黑龍江省司法廳于2023年6月底發(fā)布了關(guān)于《黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例 （征求意見稿）》公開征求意見的通知，以增強(qiáng)立法的公開性和透明度，推進(jìn)公眾參與行政立法，提高立法質(zhì)量。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì)、綠會(huì)）低碳工坊工作組（LCW）積極響應(yīng)號(hào)召，經(jīng)認(rèn)真研究、討論，提出以下兩條建議，以供參考。

（一）建議增加“綠色發(fā)展”方面的內(nèi)容。不光要著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在當(dāng)前生態(tài)文明的大背景下，更應(yīng)該著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綠色低碳、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展。


（二）建議第十六條〔創(chuàng)造市場(chǎng)發(fā)展空間〕后加一條：

為地?cái)偨?jīng)濟(jì)提供財(cái)稅政策支持，以及制度性和法制性的支持。鼓勵(lì)給廢品回收、維修站點(diǎn)等經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的路邊攤位實(shí)施免登記免稅等政策扶持，推動(dòng)可持續(xù)利用。

理由：從民生的角度來(lái)看，地?cái)偟拈_放方便了很多上下班的市民。回家路上一點(diǎn)兒零碎的時(shí)間就可以解決很多問題。買一些需要的生活雜物，修理一些壞掉的皮衣皮鞋。從就業(yè)的角度來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)門檻低，可以解決大量的就業(yè)問題。從社會(huì)治安的角度來(lái)看，地?cái)偟暮戏ɑ梢源蟠蟮販p少違法行為和行政成本。這個(gè)數(shù)字絕對(duì)不是一個(gè)小數(shù)字，因?yàn)榈財(cái)傇谌珖?guó)各地都有，他們分布在每一條街、每一條巷。由于嚴(yán)苛的監(jiān)管規(guī)章制度，在之前打擊“地?cái)偦顒?dòng)”中，我們的工商、稅務(wù)、城管部門需要花費(fèi)大量的時(shí)間處理這些問題，消耗了大量的人力、物力、資金。不僅如此，由此引發(fā)的不同群體之間的觀點(diǎn)對(duì)立、社會(huì)沖突、矛盾更是危害無(wú)窮。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，使所有這些問題迎刃而解。地?cái)偨?jīng)濟(jì)所帶來(lái)的最重要的也是最常被人們忽視的生態(tài)意義，值得重視。物盡其用，這是環(huán)境和生態(tài)最重要的一個(gè)基本思想。

從政策層面支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮人民的力量讓資源流動(dòng)起來(lái)，提高資源的利用率，讓市場(chǎng)煥發(fā)它本身的活力并充分利用這些潛在的市場(chǎng)資源，將會(huì)給人們帶來(lái)巨大方便。這是生態(tài)文明時(shí)代，生態(tài)文明思想所含有的重要內(nèi)涵。

同樣地，廢品回收和維修站點(diǎn)，對(duì)于生態(tài)文明、綠色發(fā)展有重大的價(jià)值。如果針對(duì)廢品回收和維修站點(diǎn)免于營(yíng)業(yè)登記、稅務(wù)登記，積極促進(jìn)所有物資和產(chǎn)品的循環(huán)利用、再利用和維修，這對(duì)生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)非常有意義的事情，所以希望能夠?qū)U品回收、以及維修行業(yè)、特別是一定規(guī)模以內(nèi)的 —— 如年?duì)I業(yè)額100萬(wàn)以下的，應(yīng)該支持不予強(qiáng)制性登記、稅收的要求，明文鼓勵(lì)這方面的就業(yè)。除了稅收政策的支持，還建議為他們提供公共場(chǎng)地等方面的支持。

整理 | Samantha

審核 | 綠茵

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