最近寫了很多我國警用武器的文章，有些讀者就問我，我國警用武器的一些使用條令或者非致命的應(yīng)用等，本期就轉(zhuǎn)載一下《山西警察學(xué)院學(xué)報》關(guān)于我國警用武器使用現(xiàn)狀及對策研究的文章。

一、我國警用武器使用現(xiàn)狀

我國《人民警察使用警械和武器條例》第3條:所稱警械，是指人民警察按照規(guī)定裝備的警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手銬、腳鐐、警繩等警用器械；所稱武器，是指人民警察按照規(guī)定裝備的槍支、彈藥等致命性警用武器。從該法條看,我國警用武器特指“致命性”警用裝備，而“非致命性”警用裝備則歸屬于制服性、驅(qū)逐性警用器械范疇。筆者查閱相關(guān)資料了解到,國內(nèi)外專家學(xué)者大多將催淚彈高壓水槍、特種防暴槍等制服性、驅(qū)逐性警用器械劃歸“非致命武器”。本文結(jié)合武器自身屬性，將警用代益分為致命武器和非致命武器,來探討我國警用武器的發(fā)展趨勢。

（一)致命武器的界定及使用現(xiàn)狀

致命武器是指其有較強的殺傷力,對作用對象造成永久性傷害的武器。高度殺傷性是其追求的終極目標。在近代由于其特點,在低強度的沖突事件中作為最終武器進行使用。我國公安部門配發(fā)的致命武器主要以手槍為主,五四式、六四式、七七式手槍均是軍用手槍配發(fā)警察使用，軍用手槍具有威力大、射程遠、穿透力強,停止力不足等特點,在城市當中使用極易造成誤傷。九二式和05轉(zhuǎn)輪作為警用手槍，子彈擊中人體后的停止作用雖優(yōu)于小口徑軍用手槍，但子彈進入人體后在體內(nèi)進行翻滾，對身體的傷害更大，用槍稍有差錯就會造成無可挽回的后果。2014年3月1日昆明恐怖襲擊案發(fā)生后，公安部明確要求巡邏民警公開配槍執(zhí)勤,民警配槍執(zhí)行任務(wù)成為常態(tài)。除特殊地區(qū)(新疆)特殊警種(特警)外,民警配槍后真正開槍機會并不多，如果遇到應(yīng)急突發(fā)事件，武器使用是否得當，既決定了警情任務(wù)是否可以圓滿完成,又影響著公安機關(guān)的公信力。

（二）非致命武器的界定及使用現(xiàn)狀

非致命武器是指依法安全使用時能使人員暫時失去抵抗力而不剝奪其生命或者使裝備、設(shè)施和設(shè)備失去功能的專門武器。非致命性是其特點,適于抓捕警械解決不了問題又不適宜使用致命武器的嫌疑人、群體性非暴力事件。恰當?shù)姆侵旅淦餮b備是警察貫徹依法執(zhí)法和強化自身防護的有力保障。據(jù)了解,公安部門配發(fā)的非致命武器主要有特種防暴槍、高壓水槍、催淚彈等,但往往不配發(fā)到一線公安機關(guān)。基層民警作為維護社會穩(wěn)定,處理突發(fā)事件的先鋒,有些種類的非致命武器見都沒有見過，使用則更談不上。

二、我國警用武器使用問題

(一)致命武器使用問題

從現(xiàn)階段看，民警在處理警情時，遇到警械不能制止的犯罪，由于缺少非致命武器裝備，無法遵循武力升級原則,只能直接使用致命武器。但致命武器的使用往往會使犯罪嫌疑人致死致殘。遇到非對抗性群體事件，使用致命武器不當還會激化矛盾，使非對抗性矛盾向?qū)剐裕ū┝π?、破壞性）矛盾轉(zhuǎn)化，促使事態(tài)進一步發(fā)展，甚至無法控制。

1.使用致命武器不當易引發(fā)社會問題

以“慶安事件”為例，2015年5月2日，在黑龍江省慶安火車站發(fā)生一起槍擊事件，經(jīng)哈爾濱鐵路公安局調(diào)查組調(diào)查結(jié)果，認定民警李樂斌開槍擊斃徐純合是正當履行職務(wù)行為，符合《人民警察使用警械和武器條例》及公安部相關(guān)規(guī)定。但此事件引起社會極大關(guān)注,反響強烈。在相關(guān)部門公開事發(fā)時的監(jiān)控錄像和調(diào)查結(jié)果后對民警李樂斌開槍打死當事人徐純合并不認可。從社會輿論看，主要有兩點行為受到質(zhì)疑：其一，民警李樂斌除開槍擊斃徐純合外是否還有另一種選擇，徐純合是否罪不至死其二，當時火車站人員密集，圍觀群眾較多，民警開槍是否合理，如果誤傷群眾又該如何。李樂斌開槍雖然從法律角度看屬于合法，但這些質(zhì)疑嚴重影響了公安機關(guān)形象，降低了公安機關(guān)的公信力。

2.使用致命武器不當易加重民警心理負擔

還以“慶安事件”為例，槍擊事件發(fā)生后，通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)的快速傳播，即使民警開槍合法，但對民警個人的質(zhì)疑和人身攻擊不絕于耳,極大地影響了當事人的個人聲譽和個人發(fā)展。民警平時配槍巡邏心理負擔本來就大,要擔心丟槍、被搶等風(fēng)險。除面對暴恐案件外，民警在處理個案中對武器使用尺度很難精準把握，稍有不慎會因開槍使自己身敗名裂。因此，民警正常履職的積極性受挫。

3.使用武器不當易使嫌疑人受到較重(傷害)處置措施

人民警察在使用警械和武器時是以保護人民生命財產(chǎn)安全，制止違法犯罪為目的，使其停止犯罪行為，使用較輕處置措施足以制止違法犯罪行為的，應(yīng)當盡量避免使用較重處置措施。出于以人為本的思想和人道主義考慮，要將嫌疑人所受傷害降到最小，給予嫌疑人改過自新的機會。但使用致命武器時，往往會造成嫌疑人致死致殘等較重的處置后果，給嫌疑人個人造成終身傷害，難以保全嫌疑人的生命健康權(quán)，甚至影響到嫌疑人家庭的未來走向，埋下上訪等一系列問題的社會隱憂。

4.使用致命武器不當易影響法律權(quán)威性

致命武器的使用應(yīng)遵守《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器條例》，民警執(zhí)法應(yīng)依法辦案，嫌疑人是否有罪，罪刑輕重應(yīng)經(jīng)法律程序由檢察院提起公訴，法院判決。公安機關(guān)民警在處理警情時，依法執(zhí)行的是執(zhí)法權(quán)，并無審判權(quán)，不應(yīng)越俎代庖。使用武器不當擊斃犯罪嫌疑人，不符合現(xiàn)代法治精神，易形成法外之法，影響法律權(quán)威性。

（二）非致命武器使用問題

常見的非致命武器有防暴槍、防暴彈、電擊器電警棍、化學(xué)噴射器、捕網(wǎng)器等類型。從目前來看，非致命武器催淚彈、高壓水槍、特種防爆槍等，我國的配裝率低，使用率不高。據(jù)調(diào)查一線基層公安機關(guān)并無相應(yīng)裝備配備，且無相應(yīng)制度細則保障，根據(jù)《公安單警裝備配備標準》,只有催淚噴射器屬于警用八件套的必配裝備，這遠遠滿足不了日益復(fù)雜的社會治安形勢。

1.非致命武器的裝備沒有相關(guān)制度保障

自公安部2007年7月30日召開全國公安單警裝備建設(shè)電視電話會議、2014年3月1日昆明恐怖襲擊發(fā)生后，明確要求巡邏民警公開配槍執(zhí)勤以來，各地公安機關(guān)單警裝備建設(shè)取得明顯成效，戰(zhàn)斗力得到顯著提升。但非致命武器裝備還沒有硬性規(guī)定，缺少相關(guān)制度保障，非致命武器在公安機關(guān)的普及進程相對緩慢。一些效果顯著的非致命武器并沒有作為公安機關(guān)和民警個人裝備的必配選項。

2.非致命武器的使用范圍小

處理常態(tài)事件應(yīng)遵循武力升級原則，由警械、非致命武器、致命武器逐漸遞增，然而現(xiàn)實情況是在處理警情時從警械到致命武器直接過度，不符合武力升級原則,限制了非致命武器發(fā)揮應(yīng)有的作用，也沒有給民警留下必要的選擇余地。

3.非致命武器的可持續(xù)性差

非致命武器的研發(fā)跟不上日益復(fù)雜多變的治安環(huán)境，一些非致命武器彈容量有限只能使用一次，可持續(xù)作戰(zhàn)能力差，如果不擊中就沒有后續(xù)，這既考驗執(zhí)法者的操作熟練性，又可能打草驚蛇，使事態(tài)惡化，導(dǎo)致基層公安機關(guān)不愿意購買非致命武器。

4.缺乏非致命武器的相關(guān)培訓(xùn)

一些非致命武器由于其特性操作起來難度較大，沒有一定的時間很難去熟悉。加之非致命武器種類較多，民警對非致命武器的使用缺乏了解，操作起來沒有足夠信心。公安部門缺少足夠的配套措施，保障民警的進修學(xué)習(xí)。

三、我國警用武器使用的應(yīng)對辦法

1.致命武器使用不當應(yīng)對辦法

（1）嚴格執(zhí)法程序，逢出警必佩戴執(zhí)法記錄儀，用槍必提醒無關(guān)人員躲避，保留執(zhí)法證據(jù)。對社會關(guān)心的用槍案件在不影響案情的情況下，及時公布案情和處理進展，做到公開、公平、公正執(zhí)法，以減少社會問題，把社會負面影響降到最低。

（2）對致命武器使用中產(chǎn)生的問題進行甄別.緩解民警開槍壓力，消除對民警合法開槍后所產(chǎn)生的不利后果，解決后顧之憂。嚴格執(zhí)行武力升級原則，加大非致命武器使用力度，以減少使用致命武器不當所帶來的問題。在現(xiàn)行法律規(guī)定下，減少民警不愿開槍，被動開槍的心理壓力。

（3）盡快淘汰公安部門所使用的軍用手槍，裝備適于公安民警使用的警用手槍。從人道主義角度，既尊重了嫌疑人的生命健康權(quán)，保護了嫌疑人的家庭完整，也避免了上訪等社會問題的出現(xiàn)。

（4）嚴格界定致命武器使用范圍，嚴格執(zhí)行武力升級原則。民警用槍要符合現(xiàn)代法治精神，權(quán)責明晰。

2.非致命武器使用問題應(yīng)對辦法

（1）吸取致命武器優(yōu)點，大力發(fā)展非致命武器.避免使用致命武器所產(chǎn)生的問題，將非致命武器作為裝配重點，增加裝配種類。如：聲、光、電、動能等各類技術(shù)發(fā)展較為成熟的警用非致命武器。擴大非致命武器的使用渠道，通過制訂相關(guān)法律，使民警明確警械、武器的使用情形。發(fā)揮非致命武器在處理警情中的作用。

（2）拓寬非致命武器使用范圍，提高應(yīng)用水平。除極端暴力事件及不可預(yù)見事件以外，將非致命武器作為民警執(zhí)法的終極武器，既符合武力升級原則.使非致命武器發(fā)揮了應(yīng)有的執(zhí)法作用，又讓民警在使用警械和武器之間留有了緩沖帶。按照警務(wù)實戰(zhàn)化要求，建立一套警用非致命武器使用培訓(xùn)體系，培養(yǎng)民警使用意識，提高民警裝備使用熟練程度，切實做到“會管理’“會使用’“會維護”，達到“人與裝備”最佳結(jié)合，使非致命武器的使用效益最大化。

（3）加大非致命武器的資金投入和研發(fā)，改變傳統(tǒng)的作戰(zhàn)觀念。非致命性武器為警察提供了多元化控制局勢的手段，是一種致使犯罪分子失能的技術(shù)手段，為靈活、有效地處置突發(fā)性事件、群體性事件增加了裝備保障。改進非致命武器，增大彈容量，使民警敢于用非致命武器去處理警情；優(yōu)化非致命武器性能，增強穩(wěn)定性、可操作性和非致命性。

（4）發(fā)展和普及非致命武器，增加相應(yīng)的武器培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使民警愿意使用非致命武器處理相應(yīng)警情。加大宣傳力度，確保非致命武器使用優(yōu)勢，提高非致命武器的威懾力，達到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。

參考資料：《山西警察學(xué)院學(xué)報》------我國警用武器使用現(xiàn)狀及對策研究（董元吉 帥先偉）https://read.cnki.net/web/Journal/Article/JGSX201904013.html