文 | 葉丹妮

編輯?|?劉舒婕

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實務(wù) · 詳解

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本期內(nèi)容

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1.《人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃：2023更新版》的9項戰(zhàn)略

2.對《人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃：2023更新版》中9項戰(zhàn)略的具體評析

3.《人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃》2016、2019、2023版的對比及趨勢匯總

4.總結(jié)

序言

2023年5月，基于最新的人工智能技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，美國白宮公布了一系列圍繞人工智能使用和發(fā)展的新舉措，更新發(fā)布了《人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃：2023更新版》（以下簡稱2023年更新版）。

該版本是在2016年奧巴馬政府、2019年特朗普政府發(fā)布的《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃》基礎(chǔ)上，總結(jié)人工智能研發(fā)推進(jìn)情況，并考慮了近六年中出現(xiàn)的新成果、新趨勢，進(jìn)一步提出原有戰(zhàn)略方向中新的關(guān)注點。

1.?美國《人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃：2023更新版》的9項戰(zhàn)略

2023年更新版計劃的戰(zhàn)略包括：
①長期投資基礎(chǔ)和可信AI研究：包括聯(lián)邦機器學(xué)習(xí)、數(shù)字孿生、可持續(xù)發(fā)展的AI系統(tǒng)等；
②發(fā)展有效的人-AI協(xié)同（人-智協(xié)同）方法；
③理解并解決人工智能應(yīng)用引發(fā)的倫理、法律、社會問題：包括利用人工智能技術(shù)解決倫理、法律和社會問題；
④確保人工智能系統(tǒng)的安全性及安全保障；
⑤發(fā)展用于人工智能訓(xùn)練和測試的共享公共數(shù)據(jù)集和環(huán)境：發(fā)展可共享的公共數(shù)據(jù)集、先進(jìn)的算力和硬件環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新與社會公平；
⑥通過標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)衡量和評估人工智能系統(tǒng)：AI系統(tǒng)需要適當(dāng)審查和定期監(jiān)測，以識別和減輕技術(shù)和社會層面風(fēng)險；
⑦充分了解人工智能研發(fā)人才需求；
⑧擴展公私合作以加速人工智能發(fā)展；
⑨為人工智能國際合作建立原則性、可協(xié)調(diào)的方法。

2.?對《人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃：2023更新版》中9項戰(zhàn)略的具體評析

-「戰(zhàn)略1 長期投資基礎(chǔ)性和可信AI研究」-

內(nèi)涵：該戰(zhàn)略考慮長期投資下一代人工智能以推動基礎(chǔ)性及可靠性研究，為公眾利益服務(wù)并保證美國在人工智能領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。這包括推進(jìn)基礎(chǔ)性人工智能（如感知、表達(dá)、學(xué)習(xí)和推理），致力于開發(fā)更易用和更可靠的人工智能，以及評估和管理與生成式人工智能相關(guān)的風(fēng)險。

改變：相比于2019年更新版，2023年更新版新增了“促進(jìn)聯(lián)邦機器學(xué)習(xí)方法”、“開發(fā)跨真實和虛擬環(huán)境的人工智能系統(tǒng)和模擬”以及“擁抱可持續(xù)發(fā)展的人工智能和算力系統(tǒng)”三項舉措；將原4,5兩項舉措合并為“開展可擴展通用人工智能系統(tǒng)研究”；刪去了“促進(jìn)類人的人工智能研究”。

評析：

• 本戰(zhàn)略繼續(xù)強調(diào)可信AI的研究，可信AI是指人工智能系統(tǒng)在設(shè)計、開發(fā)、部署和運行過程中，遵循一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保其安全、可靠、可解釋、隱私保護(hù)等方面的特性。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、算法公正性、模型可解釋性、安全性等。
  

• 本次新增的聯(lián)邦機器學(xué)習(xí)方法，使多個參與者能夠在不共享數(shù)據(jù)的情況下創(chuàng)建一個共同的的機器學(xué)習(xí)模型，對于數(shù)據(jù)隱私與數(shù)據(jù)安全有重要價值。

• 本次新增的跨真實和虛擬環(huán)境的人工智能系統(tǒng)和模擬即數(shù)字孿生，數(shù)字孿生技術(shù)使得智能自動化系統(tǒng)得以跨越真實和虛擬環(huán)境，利用模擬、機器學(xué)習(xí)和推理來輔助決策。

• 本次新增的擁抱可持續(xù)發(fā)展的人工智能和算力系統(tǒng)關(guān)注到數(shù)據(jù)密集型人工智能的發(fā)展對環(huán)境和能源的影響，要求設(shè)計有資源意識的人工智能算法、系統(tǒng)和應(yīng)用，考慮更廣泛的可持續(xù)性概念。

-「戰(zhàn)略2：發(fā)展有效的人-智協(xié)同方法」-

內(nèi)涵：該戰(zhàn)略認(rèn)識到人工智能對于補充和增強人類能力的重要性，強調(diào)需要通過多學(xué)科研究，以實現(xiàn)有效的人工和人工智能系統(tǒng)的協(xié)作（人-智協(xié)作），利用各自的優(yōu)勢，提高人-智協(xié)作的效率、性能，降低風(fēng)險。事實上，未來人工智能應(yīng)用的前景需要充分理解人類與人工智能的協(xié)作協(xié)同方法。

改變：相比于2019年更新版，2023年更新版進(jìn)行了全方位升級，具體包括：發(fā)展人-智協(xié)作科學(xué)；尋求性能模型和指標(biāo)的改進(jìn)；培養(yǎng)對人-智交互的信任；追求對人-智系統(tǒng)的更好理解；為人工智能交互和協(xié)作發(fā)展新范式。

評析：

• 人工智能導(dǎo)致人類失業(yè)一直引發(fā)社會高度擔(dān)憂。相比先前版本強調(diào)人工智能賦能人類，而非取代人類，2023年更新版更加強調(diào)人類與人工智能技術(shù)的協(xié)同（人-智協(xié)同）。例如在災(zāi)難恢復(fù)、醫(yī)學(xué)診斷等應(yīng)用領(lǐng)域是可以通過人類和 AI 的協(xié)同有效解決并實現(xiàn)應(yīng)用目標(biāo)。

-「戰(zhàn)略3 理解并解決人工智能應(yīng)用引發(fā)的倫理、法律和社會問題」-
內(nèi)涵：該戰(zhàn)略制定方法以研究人工智能的倫理、法律和社會影響，減輕人工智能的社會和倫理風(fēng)險，甚至用人工智能來解決倫理、法律和社會問題。強調(diào)要理解人工智能的廣泛的影響，同時認(rèn)可人工智能在解決倫理、法律和社會問題時的積極作用。

改變：相比于2019年更新版，2023年更新版進(jìn)行全面升級，舉措更為明確且落地，具體包括：投資基礎(chǔ)研究，包括通過社會技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計來提升核心價值以及研究人工智能的倫理、法律和社會影響；理解和減輕人工智能的社會和倫理風(fēng)險；使用人工智能來解決倫理、法律和社會問題；理解人工智能的更廣泛的影響。

評析：

• 人工智能在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用帶來大量倫理、法律和社會問題。相比于先前版本關(guān)注建立符合公平性、透明度、設(shè)計責(zé)任、倫理的人工智能，2023年更新版提出利用人工智能技術(shù)解決倫理、法律和社會問題。這種轉(zhuǎn)變一方面代表美國利用人工智能解決倫理、法律社會問題的整體態(tài)度更為積極，另一方面也反映了傳統(tǒng)手段對于解決人工智能潛在問題的局限，預(yù)示著社會治理范式的轉(zhuǎn)變。

-「戰(zhàn)略4 確保人工智能系統(tǒng)的安全性及安全保障」-
內(nèi)涵：深入了解如何設(shè)計值得信賴、可靠、可依賴和安全的AI系統(tǒng)。這需要開展跨學(xué)科的科學(xué)研究，以提高測試、驗證和驗證AI系統(tǒng)的功能和準(zhǔn)確性的能力，并保護(hù)AI系統(tǒng)免受網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)漏洞的影響。

改變：相比于2019年更新版關(guān)于可解釋性、透明度、信任度、可驗證與可確認(rèn)性等表述，2023年更新版從人工智能雙向安全角度將舉措凝煉為”建立安全的人工智能系統(tǒng)”、“保障人工智能系統(tǒng)的安全”兩項，刪去了2019年更新版關(guān)于可解釋性、透明度、信任度、可驗證與可確認(rèn)性等表述。

評析：

• “建立安全的人工智能系統(tǒng)”意為防止系統(tǒng)產(chǎn)生新的危害，可以理解為人工智能系統(tǒng)的內(nèi)在安全，“保障人工智能系統(tǒng)的安全”意為監(jiān)控系統(tǒng)的完整性，可以理解為人工智能系統(tǒng)的外在安全。

-「戰(zhàn)略5 發(fā)展用于人工智能訓(xùn)練和測試的共享公共數(shù)據(jù)集和環(huán)境」-
內(nèi)涵：發(fā)展并提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集和環(huán)境，包括測試和訓(xùn)練資源。如果更廣泛、更多樣化的社區(qū)都可以使用最佳數(shù)據(jù)和工具進(jìn)行人工智能研究，將有助于創(chuàng)新性和公平性。

改變：相比于2019年更新版，2023年更新版新增了“發(fā)展可共享的大規(guī)模和專門的先進(jìn)算力和硬件資源”。

評析：

• 人工智能的進(jìn)展與數(shù)據(jù)和算力的關(guān)系越來越密切。為人工智能訓(xùn)練和測試提供高質(zhì)量、合法合規(guī)的測試和訓(xùn)練數(shù)據(jù)集對于人工智能系統(tǒng)的研發(fā)有重要作用。發(fā)展可共享的公共數(shù)據(jù)集、先進(jìn)的算力和硬件環(huán)境，有助于人工智能技術(shù)創(chuàng)新，同時也有利于社會公平。

-「戰(zhàn)略6 通過標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)衡量和評估人工智能系統(tǒng)」-
內(nèi)涵：制定廣泛的人工智能評估技術(shù)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)，對于衡量和評估人工智能系統(tǒng)至關(guān)重要。

改變：相比于2019年更新版，2023年更新版新增了“制定人工智能系統(tǒng)的審查和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)”。

評析：

• 標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)、測試平臺，對于指導(dǎo)和促進(jìn)人工智能系統(tǒng)的研發(fā)至關(guān)重要。例如，對基準(zhǔn)數(shù)據(jù)集的公平性和偏見的考慮，是AI系統(tǒng)可信度有關(guān)的基準(zhǔn)和評估中的關(guān)鍵因素。2023年更新版首次提出要制定對AI的審查和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，AI系統(tǒng)需要適當(dāng)?shù)膶彶楹投ㄆ诒O(jiān)測，以識別和減輕包括技術(shù)層面（如準(zhǔn)確性、可靠性和穩(wěn)健性）和社會層面（如偏見和隱私）的風(fēng)險。此外，審計的可擴展性正在成為實操層面的重要挑戰(zhàn)。

-「戰(zhàn)略7 充分了解人工智能研發(fā)人才需求」-
內(nèi)涵：改善研發(fā)人才發(fā)展的機會，戰(zhàn)略性地培養(yǎng)美國人工智能就業(yè)人才。這需要改進(jìn)研究方法來提高對人工智能及其相關(guān)工作的局限性和可能性的理解、以及實施教育培訓(xùn)措施來推進(jìn)與人工智能系統(tǒng)的有效交互。

改變：相比于先前版本，2023年更新版首次在戰(zhàn)略7內(nèi)涵下確定了10項事項，具體包括：描述和評估人工智能勞動力；各學(xué)習(xí)階段制定人工智能教學(xué)材料研發(fā)策略；支持人工智能領(lǐng)域的高等教育從業(yè)者；培訓(xùn)/再培訓(xùn)勞動力、探索多元化和多學(xué)科專業(yè)知識的影響；識別和吸引世界頂尖優(yōu)秀人才；發(fā)展區(qū)域人工智能專業(yè)知識；研究策略以加強聯(lián)邦人工智能勞動力；將倫理、法律和社會影響納入人工智能教育和培訓(xùn)；將聯(lián)邦勞動力優(yōu)先舉措傳達(dá)給外部利益相關(guān)方。

-「戰(zhàn)略8 擴展公私合作以加速人工智能發(fā)展」-
內(nèi)涵：通過與學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、國際合作伙伴和其他非聯(lián)邦實體合作，促進(jìn)對可信人工智能研發(fā)進(jìn)行持續(xù)投資的機會以及先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的能力。

改變：相比于2019年更新版本僅在最初版本的基礎(chǔ)上籠統(tǒng)增加戰(zhàn)略8，2023年更新版首次將戰(zhàn)略8劃分為3項舉措，具體包括：實現(xiàn)更好的公私合作協(xié)同增效；擴大與更多不同利益相關(guān)者的合作伙伴關(guān)系；完善、擴大和創(chuàng)建研發(fā)伙伴關(guān)系機制。

-「戰(zhàn)略9：為人工智能國際合作建立原則性、可協(xié)調(diào)的方法」-
內(nèi)涵：優(yōu)先開展人工智能研發(fā)方面的國際合作，以應(yīng)對環(huán)境可持續(xù)性、醫(yī)療保健和制造業(yè)等全球性挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略性國際伙伴關(guān)系將有助于支持可信人工智能研發(fā)進(jìn)展，并為人工智能國際指南和標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施提供支持。

改變：戰(zhàn)略9為2023年更新版新增戰(zhàn)略，具體包括以下4項舉措：培養(yǎng)一種發(fā)展和使用值得信賴的人工智能的全球文化；支持全球人工智能系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)和框架的發(fā)展；促進(jìn)國際思想和專業(yè)知識的交流；鼓勵人工智能為全球福祉而發(fā)展。

3.《人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃》2016、2019、2023版的對比及趨勢匯總

4.?總結(jié)

隨著近幾年生成式人工智能領(lǐng)域的高速發(fā)展，各類人工智能應(yīng)用和場景井噴，人與AI間交互愈發(fā)頻繁，美國各行業(yè)對人工智能技術(shù)的認(rèn)識也愈發(fā)深入。此次更新既是延續(xù)每三年定期評估和調(diào)整的例行公事，亦是在恰當(dāng)?shù)臅r機對人工智能戰(zhàn)略計劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
該計劃是對2016、2019年版《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》的再次更新，重申了之前的8項戰(zhàn)略目標(biāo)并對各戰(zhàn)略的具體優(yōu)先事項進(jìn)行了調(diào)整和完善，同時增加了新的第9項戰(zhàn)略以強調(diào)國際合作。此次更新版本的發(fā)布，既反映了近年來人工智能與社會交互后美國方面新的政策要點和監(jiān)管重點，又反映了美國在未來三年對人工智能的重點支持領(lǐng)域，值得我國深入研究與制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。

如有合作需要，或領(lǐng)取《美國人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》歷年版本，可加文末作者微信

作者介紹

葉丹妮

浙江墾丁律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師?

具有多年互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)經(jīng)驗，計算機法律復(fù)合背景。長期專注于互聯(lián)網(wǎng)法律實務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)游戲、Web3與元宇宙、人工智能、數(shù)據(jù)隱私等領(lǐng)域有一定研究。

掃碼聯(lián)系葉丹妮

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　　墾丁律師事務(wù)所威理揚法律團(tuán)隊，骨灰級二次元迷匯集地、產(chǎn)品經(jīng)理型律師團(tuán)隊。專注ACG產(chǎn)業(yè)全生命周期法律合規(guī)、為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供出海合規(guī)方案、國內(nèi)研發(fā)及發(fā)行各階段法律風(fēng)險梳理及評估、數(shù)據(jù)合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)及訴訟糾紛等。

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