美國(guó)從特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期就開(kāi)始對(duì)中國(guó)發(fā)起了以半導(dǎo)體技術(shù)禁運(yùn)為主的科技戰(zhàn)，到拜登執(zhí)政的這一段，這些禁運(yùn)不但沒(méi)有減輕，反而變本加厲。去年，美國(guó)還通過(guò)了《芯片與科學(xué)法案》，為美國(guó)自己的半導(dǎo)體行業(yè)創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件，包括撥付520億美元的補(bǔ)貼，吸引和鼓勵(lì)世界各大半導(dǎo)體芯片企業(yè)到美國(guó)辦廠，等等。

美國(guó)這么做，一方面是要打壓中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、阻止中國(guó)崛起外，另一方面是想拯救自己的半導(dǎo)體業(yè)，盡管美國(guó)在尖端芯片設(shè)計(jì)方面領(lǐng)先世界，但在全球半導(dǎo)體制造中的份額已經(jīng)從1990年的37%下降到現(xiàn)在的12%左右。

說(shuō)是“吸引和鼓勵(lì)”海外企業(yè)到美國(guó)建廠，實(shí)際上是強(qiáng)迫。目前世界上半導(dǎo)體制造工藝最先進(jìn)的企業(yè)集中在韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，它們?nèi)ッ绹?guó)辦廠完全不符合經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的原則。

臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀說(shuō)，在美國(guó)生產(chǎn)芯片的時(shí)間要比在臺(tái)灣多出25%，成本要高出近50%。因此，盡管美國(guó)貌似開(kāi)始了轟轟烈烈的建造芯片廠計(jì)劃，主要投資方還是三星和臺(tái)積電，但很多美國(guó)媒體并不看好這個(gè)計(jì)劃。

彭博社發(fā)表文章《520億美元的半導(dǎo)體制造計(jì)劃正走向失敗》，指出《芯片與科學(xué)法案》在政策上考慮不周，正在使這個(gè)計(jì)劃走向失敗，美國(guó)需要做出重大的政策改變才能在一定程度上讓美國(guó)制造具有競(jìng)爭(zhēng)力。

目前美國(guó)的半導(dǎo)體制造商面臨著三個(gè)嚴(yán)重的障礙，而且這些障礙還都是美國(guó)政府造成的：

一是審批過(guò)程繁文縟節(jié)。從1990年到2020年，在美國(guó)建造新的晶圓廠所需時(shí)間飆升了38%。按照《清潔空氣法》獲得許可證可能需要18個(gè)月；按照《國(guó)家環(huán)境政策法》通過(guò)審查平均需要四年半的時(shí)間；此外還有其他六項(xiàng)聯(lián)邦法律會(huì)制造更多的障礙，還有無(wú)盡的州和地方法律也在發(fā)揮作用。

芯片企業(yè)邁出每一步都必須咨詢無(wú)數(shù)機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取各種利益相關(guān)方的意見(jiàn)。這種拖延只會(huì)增加開(kāi)支，阻礙私人投資，并使美國(guó)制造商無(wú)法與海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

二是美國(guó)缺乏半導(dǎo)體行業(yè)所需要的勞動(dòng)力。僅僅完成正在進(jìn)行的美國(guó)晶圓廠項(xiàng)目，就需要30多萬(wàn)名技術(shù)工人，更不用說(shuō)未來(lái)新建的了。而30年來(lái)攻讀半導(dǎo)體領(lǐng)域高級(jí)學(xué)位的美國(guó)學(xué)生數(shù)量一直停滯不前。許多國(guó)際學(xué)生在美國(guó)的大學(xué)學(xué)習(xí)了相關(guān)專業(yè)，但目前的移民政策使他們難以留在美國(guó)工作。英特爾公司和臺(tái)積電公司計(jì)劃的新工廠都在為尋找到合格的工人犯愁。

三是政治障礙。希望獲得《芯片法案》大量資金補(bǔ)貼的公司必須遵守一系列政府規(guī)則和有針對(duì)性的建議，這些規(guī)則和建議的目標(biāo)都是有利于工會(huì)、有利于人口結(jié)構(gòu)、有利于“社區(qū)合作伙伴”。想要推動(dòng)本來(lái)已經(jīng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)現(xiàn)這些與經(jīng)營(yíng)沒(méi)有多大關(guān)系的社會(huì)目標(biāo)，需要付出沉重的額外成本。

當(dāng)然，美國(guó)正在緩慢地解決這些問(wèn)題，美國(guó)芯片制造業(yè)的復(fù)興并不是沒(méi)有希望。但是，這篇文章還是沒(méi)有指出美國(guó)半導(dǎo)體復(fù)興存在的根本問(wèn)題。美國(guó)政府的這些政策必然失敗的關(guān)鍵原因，在于試圖將中國(guó)排除在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈之外。

中國(guó)是世界上最大的半導(dǎo)體芯片消費(fèi)國(guó)，每年采購(gòu)的芯片價(jià)值占全球芯片銷(xiāo)售總額的40%以上，美國(guó)居然要把自己和最大的客戶脫鉤，那新建的這些芯片廠造出的芯片賣(mài)給誰(shuí)去？靠美國(guó)自己來(lái)消化嗎？沒(méi)有市場(chǎng)也就沒(méi)有了利潤(rùn)，美國(guó)政府?dāng)?shù)百億美元的補(bǔ)貼能持續(xù)多久？以美國(guó)的自由經(jīng)濟(jì)體制，這樣的半導(dǎo)體業(yè)能持久嗎？也正是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起了科技戰(zhàn)，實(shí)施了半導(dǎo)體技術(shù)禁運(yùn)，中國(guó)正在被迫建立自己的完整的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，雖然目前面臨一些困難，但過(guò)幾年這些困難都會(huì)被一一解決。到時(shí)候，美國(guó)制造的芯片在中國(guó)市場(chǎng)的占有率必然還要大幅下滑，這個(gè)趨勢(shì)現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了。