即保護(hù)石家莊的歷史文化資源。經(jīng)過(guò)規(guī)劃識(shí)別，石家莊的歷史文化資源主要集中在是老火車站地區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)改造地區(qū)、東垣故城地區(qū)、毗盧寺地區(qū)、河北博物院地區(qū)等。規(guī)劃針對(duì)這些重點(diǎn)地區(qū)針對(duì)性地提出風(fēng)貌及建設(shè)引導(dǎo)要求。

5?塑心

塑心，即塑造城市各級(jí)中心的風(fēng)貌。城市中心是個(gè)復(fù)合概念，它由城市重要公共空間系統(tǒng)、城市公共服務(wù)系統(tǒng)和城市公共標(biāo)志系統(tǒng)三部分共同組成。規(guī)劃結(jié)合分區(qū)與中心地區(qū)劃定，提出基于中心體系的基準(zhǔn)高度分區(qū)，用地建筑限高可根據(jù)交通條件、地塊條件、景觀條件等因素在基準(zhǔn)高度的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。此外，應(yīng)結(jié)合中心體系突出城市地標(biāo)，豐富城市天際輪廓。

規(guī)劃提出塑造若干條商業(yè)服務(wù)連接路徑和林蔭景觀連接路徑，將石家莊各級(jí)中心連接起來(lái)。

石家莊核心風(fēng)貌區(qū)范圍

6?立廊

立廊，即重點(diǎn)塑造新元高速廊道。新元高速廊道不僅是交通廊道，由于兩側(cè)較寬的防護(hù)綠帶，更是城市一條重要的生態(tài)廊道。

規(guī)劃提出兩條塑造策略：一是在高速兩側(cè)種植喬木，形成寬度百米的特色森林帶，同時(shí)植入功能，使其成為市民可進(jìn)入、可活動(dòng)、可休閑、可游憩的特色森林帶；二是依托出口塑造功能節(jié)點(diǎn)，共有6個(gè)出口，在各個(gè)出口周邊可根據(jù)片區(qū)風(fēng)貌特征塑造成各具特色的城市形象節(jié)點(diǎn)。

石家莊新元高速廊道控制圖

7?優(yōu)徑

優(yōu)徑，即塑造城市的特色路徑。

規(guī)劃將石家莊的特色路徑分為六類，即濱水路徑、山前路徑、放射路徑、斷面路徑、環(huán)形路徑、精華路徑，并對(duì)不同類型的路徑提出控制要求。

石家莊特色路徑分布圖

8?控邊

邊界，一般是郊和野，城和郊，城和城不同風(fēng)貌區(qū)之間的分界，它往往是城市風(fēng)貌特色的重要展示界面，但也往往容易被忽略。邊界應(yīng)起到或屏障、或分隔、或縫合的作用。

邊界類型上，規(guī)劃將其分為五類，并分別提出了風(fēng)貌及建設(shè)引導(dǎo)要求：一是河邊，即正定與主城間的分界；二是山邊，即山野與城郊的分界；三是田邊，即鄉(xiāng)野與城郊的分界；四是林邊，主要是城市不同片區(qū)的分界；五是軌邊，也是城市不同片區(qū)的分界。

石家莊各類邊界的分布圖

石家莊總體城市設(shè)計(jì)戰(zhàn)略的構(gòu)想和策略主要通過(guò)分區(qū)、分則、分項(xiàng)的“三分”方式來(lái)加以傳遞和落實(shí)。

分區(qū)，是將石家莊都市區(qū)根據(jù)自然邊界、行政和管理邊界、風(fēng)貌特征、功能區(qū)劃、控規(guī)單元等因素劃分為若干風(fēng)貌片區(qū)，從而有利于總體城市設(shè)計(jì)的傳導(dǎo)與落實(shí)。

分則，是將8大城市風(fēng)貌特色控制策略，按照城市風(fēng)貌分區(qū)，進(jìn)行圖則式管控，建立城市分區(qū)指引導(dǎo)則，這有利于推動(dòng)城市總體設(shè)計(jì)各要素與下一層級(jí)規(guī)劃（尤其是控制性詳細(xì)規(guī)劃）的對(duì)接與落實(shí)。

分項(xiàng)，是根據(jù)分區(qū)分則內(nèi)容提出城市近期風(fēng)貌提升建議。規(guī)劃提出5大近期風(fēng)貌提升類型，即景觀整治設(shè)施提升、銜接改善系統(tǒng)整合、設(shè)施增補(bǔ)規(guī)劃研究、綠道/林蔭道建設(shè)、美麗村莊建設(shè)，共計(jì)43個(gè)項(xiàng)目。

4 后續(xù)

項(xiàng)目實(shí)施情況

本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)編制時(shí)間完成于2018年3月。城市設(shè)計(jì)分院團(tuán)隊(duì)同時(shí)相繼承擔(dān)了《石家莊高鐵站周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)》（下圖）、《石家莊北站地區(qū)綜合規(guī)劃》等重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃編制工作，將總體城市設(shè)計(jì)戰(zhàn)略的相關(guān)要求在重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行落實(shí)。與此同時(shí)，城市設(shè)計(jì)分院團(tuán)隊(duì)多次配合石家莊市自然資源和規(guī)劃局，就下層次城市設(shè)計(jì)等相關(guān)規(guī)劃是否符合總體城市設(shè)計(jì)戰(zhàn)略的相關(guān)意圖提出意見，進(jìn)一步將總體城市設(shè)計(jì)戰(zhàn)略中的思路和結(jié)論傳遞與落實(shí)下去。

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石家莊高鐵站周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)