?談《社會(huì)組織志》的編寫(xiě)*

王照倫

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　　新編地方志作為一種地情信息載體，對(duì)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)組織及其演變就不能不作客觀記述。從目前已出版的新志書(shū)看，多數(shù)沒(méi)有全面記述社會(huì)組織，有些只是分散到有關(guān)專志中作了略記。不記社會(huì)組織是一種嚴(yán)重的缺載。分散到有關(guān)專志中記述，既使志書(shū)留有部門(mén)志的痕跡，又難以反映各類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展嬗變的全貌。因此，我認(rèn)為社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立志。否則很難把門(mén)類(lèi)龐雜的各種社會(huì)組織記清楚。

　　一、立志的必要性

　　一地不同時(shí)期的社會(huì)組織，往往準(zhǔn)確地反映著該地經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展?fàn)顩r。不同社會(huì)組織的復(fù)雜演變，又程度不同地體現(xiàn)著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)歷史的變遷。而很多社會(huì)組織的變化情況，就是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展軌跡的真實(shí)記錄。很明顯，一地的經(jīng)濟(jì)繁榮與否，與該地經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和規(guī)模成正比關(guān)系。也就是說(shuō)，一個(gè)地區(qū)沒(méi)有門(mén)類(lèi)齊全的經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有一個(gè)相當(dāng)?shù)囊?guī)模，這個(gè)地區(qū)不可能有高速發(fā)展或基礎(chǔ)雄厚的經(jīng)濟(jì)存在。一個(gè)地區(qū)如果沒(méi)有一定數(shù)量的學(xué)前教育組織、基礎(chǔ)教育組織和職業(yè)教育組織，不能說(shuō)這個(gè)地區(qū)有較高水準(zhǔn)的教育存在。文化組織及文化設(shè)施的多寡，也是一地文化水平的重要標(biāo)志。同樣，群眾組織狀況，直接反映當(dāng)?shù)厝嗣竦纳鐣?huì)參與程度，是一地社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要尺度。因此，社會(huì)組織作為執(zhí)行某種社會(huì)職能、完成特定工作目標(biāo)，并在一定規(guī)章制度下構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體，是一地重要的地情要素，應(yīng)當(dāng)成為新編地方志的必記內(nèi)容。不對(duì)當(dāng)?shù)氐母黝?lèi)社會(huì)組織作客觀記述，很難客觀、完整地反映一地的社會(huì)歷史變遷。

　　不僅社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r成為一地社會(huì)變遷的組成部分，就連各類(lèi)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人的任職情況，也是一種重要的地情要素。歷史上的許多舊志書(shū)將職官作為一個(gè)獨(dú)立的門(mén)類(lèi)去記述，反映了古人對(duì)這一地情要素的重視程度。社會(huì)發(fā)展到今天，各類(lèi)社會(huì)組織成為不同人群從事社會(huì)活動(dòng)的重要依托。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的活動(dòng)，都以一定的社會(huì)組織為基礎(chǔ)，很多事物的興衰也與一定社會(huì)組織的興衰相聯(lián)系。特別是各級(jí)官員的仕途狀況，在某種情況下與社會(huì)組織是直接的因果關(guān)系。社會(huì)上的“因廟設(shè)神”和“因神設(shè)廟”之說(shuō)，形象地反映了二者之間的相互依存關(guān)系。因此，記好社會(huì)組織的變遷和各類(lèi)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的升遷，能夠從一個(gè)側(cè)面反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展變化狀況。所以，新編地方志的編者，應(yīng)在研究前人對(duì)這類(lèi)事物如何記述的基礎(chǔ)上，深入探討古今各類(lèi)社會(huì)組織的變化規(guī)律，使新方志從社會(huì)組織的角度給今人和后人有益的啟迪，并為目前的政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革提供完整的歷史資料和科學(xué)依據(jù)，以增強(qiáng)地方志的資政功能，縮短方志與現(xiàn)實(shí)之間的距離。

　　二、編纂方法

　　社會(huì)組織作為新志書(shū)的一個(gè)重要門(mén)類(lèi)，在編纂上可以有不同的處理方式。我認(rèn)為主要有3個(gè)方面的問(wèn)題需要解決：一是《社會(huì)組織編》（或?qū)Ｖ荆┰谥緯?shū)中的位置，二是篇目設(shè)計(jì)問(wèn)題，三是收錄范圍問(wèn)題。這三個(gè)問(wèn)題處理好了，《社會(huì)組織》專志的編寫(xiě)問(wèn)題就能得到圓滿解決。

　　1.位置問(wèn)題。對(duì)于大編結(jié)構(gòu)的志書(shū)，《社會(huì)組織》作為《社會(huì)編》中的一個(gè)專章為好。中、小編結(jié)構(gòu)的志書(shū)，《社會(huì)組織編》置于《建置編》后為宜。這是因?yàn)樯鐣?huì)組織的建立和變化往往與建置改變、行政區(qū)劃變更相聯(lián)系，把它放在大編的《社會(huì)編》和中、小編的《建置編》后，不僅有利于志書(shū)的編寫(xiě)，而且便于讀者查閱有關(guān)資料。

　　當(dāng)然，《社會(huì)組織》專志的位置，因各地的情況不同和編者對(duì)地情認(rèn)識(shí)有異而有不同的處理手段。但不論置于何處，都應(yīng)堅(jiān)持兩條原則，一是便于編，二是便于用。

　　2.篇目問(wèn)題。《社會(huì)組織》專志的編寫(xiě)同其他門(mén)類(lèi)一樣，其質(zhì)量直接受結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的制約。因此，搞好這個(gè)專志的篇目設(shè)計(jì)，是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。篇目的安排，應(yīng)根據(jù)境內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)組織的實(shí)際情況，本著便于編寫(xiě)和能夠客觀反映組織狀況并兼顧其他專志的原則進(jìn)行。結(jié)合當(dāng)?shù)氐男拗緦?shí)踐，我認(rèn)為按下列方式編排為好：

第×編　社會(huì)組織

　　無(wú)題小序

　第一章　政治組織

　　第一節(jié)　政黨組織

　　第二節(jié)　政權(quán)組織

　　第三節(jié)　權(quán)力組織

　　第四節(jié)? 政協(xié)組織

??? 第五節(jié)? 軍事組織

　第二章　經(jīng)濟(jì)組織

　　第一節(jié)　農(nóng)業(yè)組織

　　第二節(jié)　工業(yè)組織

　　第三節(jié)　商業(yè)組織

　　第四節(jié)　服務(wù)業(yè)組織

　　第五節(jié)　建筑業(yè)組織

　第三章　文教體衛(wèi)組織

　　第一節(jié)　文化組織

　　第二節(jié)　教育組織

　　第三節(jié)　體育組織

　　第四節(jié)　衛(wèi)生組織

? 第四章　科技組織

??? 第一節(jié)　科研組織

??? 第二節(jié)　學(xué)（協(xié)）會(huì)

? 第五章　群眾組織

??? 第一節(jié)　職工組織（工會(huì)組織）

??? 第二節(jié)　青年組織

??? 第三節(jié)　婦女組織

??? 第四節(jié)　農(nóng)民組織

??? 第五節(jié)　學(xué)生組織

??? 第六節(jié)　少年兒童組織

??? 第七節(jié)　“文革”中的造反組織

? 第六章　宗教組織

? ??第一節(jié)　佛教組織

??? 第二節(jié)　道教組織

??? 第三節(jié)　伊斯蘭教組織

??? 第四節(jié)　基督（天主）教組織

? 第七章? 其他組織

??? 第一節(jié)? 中介組織

??? 第二節(jié)　道會(huì)門(mén)組織

　　3.收錄范圍。不同性質(zhì)的社會(huì)組織應(yīng)規(guī)定不同的收錄標(biāo)準(zhǔn)。以組織的行政級(jí)別確定是否收錄弊端很大。我認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)收到獨(dú)立核算單位，政治、宗教、群眾組織應(yīng)收到獨(dú)立活動(dòng)單位，教育組織應(yīng)收到完全小學(xué)，文化組織應(yīng)收到獨(dú)立演出單位。各類(lèi)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人只在正文中記正職的任職情況，副職均列表只記姓名。應(yīng)充分利用方框圖和表格記述組織變遷和負(fù)責(zé)人任職情況，既可以壓縮篇幅，又能一目了然。

　　三、交叉問(wèn)題

　　《社會(huì)組織》獨(dú)立立志后，如何正確處理與各專志的交叉、避免重復(fù)記述，成為一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。各類(lèi)社會(huì)組織的演變必然會(huì)對(duì)相關(guān)事物的發(fā)展產(chǎn)生影響，而一些事物發(fā)展到一定階段又會(huì)對(duì)原有的組織機(jī)構(gòu)提出變革要求，這就導(dǎo)致了《社會(huì)組織》專志與其他專志之間在對(duì)有些事物的記述上不可避免地存在著交叉互見(jiàn)的狀況。地方志允許有交叉，但禁止重復(fù)記述。

　　為了避免記述上的重復(fù)，志書(shū)設(shè)立《社會(huì)組織》專志后，原先有關(guān)專志中相應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)取消或移到《社會(huì)組織》中記述。如《政黨志》中的組織機(jī)構(gòu)沿革、《政權(quán)志》中的行政機(jī)構(gòu)沿革、《經(jīng)濟(jì)》專志中的經(jīng)濟(jì)體制、《文化》專志中的文化機(jī)構(gòu)、《衛(wèi)生志》中的醫(yī)療衛(wèi)生單位等都應(yīng)放在《社會(huì)組織》專志中記述。《政黨》《政權(quán)》《群團(tuán)》等專志應(yīng)滕出篇幅來(lái)強(qiáng)化黨務(wù)活動(dòng)、施政活動(dòng)、群眾活動(dòng)等的記述，《文化》《體育》《衛(wèi)生》《教育》等專志則應(yīng)把重點(diǎn)放在開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、醫(yī)務(wù)活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)等的記述上。這樣調(diào)整后的新編地方志，對(duì)事物記述的深度和力度必然會(huì)有大幅度的提高。同時(shí)，還為“文革”中的造反組織和道會(huì)門(mén)組織找到了較為適宜的記述去處。這些，無(wú)疑會(huì)對(duì)新志書(shū)總體質(zhì)量的提高產(chǎn)生積極的影響。

　　總之，對(duì)社會(huì)組織這一重要的地情要素進(jìn)行客觀記述，已經(jīng)明確地?cái)[在了各級(jí)各類(lèi)志書(shū)編者的面前。怎樣記述更科學(xué)、更符合社會(huì)組織這一特殊事物的實(shí)際情況，還是一個(gè)新問(wèn)題，本文所談僅是本人在探討這一問(wèn)題時(shí)的一些體會(huì)和在編志實(shí)踐中的一些做法。我愿與志界同仁一道，為使《社會(huì)組織》專志更趨完美，繼續(xù)探索和實(shí)踐。

* 原載《海南史志》1994年第2期。