1、明治維新之后，明治政府對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷改革與調(diào)整，建立了具有一定資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政權(quán)，向資產(chǎn)階級(jí)民主政治跨出了重要一步。然而政權(quán)卻為大資產(chǎn)階級(jí)和具有封建性質(zhì)的華族地主把持和壟斷。由于日本資本主義的迅速發(fā)展，把持政權(quán)的大資產(chǎn)階級(jí)和華族地主就與中小資產(chǎn)階級(jí)和下層民眾存在著尖銳的矛盾。 2、在自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)下，1889年日本政府頒布了《大日本帝國(guó)憲法》，翌年有開(kāi)設(shè)了國(guó)會(huì)。但是朝政大權(quán)依然為少數(shù)藩閥所壟斷。隨著資本主義的迅速發(fā)展，這種政體越來(lái)越與時(shí)代的發(fā)展相違背。 3、日本資本主義經(jīng)過(guò)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)和一戰(zhàn)，發(fā)展極為迅速。但隨之產(chǎn)生的則是日本的資產(chǎn)階級(jí)、工人階級(jí)和城市中間階層力量的增強(qiáng)。這些力量的增強(qiáng)，為大正民主運(yùn)動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)。 4、經(jīng)過(guò)明治維新的努力，日本國(guó)民的受教育水平有了明顯的提高，國(guó)民素質(zhì)增強(qiáng)，對(duì)政治活動(dòng)的積極性也增加了，這為大正民主運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生提供了動(dòng)力源泉。 指導(dǎo)思想 大正民主運(yùn)動(dòng)的理論指導(dǎo)想是“天皇機(jī)關(guān)說(shuō)”和“民本主義說(shuō)”。 1907年，日本著名憲法家美濃部達(dá)吉在其《日本國(guó)法學(xué)》中提出了“國(guó)家法人說(shuō)”和“天皇機(jī)關(guān)說(shuō)”，認(rèn)為國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)應(yīng)歸屬“主權(quán)在民”的民眾，天皇只是作為國(guó)家這一團(tuán)體的最高機(jī)構(gòu)，繼而他把國(guó)家機(jī)構(gòu)分為直接機(jī)關(guān)和間接機(jī)關(guān)兩大類。直接機(jī)關(guān)相當(dāng)于立法、行政機(jī)構(gòu)。其中議會(huì)的權(quán)力是國(guó)民賦予的，因此無(wú)需服從天皇的命令。1912年，美濃部達(dá)吉的《憲法講話》問(wèn)世，受到日本社會(huì)的普遍歡迎，“天皇機(jī)關(guān)說(shuō)”也為廣大人民所接受。 “民本主義說(shuō)”是大正民主運(yùn)動(dòng)的另一理論指導(dǎo)。由東京大學(xué)教授吉野作造提出。吉野作造的“民本主義”回避了明治維新以來(lái)日本國(guó)家主權(quán)的歸屬問(wèn)題。沒(méi)有直接對(duì)抗天皇制，而是通過(guò)對(duì)“國(guó)家在法理上屬于人民”和“國(guó)家主權(quán)活動(dòng)的基本目標(biāo)在政治上屬于人民”的解釋來(lái)宣傳其“民本主義”。 第一次護(hù)憲 1912年12月軍部濫用特權(quán)，搞垮了政友會(huì)西園寺公望內(nèi)閣，以桂太郎為首的軍部?jī)?nèi)閣乘機(jī)上臺(tái)，軍閥官僚這種“非立憲行動(dòng)”激發(fā)了廣大民眾的極大憤慨。以新聞?dòng)浾?、律師和資產(chǎn)階級(jí)民主派為首，轟轟烈烈的開(kāi)展了要求實(shí)現(xiàn)政黨內(nèi)閣的護(hù)憲運(yùn)動(dòng)。他們提出“破除閥族，擁護(hù)憲政”的口號(hào)。其中以“民本主義”為為這一運(yùn)動(dòng)主要政治主張。這一政治主張與大正民主運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)目標(biāo)——普選權(quán)與政黨政治確立相吻合，為廣大群眾所接受，成為指導(dǎo)這一運(yùn)動(dòng)的主要思想武器。第一次護(hù)憲運(yùn)動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)借群眾運(yùn)動(dòng)打到了藩閥內(nèi)閣，為政黨擴(kuò)大在政府里的勢(shì)力提供了條件，也為政黨政治的確立開(kāi)辟了道路。 米騷動(dòng) 米騷動(dòng)，亦稱米谷暴動(dòng)，是指因米價(jià)上漲而引發(fā)的群眾暴動(dòng)事件。1890年和1897年北越等地曾發(fā)生暴動(dòng)。典型的是1918年7月-9月間發(fā)展為全國(guó)規(guī)模的一場(chǎng)米谷暴動(dòng)。當(dāng)時(shí)，因第一次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)繁榮出現(xiàn)通貨膨脹傾向，實(shí)際工資下降，但是米價(jià)卻暴漲，1918年8月達(dá)到戰(zhàn)前的四倍。米價(jià)上漲的根本原因是在寄生地主制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展停滯和資本主義急速發(fā)展對(duì)米的需求增長(zhǎng)之間的矛盾。直接原因則是政府決定出兵西伯利亞，米商和地主進(jìn)行投機(jī)而導(dǎo)致米價(jià)上漲。7月23日富山縣魚(yú)津町漁民的妻女拒絕裝船向縣外運(yùn)銷大米，以此為開(kāi)端，成群結(jié)隊(duì)的向米商和村町公所要求降低米價(jià)、救濟(jì)貧民。這個(gè)事件已經(jīng)報(bào)紙報(bào)道，立即在8月10-15日間，在全國(guó)主要城市激起一系列要求降低米價(jià)的群眾示威和襲擊投機(jī)米商的暴動(dòng)。8月中旬后波及農(nóng)村、地方城鎮(zhèn)和煤礦地區(qū)，各地接連發(fā)生勞資糾紛。以關(guān)中地區(qū)南部到北九州一帶的外日本為中心，有三百多個(gè)地方發(fā)生暴動(dòng)。政府不僅出動(dòng)警察，甚至出動(dòng)軍隊(duì)，在9月17日才把暴動(dòng)鎮(zhèn)壓下去。參加暴動(dòng)總?cè)藬?shù)達(dá)七十萬(wàn)以上，數(shù)萬(wàn)人被逮捕，七千七百多人被起訴。暴動(dòng)雖然是自發(fā)的，但它成為后來(lái)一系列群眾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。由于此次事件，被攻擊為非立憲的寺內(nèi)內(nèi)閣終于總辭職，代之以原敬為首的政黨內(nèi)閣。 第二次護(hù)憲 原敬和高橋是清兩屆政友會(huì)內(nèi)閣僅執(zhí)掌四年政權(quán)。1922年至1924年，元老先后推薦海軍大將加藤友三郎、山本權(quán)兵衛(wèi)和清浦奎吾組閣，中斷了政黨政治的正常發(fā)展。這說(shuō)明藩閥元老仍不甘心喪失政治主導(dǎo)權(quán)，企圖繼續(xù)維持專制統(tǒng)治，與政黨政治相對(duì)抗。這種倒行逆施激起了民眾的憤慨和社會(huì)的不滿，認(rèn)為“這種內(nèi)閣與立憲主義不相符”，是“貴族對(duì)國(guó)民的宣戰(zhàn)”。連續(xù)三次被排斥于內(nèi)閣之外的資產(chǎn)階級(jí)政黨立憲政友會(huì)、憲政會(huì)和革新俱樂(lè)部聯(lián)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)了第二次護(hù)憲運(yùn)動(dòng)，目標(biāo)是“排除貴族專制，打倒清浦內(nèi)閣”、“確立政黨內(nèi)閣”。護(hù)憲三派團(tuán)結(jié)一致進(jìn)行斗爭(zhēng)，終于迫使清浦內(nèi)閣奏請(qǐng)解散眾議院，舉行大選，結(jié)果護(hù)憲三派獲勝，由眾議院獲得最多席位的憲政會(huì)首腦加藤高明為首相組成護(hù)憲三派聯(lián)合內(nèi)閣。第二次護(hù)憲運(yùn)動(dòng)是大正時(shí)代以來(lái)不斷高漲的群眾性民主運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)，它宣告了明治憲法體制下的藩閥專制統(tǒng)治階段的結(jié)束。1925年3月，議會(huì)先后通過(guò)《治安維持法》和《普通選舉法》，大正民主運(yùn)動(dòng)至此結(jié)束。 普選運(yùn)動(dòng) 普選運(yùn)動(dòng) 1892年，以大井憲太郎領(lǐng)導(dǎo)的東洋自由黨為基礎(chǔ)，組織成立了普選同盟會(huì)。以此為開(kāi)端，社會(huì)民主黨（1901年）、日本平民黨（1906年）、普選期成同盟、社會(huì)主義同盟 日本選舉 （1920年）等勞動(dòng)團(tuán)體和組織團(tuán)體積極推進(jìn)了院外的民主政治運(yùn)動(dòng)。這就是所謂的普選運(yùn)動(dòng)。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本政府推行的的以增稅和擴(kuò)張軍備為中心的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，違背了一般產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和中間階層的利益。產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)為了維護(hù)自身利益、達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，在政治上急需實(shí)現(xiàn)普選，知識(shí)分子和市民階層也有同樣的要求。特別是1918年米騷動(dòng)期間，學(xué)生、工人、職員等市民團(tuán)體廣泛加入普選運(yùn)動(dòng)，大眾性民主運(yùn)動(dòng)被動(dòng)員起來(lái)。從第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始，日本的普選運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)有了顯著的變化。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，日本的經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)時(shí)景氣的推動(dòng)下有了很大的發(fā)展，各種新興職業(yè)紛紛出現(xiàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。新職業(yè)的出現(xiàn)、國(guó)民教育制度帶來(lái)的文化普及、征兵制度導(dǎo)致的的民族主義情緒，使日本成為一個(gè)群眾社會(huì)，新的階級(jí)利益和集團(tuán)利益開(kāi)始分離出來(lái)。隨著社會(huì)基礎(chǔ)的改變，普選運(yùn)動(dòng)逐漸從觀念和原則的階段脫離出來(lái)，具有了階級(jí)斗爭(zhēng)的色彩。普選運(yùn)動(dòng)從之后的1919年開(kāi)始達(dá)到了白熱化程度，社會(huì)各個(gè)階層都踴躍參與，日本的工人團(tuán)體也首次參加了進(jìn)來(lái)。但是隨著1920年國(guó)會(huì)否決了關(guān)于實(shí)行普選的議案以及在之后的國(guó)會(huì)大選中普選派遭到了慘敗，普選運(yùn)動(dòng)的熱潮也就隨之降了下去。從這時(shí)候起，普選運(yùn)動(dòng)開(kāi)始發(fā)生變化，大規(guī)模的普遍性群眾運(yùn)動(dòng)被議會(huì)斗爭(zhēng)所取代。 議會(huì)中首次提出普選法案是在1901年的第16屆議會(huì)，但是遭到了貴族院的否決，其后還曾多次提出，但都遭到了否決。直到1924年，“護(hù)憲三派”內(nèi)閣的成立，為了兌現(xiàn)其在競(jìng)選中關(guān)于堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)普選的承諾，護(hù)憲三派在議會(huì)中與保守派經(jīng)過(guò)艱難的討價(jià)還價(jià)，最后在做出重大讓步和妥協(xié)的基礎(chǔ)上，終于通過(guò)了普選法案。為多年的普選運(yùn)動(dòng)劃上了一個(gè)并不完滿的句號(hào)。 《普選法》 這里的《普選法》指的是1925年的《普選法》。與之前的選舉法相比，增加了對(duì)議員候選人、競(jìng)選活動(dòng)的內(nèi)容、競(jìng)選活動(dòng)費(fèi)用等相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)定。整部法律由13章150條構(gòu)成，內(nèi)容和條文數(shù)量都得到了擴(kuò)充，除確定了男性普選權(quán)外，最重要的修改是首次導(dǎo)入了日本獨(dú)特的中選區(qū)制。其主要內(nèi)容包括：選舉權(quán)的納稅條件被取消，凡年滿25歲的男性帝國(guó)臣民都擁有選舉權(quán)。被選舉權(quán)的年限仍維持在30歲。 中選區(qū)制 在1925年的選舉法修改中首次導(dǎo)入了日本獨(dú)特的中選區(qū)制，即每個(gè)選區(qū)議員定額為3—5人，每12萬(wàn)人選出1名議員，總的議員定額為466人，投票方法繼續(xù)采用1900年制定的大選區(qū)單記非轉(zhuǎn)讓式。導(dǎo)入中選區(qū)制與發(fā)展民主選舉毫無(wú)關(guān)系，完全是出于現(xiàn)實(shí)的需要。 歷史地位 大正民主運(yùn)動(dòng)是繼自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)之后日本資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展而政治上要求與之相適應(yīng)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是日本現(xiàn)代史上的又一次資產(chǎn)階級(jí)民主主義運(yùn)動(dòng)。同時(shí)也是日本政治現(xiàn)代化的一個(gè)重要的歷史發(fā)展階段。其功績(jī)?cè)谟冢核Y(jié)束了日本藩閥專制的統(tǒng)治，制訂了普選法，確立了政黨內(nèi)閣制；它孕育和成長(zhǎng)起來(lái)的民主傳統(tǒng)，成為日本民主運(yùn)動(dòng)中寶貴的精神財(cái)富，它極大的促進(jìn)了日本資產(chǎn)階級(jí)民主化的發(fā)展，從這個(gè)意義上講，它為戰(zhàn)后日益高漲的民主運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了歷史前提條件和可能性。因此說(shuō)它是日本政治現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。然而大正民主運(yùn)動(dòng)確立起來(lái)的政黨內(nèi)閣還不是完全意義上的資產(chǎn)階級(jí)民主政治。這使得政黨政治與歐美資本主義國(guó)家的政黨政治相比，都是不完備的，無(wú)法比擬的。它沒(méi)有從根本上清除明治憲法政治體制中的專制主義因素，這種政黨內(nèi)閣制仍然是天皇制下的政黨內(nèi)閣制，它沒(méi)有能夠阻止日本軍部法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治的出現(xiàn)，反而其生存仍受到軍部等特權(quán)專制勢(shì)力的嚴(yán)重威脅。另一方面，它又是資產(chǎn)階級(jí)政黨同藩閥官僚勢(shì)力妥協(xié)的產(chǎn)物。這些不完備的因素，都為二戰(zhàn)前政黨政治的崩潰，日本軍部法西斯專政的建立埋下了隱患。但這并不能抹殺大正民主運(yùn)動(dòng)在日本政治發(fā)展史上的歷史地位和作用。