靳曉銀，海南省委宣傳部派駐臨高縣東英鎮(zhèn)蘭劉村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長，1986年10月從河南焦作入伍到海南，1990年1月加入中國共產(chǎn)黨，2013年12月轉(zhuǎn)業(yè)。

自2019年2月駐村兼任駐村工作隊(duì)長、脫貧攻堅(jiān)中隊(duì)長以來，靳曉銀保持軍人本色，在省委宣傳部與東英鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)包點(diǎn)組長、鎮(zhèn)下派代理黨支部書記、第一書記的“三駕馬車”，統(tǒng)領(lǐng)村“兩委”工作，致力將蘭劉村建設(shè)成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、社會(huì)和諧、休閑旅游”的新農(nóng)村，徹底扭轉(zhuǎn)了因原黨支部書記、副主任等11名黨員涉黑造成的“軟弱渙散”局面，重塑了戰(zhàn)斗堡壘形象，完成了各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

2019年，蘭劉村在鎮(zhèn)人居環(huán)境整治評比多次獲得第一名，并代表全縣188個(gè)行政村在海南省人居環(huán)境整治檢查中獲得好評；國務(wù)院扶貧辦青海省交叉“國考”檢查零問題。2020年10月，蘭劉村代表東英鎮(zhèn)參加全省鎮(zhèn)級(jí)“大比武”，榮獲全縣第一名和全省第二名的好成績。

面朝大海的貧困村

來到富有椰風(fēng)海韻特色的蘭劉村，采訪把海南當(dāng)做“第二故鄉(xiāng)”的靳曉銀。在海邊的涼亭，他一邊介紹蘭劉村的情況，一邊暢想新農(nóng)村建設(shè)的前景，滿懷信心地說：“我承諾在任內(nèi)為村民辦十事件，就一定要全部落實(shí)。”

蘭劉村委會(huì)由蘭劉、蘭麥、羅堂、扶堤?hào)|四個(gè)自然村組成，常住人口數(shù)為?209戶936人。全村建檔立卡貧困戶76戶344人，低保戶15戶51人，特困人員5戶5人；邊緣戶2戶9人，監(jiān)測戶2戶10人；辦理慢病證19人，殘疾證28人。

全村土地面積約5209畝，其中水田面積250畝，旱地面積1750畝，林地面積1945 畝，其他用地面積1264畝。由于地處沿海偏僻地區(qū)，耕地缺乏，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無穩(wěn)定就業(yè)平臺(tái)，缺水，加之為河流最下游，旱澇頻發(fā)，制約村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民以種植水稻、甘蔗、桉樹等傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)業(yè)為主，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，主要收入靠外出打工，被縣里列為“十二五”貧困村。2013年，村民人均收入僅2430元。2018年底，在黨和政府與駐村工作隊(duì)的傾情幫扶及村民的努力下，蘭劉村整村脫貧。目前，人均年收入7000元以上。

蘭劉村規(guī)劃有序，條條巷道橫平豎直，均已完成水泥硬化。在一些農(nóng)戶家，可見東英鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作的“‘三要三不要’和‘門前三包’”責(zé)任牌，包括每天打掃庭前屋后衛(wèi)生，定期清理廁所和畜禽糞污等。村委會(huì)所在的蘭麥自然村，面朝大海，海邊保留著一片20世紀(jì)70年代種下的高大木麻黃林。

重鑄村黨支部的向心力和凝聚力

蘭劉村不僅是聞名“十二五”貧困村，更因原黨支部書記、副主任等11名黨員涉黑于2019年4 月被批捕，副書記“雙開”，保衛(wèi)委員被警告處分，支委及各村民小組長被紀(jì)委和公安部門多次調(diào)查談話而轟動(dòng)海南。

面對村“兩委”工作基本癱瘓，“兩委”成員思想情緒不穩(wěn)定，基層黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯減弱，黨群、干群關(guān)系緊張，矛盾糾紛得不到有效化解，“大排查回頭看”工作陷入50%群眾拒絕簽名的尷尬境地，扶貧工作推動(dòng)起來異常困難。靳曉銀繼承和發(fā)揚(yáng)軍人敢于拼搏、勇于奉獻(xiàn)的革命傳統(tǒng)，迎難而上。

在鎮(zhèn)黨委書記龐名前的大力支持下，靳曉銀搭建了鎮(zhèn)包點(diǎn)組長王良平、鎮(zhèn)下派代理黨支部書記鐘春、駐村第一書記，原支委林慶遠(yuǎn)、王雪華和計(jì)生員王海祝，駐村工作隊(duì)員王尚鋒、許宸通，本村青年骨干劉傳東、劉江麗組成的工作專班。

根據(jù)蘭劉村實(shí)際，靳曉銀從黨支部建設(shè)入手，促進(jìn)黨支部組織力、戰(zhàn)斗力的持續(xù)提升，完善村“四議兩公開”議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開。他“抓兩頭促中間”，要求黨員堅(jiān)決不能做群眾的尾巴，工作中亮身份，處處模范、事事帶頭，重大事項(xiàng)，公開公示，接受群眾監(jiān)督，密切黨支部和黨員與村民的關(guān)系。

利用“七一”黨日活動(dòng)，組織全體黨員到五指山毛陽鎮(zhèn)“海南第一面五星紅旗升起”的地方，重溫入黨誓詞。注重提升專班子成員為民服務(wù)的能力，樹牢黨員意識(shí)，踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，黨支部向心力、凝聚力得到增強(qiáng)。

為加強(qiáng)后備力量的建設(shè)，靳曉銀積極開展對退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人、優(yōu)秀村民的調(diào)查摸底，從中發(fā)展了4名黨員，破除了6年不發(fā)展黨員的怪圈。培養(yǎng)了6名后備干部，村“兩委”注入新鮮血液，打開了工作新局面。在上級(jí)部門的多次脫貧攻堅(jiān)檢查中，黨支部的滿意度達(dá)到95%以上。

2021年3月，海南村（社區(qū)）“兩委”換屆，靳曉銀緊緊圍繞海南全面深化改革開放、加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、基層治理的需要，對退役軍人進(jìn)入“兩委”的比例提出了具體要求，將3名退役軍人納入“兩委”班子，其中1名為黨支部書記兼村主任、1名村委會(huì)副主任、1名為黨支部委員，讓黨支部成為帶領(lǐng)村民群眾發(fā)展生產(chǎn)、致富創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

為民辦實(shí)事溫暖民心

蘭劉村黨支部曾被縣里列為“軟弱渙散黨支部”，原因很多。但究其根本，是老百姓對村“兩委”不信任。曾經(jīng)一度出現(xiàn)這樣的糟糕狀況：凡是村“兩委”提出的意見，不問對錯(cuò)、不管好壞，村民一律反對。

針對這種情況，靳曉銀把為民辦實(shí)事作為獲得村民支持、樹立黨支部威信的切入點(diǎn)，努力提升村民在農(nóng)村治理工作中的支持度和參與度。工作隊(duì)和村“兩委”分別在4個(gè)村民小組組織召開村民會(huì)議，收集村民對濱海大道征地款300萬遲遲未分配、村里2個(gè)蝦塘和200多畝地外租以及6300畝地計(jì)劃外租等關(guān)乎村民切身利益的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，研究解決辦法。

在協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題時(shí)，靳曉銀挨家挨戶走訪做村民思想工作，穩(wěn)定村民情緒，及時(shí)記錄每個(gè)家庭的實(shí)際困難，發(fā)揮工作隊(duì)人力、物力的資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決。工作隊(duì)和蘭劉村“兩委”籌集4000多元，慰問了43名80歲以上的老人，以此溫暖民心；

根據(jù)村民反映夜晚漆黑、不便出行的問題，投入5萬元，為4個(gè)村民小組安裝100盞路燈，方便村民出行；

購買了6000元的圍欄網(wǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)圈養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶；

從省委宣傳部申請4萬元為4個(gè)自然村安裝8個(gè)宣傳欄，有了宣傳公示的陣地；

完成了省部下?lián)?0萬元支持生態(tài)文明建設(shè)資金的招投標(biāo)，2021年春節(jié)后已破土動(dòng)工；

從省部申請的1萬多元，春節(jié)慰問專班成員；

發(fā)動(dòng)海南靳氏愛心人士捐款2萬多元，春節(jié)慰問80歲以上老人20人、大病重病21人、重度殘疾12人、特困戶5人；

發(fā)動(dòng)黨員群眾在村道兩旁種植三角梅100多株、小葉欖仁60多棵，以風(fēng)景樹美化街道，營造宜居鄉(xiāng)村。

通過發(fā)揮村“兩委”及黨員作用，黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了為民服務(wù)意識(shí)、提升了為民辦事能力，筑牢了為民情懷，密切了黨群干群關(guān)系。

發(fā)展特色種植業(yè)讓村民脫貧

讓村民過上好日子，是村黨支部一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，靳曉銀與村“兩委”一道積極謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成效，根據(jù)蘭劉村的資源和村民意愿，決定發(fā)展特色種植業(yè)。

靳曉銀多次上門拜訪海南天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司，尋求支持。經(jīng)過多次耐心的協(xié)商，公司同意開展合作，承諾解決鳳梨種苗、種植技術(shù)及銷路等問題。為推動(dòng)項(xiàng)目落地，靳曉銀與工作隊(duì)和村“兩委”班子成員輪番做村民思想工作，改變過去種植桉樹、甘蔗等低附加值的方式，說服村民試點(diǎn)種植鳳梨80畝，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)鳳梨種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模。

針對“丟荒土地”問題，采取“拉電打井”、“戶戶聯(lián)產(chǎn)”、“村級(jí)補(bǔ)助”等措施，以每口井2000-3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)村民打井改善灌溉條件。積極協(xié)調(diào)南方電網(wǎng)出資就地安裝高低壓變電器，解決灌溉用電問題；推動(dòng)農(nóng)田整理改造，將3695畝旱田變水田，為提升產(chǎn)值、增加村民收入打下了基礎(chǔ)。

黨建引領(lǐng)，改變了黨組織軟弱渙散的局面，重新凝聚了民心，樹立了黨支部在群眾中的威信，確保了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的順利進(jìn)行。2021年6月，靳曉銀向宣傳部領(lǐng)導(dǎo)申請駐村留任的請求得到批準(zhǔn)，繼續(xù)引領(lǐng)蘭劉村持續(xù)走上振興之路。（唐雄）

?