?隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，目前需要線下參加現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)的項(xiàng)目是越來(lái)越少了，而電子招投標(biāo)已經(jīng)逐漸成為時(shí)代的潮流，但是電子標(biāo)也不是毫無(wú)缺點(diǎn)。投標(biāo)人經(jīng)常遇到電子標(biāo)平臺(tái)操作繁瑣、上傳電子標(biāo)書費(fèi)勁（動(dòng)輒一個(gè)多小時(shí)，有時(shí)候要搞一個(gè)晚上）等問(wèn)題。

今天要討論的，是一個(gè)可能只有少數(shù)人遇到過(guò)，但是投標(biāo)人需要提前有所準(zhǔn)備的事情，就是：如果你上傳的電子標(biāo)書，評(píng)審在解密時(shí)無(wú)法正常讀取（即所謂的“解密失敗”）了，怎么辦？盡管實(shí)踐證明解密失敗是小概率事件，但是如果事情真的發(fā)生了，首先要做的是應(yīng)該及時(shí)聯(lián)系系統(tǒng)支撐人員解決。

?如果在投標(biāo)截止時(shí)間之前仍未解決，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)人需要提供在投標(biāo)或應(yīng)答截止間之前進(jìn)行投標(biāo)操作出現(xiàn)異常的證明材料，如至少3張不同操作步驟（包含上傳、加密、提交操作）的系統(tǒng)桌面的全幅截圖（電子版），并經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，則該投標(biāo)人的投標(biāo)文件以紙質(zhì)投標(biāo)或應(yīng)答文件為準(zhǔn)，電子投標(biāo)文件同時(shí)失效。

? ? ?而招標(biāo)人則有權(quán)對(duì)投標(biāo)人提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供虛假信息，可以追究提供虛假信息的責(zé)任。?

如果是現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的，根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)規(guī)定，可以根據(jù)事故出現(xiàn)的原因（是投標(biāo)人的原因還是系統(tǒng)等的原因）分情況處理。

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十一條?因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。在涉及到投標(biāo)保證金的退還方面，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》也相應(yīng)的從歸責(zé)角度分兩種情況對(duì)解密失敗進(jìn)行處理。

01、因投標(biāo)人的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金? ? ?投標(biāo)時(shí)間截止后，投標(biāo)有效期開(kāi)始計(jì)算。投標(biāo)有效期內(nèi)的投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均具有法律約束力。電子開(kāi)標(biāo)時(shí)間(與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間)已到，表明已進(jìn)入投標(biāo)有效期，此時(shí)投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)，否則將削弱投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。? ? ?電子開(kāi)標(biāo)時(shí)，主持人要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密，投標(biāo)人不進(jìn)行解密或因其數(shù)字證書保管不善導(dǎo)致遺失、錯(cuò)拿、輸錯(cuò)密碼等投標(biāo)人原因未實(shí)現(xiàn)解密或者未完成解密，由此其他人員無(wú)法獲知其投標(biāo)文件的任何信息，所以本條規(guī)定視同其撤銷投標(biāo)文件。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定，“投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金”。在實(shí)際項(xiàng)目中，投標(biāo)保證金是否退還，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確。02、因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。? ? 從合同訂立的角度，投標(biāo)屬于要約。潛在投標(biāo)人是否做出要約，完全取決于其自身的意愿。在電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并按規(guī)定進(jìn)行解密，是其做出要約的完整過(guò)程。投標(biāo)文件在成功遞交后，投標(biāo)人有意愿且按規(guī)定在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上做了解密過(guò)程的一系列操作，即做出要約。由于其他原因?qū)е码娮诱袠?biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)未收到其準(zhǔn)確的解密指令，投標(biāo)人不存在過(guò)錯(cuò)情形，則不應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

? ? 故本條將此情形視同投標(biāo)文件撤回，目的是為了不影響開(kāi)標(biāo)的繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)于投標(biāo)文件的撤回，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。本條規(guī)定，投標(biāo)人除依法要求招標(biāo)人退還已經(jīng)繳納的投標(biāo)保證金外，有權(quán)要求責(zé)任方賠償其因此遭受的直接損失。這就意味著，當(dāng)解密失敗時(shí)，相關(guān)責(zé)任方將面臨被追責(zé)乃至訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，如果成功解密的投標(biāo)人少于3家的情況下，能繼續(xù)開(kāi)標(biāo)嗎?? ? ?這也是需要分情況討論的，投標(biāo)文件未解密，可分為全部未解密和部分未解密兩種情況。全部未解密，開(kāi)標(biāo)過(guò)程自然終止。部分投標(biāo)人的投標(biāo)文件已解密、部分投標(biāo)人的投標(biāo)文件未解密的，如果投標(biāo)文件已解密的投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)視情況作出是否開(kāi)標(biāo)的處理。? ? ?對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)政府采購(gòu)法第三十六條的規(guī)定，應(yīng)予廢標(biāo)，不允許開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)文件已解密的投標(biāo)人達(dá)到3家以上的，開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)是否繼續(xù)進(jìn)行，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。