下放行政審批權(quán)限，不是下放權(quán)力棒，豈能私設(shè)市場(chǎng)門檻

近日，河北省承德市多家保溫材料生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上反映，承德市住建局私設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，造成已在省住建廳備案并取得合法手續(xù)的產(chǎn)品無(wú)法在承德地區(qū)銷售，導(dǎo)致企業(yè)被迫停工數(shù)月。接到線索后，國(guó)務(wù)院第七次大督查第二督查組前往承德對(duì)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。

承德市停建局對(duì)此設(shè)置的門檻是，企業(yè)提供的產(chǎn)品要能夠與建筑物同壽命，也就是企業(yè)需要證明其產(chǎn)品使用壽命能達(dá)到50年。那么，如何才能證明企業(yè)生產(chǎn)和銷售的保溫材料壽命能否達(dá)到50年呢？當(dāng)督查組詢問(wèn)承德市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，需要國(guó)家相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)提供證明。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人又承認(rèn)，在該類產(chǎn)品領(lǐng)域，這種證明目前并不存在。

也就是說(shuō)，這種所謂的證明，與證明“我媽是我媽”的一脈相承的，明知不可能做到，但一定要企業(yè)做到。否則，所生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品就沒(méi)有資格在承德市銷售。這種類似于強(qiáng)盜的邏輯，卻真真實(shí)實(shí)地在承德市住建部門身上發(fā)生了，而且，企業(yè)沒(méi)有任何辦法說(shuō)服住建部門改變這一錯(cuò)誤做法，只有求助于國(guó)務(wù)院督查組。反過(guò)來(lái)，國(guó)務(wù)院督查組需要抽出力量來(lái)處理這種本不該發(fā)生的問(wèn)題，需要浪費(fèi)多少時(shí)間和精力呢？如果每個(gè)地方都在頻繁發(fā)生這樣的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院督查組還忙得過(guò)來(lái)嗎？

顯然，承德市住建部門的行為，已經(jīng)不是一般的問(wèn)題，而是在“放管服”改革的大背景下，阻礙行政審批制度改革向縱深推進(jìn)的行為。要知道，中央要求加大行政審批制度改革力度，加快“放管服”改革步伐，將能夠取消的行政審批事項(xiàng)取消，將能夠下放的行政審批權(quán)限下放，目的就是為了更好地推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)，讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷地提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

承德市住建局的行為，毫無(wú)疑問(wèn)是把上級(jí)下放的行政審批權(quán)限，當(dāng)作了自己的權(quán)力棒，想抽打誰(shuí)、就抽打誰(shuí)，想怎么玩權(quán)、就怎么玩權(quán)，抽出新感覺(jué)、玩出新花樣。只是，也把自己玩成到輿論的風(fēng)口浪尖，把自己打成了滿臉疤痕。即便提出了整改措施，明確市域范圍內(nèi)建筑保溫材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，將按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，產(chǎn)品選用由用戶自主決定，任何部門、單位不得干預(yù)。但是，其擅長(zhǎng)玩權(quán)的行為，也已經(jīng)暴露無(wú)遺。

也許有人會(huì)說(shuō)，這是看起來(lái)很小的事，沒(méi)有必要小題大做。而且，只是某個(gè)部門的行為。但是，窺一斑而見(jiàn)全貌，事情或不很大，反映的問(wèn)題卻很現(xiàn)實(shí)。推進(jìn)“放管服”改革，不是一件小事，也不是權(quán)宜之計(jì)，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，也是事關(guān)改革能否向縱深推進(jìn)的重點(diǎn)。如果改革在政府職能部門之間出現(xiàn)“腸梗阻”，還怎么向縱深推進(jìn)呢？企業(yè)和居民還怎么從改革中得到鼓舞與支持呢？企業(yè)和居民還怎么敢去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呢？

廣大企業(yè)和居民敢于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不是很佳，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，大膽地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大膽地投資發(fā)展，就是因?yàn)閺母母镏锌吹搅讼Ｍ?。其中，行政審批制度改革是最直接的，也是讓企業(yè)和居民最能夠看到希望的方面之一。在疫情的沖擊和影響下，在貿(mào)易保護(hù)和單邊主義猖獗下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持良好的恢復(fù)態(tài)勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織紛紛預(yù)測(cè)中國(guó)將成為今年全球主要經(jīng)濟(jì)體中，唯一能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家，就是因?yàn)閺V大企業(yè)和居民的發(fā)展信心不減，應(yīng)對(duì)疫情沖擊的決心不減，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力不減，作為政府職能部門，如果不能給企業(yè)和居民增添信心，反而設(shè)置不符合市場(chǎng)要求的門檻，給企業(yè)發(fā)展添堵，實(shí)在太不應(yīng)該。

雖然在國(guó)務(wù)院督查組的督促和要求下，承擔(dān)市住建局糾正了錯(cuò)誤。但是，對(duì)這樣的行為卻不能輕輕庭，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是住建部門的主要負(fù)責(zé)人，必須為之擔(dān)責(zé)。同時(shí)，要通過(guò)此事，教育其他地方的政府及其職能部門，不要只看重權(quán)力，要尊重市場(chǎng)，要支持企業(yè)發(fā)展。改革就是要把政府從權(quán)力位置上拉下來(lái)，坐到服務(wù)的位置上，更好地為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。