新時(shí)期民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑思考

在較長的時(shí)間內(nèi)，民族地區(qū)發(fā)展主要依靠外援性、輸血式的扶貧，自身發(fā)展能力薄弱，缺乏有效的治理機(jī)制。2020年是“十三五”職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與我國全面建成小康社會(huì)的收官之年，但民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)仍然十分艱巨。地方政府要轉(zhuǎn)變扶貧方式，由傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”扶貧為主。落實(shí)到民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策上，要著力強(qiáng)化以下四個(gè)方面的路徑建設(shè)。

一是著力培育職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。一方面，職業(yè)教育存在外在設(shè)計(jì)與內(nèi)生發(fā)展兩種發(fā)展模式，民族地區(qū)職業(yè)教育因而也要堅(jiān)持提升內(nèi)生發(fā)展力來提升質(zhì)量。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧不是短期工程，不能畢其功于一役。既要加強(qiáng)外在的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的工作力度，又要防止內(nèi)在返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免出現(xiàn)政府萬能論與萬事靠救助的依賴心態(tài)。2019年《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》指出“‘扶志、扶智、扶技’相結(jié)合的原則”，因此，不管職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧方式如何變化、內(nèi)涵如何變遷，歸根結(jié)底都離不開民族地區(qū)人民群眾的主觀能動(dòng)性，通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧培育內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力才是我國真正實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的路徑。另一方面，《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》提出“要激發(fā)民族地區(qū)貧困人口的自主脫貧意識，提升脫貧的內(nèi)在動(dòng)力?！笔紫?，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)是民族地區(qū)職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)的主要陣地，加大民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育力度對于加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)意義。其次，職業(yè)教育的歧視性偏見在一定程度和范圍普遍存在。社會(huì)大眾對職業(yè)教育的誤解制約了貧困人口接受職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性。因此，要加大職業(yè)教育的宣傳力度，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

二是通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧打造區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢。民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧要立足民族地區(qū)發(fā)展實(shí)際。職業(yè)教育有著市場導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向的特點(diǎn)，能夠及時(shí)地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，是促進(jìn)民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧工作的恰當(dāng)選擇。但是，民族地區(qū)存在著較為獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，如經(jīng)濟(jì)底子薄弱、資源開發(fā)不充分、文化發(fā)展滯后、管理水平較低等都是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作要預(yù)先充分考慮的現(xiàn)實(shí)問題。因此，揚(yáng)長避短、立足地方、打造區(qū)位優(yōu)勢就成了民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧要著力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。首先，要厘清民族地區(qū)脫貧致富的區(qū)位優(yōu)勢。大多數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富、風(fēng)景獨(dú)特、文化多樣，是近年來中央和地方政府大力開發(fā)現(xiàn)實(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。職業(yè)院校可以憑借民族地區(qū)政策優(yōu)勢結(jié)合自身的師資水平、辦學(xué)特色開設(shè)市場潛力大、就業(yè)空間廣、經(jīng)濟(jì)前景好的新興專業(yè)，如引入電子商務(wù)式的技術(shù)渠道、基于大數(shù)據(jù)市場分析服務(wù)等模式研究預(yù)測社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的前沿動(dòng)態(tài)。其次，也可以通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的特色競爭力，《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要（2018—2027年）》就此具體提出“立足貴州發(fā)展階段、就業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，培育特色產(chǎn)業(yè)人才?！?/p>

三是提高職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)參與度。想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶，不僅要依靠組織力量，還需要依靠社會(huì)力量。通過對民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的梳理，可以發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧處在一個(gè)復(fù)雜度較高的政策子系統(tǒng)中。結(jié)合豪利特與拉米什政策工具選擇偏好理論以及全面建成小康社會(huì)后的經(jīng)濟(jì)形勢，可以發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的持續(xù)推進(jìn)適宜采取自愿性工具（市場工具），要調(diào)動(dòng)起市場主體參與職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的積極性，充分激活發(fā)揮社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。由此，一方面要建立健全職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧社會(huì)參與度制度保障。2019年《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》指出：“發(fā)揮中央支持政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與?！闭呗涞氐矫褡宓貐^(qū)，地方政府要結(jié)合自身?xiàng)l件，在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范指導(dǎo)下從市場規(guī)律出發(fā)，既要在稅收、用地、項(xiàng)目等方面對參與職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的企業(yè)適當(dāng)激勵(lì)，又要加強(qiáng)貧困地區(qū)人民群眾的技能培訓(xùn)，讓企業(yè)愿意長期扎根貧困地區(qū)。另一方面，“明確政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校三方在產(chǎn)教融合中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并保障各方的權(quán)益”，特別要完善“校企合作”“產(chǎn)教融合”與“對口幫扶”等具體扶貧機(jī)制。

四是搭建“大數(shù)據(jù)”“區(qū)塊鏈”“5G”等技術(shù)扶貧平臺。民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧要實(shí)現(xiàn)彎道超車就必須要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，抓住當(dāng)前信息技術(shù)革命的優(yōu)勢，助力脫貧攻堅(jiān)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)教育資源可為貴州連片貧困地區(qū)教育脫貧提供豐富的教育內(nèi)容”。特別是在互聯(lián)網(wǎng)電商平臺發(fā)展得如火如荼的當(dāng)下，越來越多的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷路徑由線下實(shí)體商鋪轉(zhuǎn)到了線上網(wǎng)絡(luò)平臺，但受限于不少貧困地區(qū)人口文化水平較低，許多農(nóng)民不知如何契合市場需求，也難以讀懂科技發(fā)展的“致富經(jīng)”，亟須得到職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策回應(yīng)。落實(shí)機(jī)制上，要基于“大數(shù)據(jù)”的信息處理優(yōu)勢精準(zhǔn)、快速分析產(chǎn)銷供需關(guān)系，為職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提供新機(jī)遇；利用“區(qū)塊鏈”的信息管理優(yōu)勢構(gòu)建起不同類型貧困戶接受相關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的信息資料庫，進(jìn)行長期追蹤；利用“5G”帶來的技術(shù)變革為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧提供信息保障，打造扶貧信息互聯(lián)互通機(jī)制。