明年1月1日，民法典正式實施，日前民政部出臺相關通知對婚姻登記程序作出調(diào)整。通知一出，“離婚冷靜期”再次登上熱搜，冷靜期一方不同意離婚怎么辦？30天冷靜期后有哪些要求？離婚訴訟如何進行？不少由登記程序調(diào)整帶來的疑問引發(fā)進一步討論。

　　問題1：冷靜期內(nèi)一方不同意離婚怎么辦？

　　民法典第1077條規(guī)定，自婚姻登記機關收到離婚申請之日起三十日內(nèi)，任何一方可以撤銷申請。民政部社會事務司司長王金華表示，期間任何一方不同意離婚，相當于雙方未達成共識，則雙方通過到法院去訴訟離婚，或選擇兩人繼續(xù)一起生活。

　　30天冷靜期是從當事人提出申請，民政部門婚姻登記機關受理，受理以后從申請開始計算。如果趕上節(jié)假日，則從節(jié)假日結束的第一個工作日開始算起。

　　“但是在相關要件方面沒有本質(zhì)的變化，主要是為那些草率離婚、沖動離婚的人增加一個門檻——是不是考慮清楚感情確已破裂，是不是對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務處理等事項協(xié)商一致。”王金華表示。

　　問題2：冷靜期結束后離婚能否即時辦理？

　　即自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，當事人雙方到婚姻登記機關申請發(fā)給離婚證的，婚姻登記機關依據(jù)相關規(guī)定對當事人的真實意愿、證件和證明材料、離婚協(xié)議書等進行審查。婚姻登記機關對符合離婚條件的，予以登記，發(fā)給離婚證。

　　但值得注意的是，自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機關申請發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請。

　　問題3：被家暴、脅迫結婚等情況怎么辦？

　　不少網(wǎng)友認為，離婚冷靜期給在婚姻期間遭受暴力冷暴力等情況的一方，帶來了增加受困的可能。

　　針對這一問題，王金華在今天民政部發(fā)布會上表示，《民法典》關于離婚冷靜期制度的規(guī)定只適用于協(xié)議離婚。對于有家暴情形的，當事人可向法院起訴離婚，起訴離婚不適用離婚冷靜期制度。因此，冷靜期的規(guī)定不存在不利于保護遭受家暴當事人的問題。

　　同時，針對脅迫婚姻的撤銷等問題，離婚申請由辦證機關和人民法院都能提起申請的“雙規(guī)制”，改為當事人只能去人民法院提交離婚申請的“單規(guī)制”。王金華解釋，這么規(guī)定主要是考慮婚姻登記機關在以往的婚姻登記實踐當中對脅迫離婚的情形，既不具備辨別、認定、識別的能力，也不具備這樣的手段，人民法院恰恰能夠彌補婚姻登記這方面的不足。

　　問題4：協(xié)議不成，哪些情況可訴訟離婚？

　　如前文所述，經(jīng)過冷靜期協(xié)議離婚不成的情況下，當事人可選擇訴訟離婚，具體訴訟離婚要經(jīng)歷哪幾個時間節(jié)點？

　　一審提起離婚訴訟的，按照民法典規(guī)定需經(jīng)人民法院調(diào)解；如果出現(xiàn)重婚或者與他人同居；實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；有賭博、吸毒等惡習屢教不改；因感情不和分居滿二年；其他導致夫妻感情破裂的情形，調(diào)解無效的，應當準予離婚。一方被宣告失蹤，另一方提起離婚訴訟的，應當準予離婚。

　　一審未能判定離婚的案件，《民事訴訟法》規(guī)定，當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。判決不準離婚和調(diào)解和好的離婚案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內(nèi)又起訴的，不予受理。

　　此外，民法典規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當準予離婚。

　　聲音：家暴離婚應關注訴訟離婚程序簡化

　　北京市海淀區(qū)婚姻登記事務中心主任李洌已有十幾年婚姻登記工作經(jīng)驗，在他看來離婚冷靜期對于當事人雙方離婚協(xié)議的嚴謹協(xié)商制定可能帶來積極效果，同時他指出，針對公眾關心的家暴問題，更應當關注的是簡化訴訟程序問題，而非協(xié)議離婚登記程序問題。

　　離婚有了“冷靜期”具體會出現(xiàn)什么變化，相應的《婚姻登記工作規(guī)范》尚未出臺，具體操作流程還需等待。目前海淀區(qū)婚姻登記辦理情況平穩(wěn)。

　　李洌認為，就目前已公布文件來看，對于婚姻登記處的工作來說，離婚登記最大的變化是，從即時辦理成為了非即時辦理。“婚姻登記屬于行政審批程序，現(xiàn)行的很多政務服務也都不是即時辦理的，不同的是，其他政府服務是給行政機關一個材料審核期，而離婚登記是給當事雙方提交事項的再考慮機會。”

　　李洌認為，這一程序的調(diào)整，更多體現(xiàn)在針對感情破裂確要離婚的雙方來說，辦理成本增加了。但短時間內(nèi)多次結離婚登記用以不法途徑的情況，將因為這一政策的實施有所緩解。

　　針對網(wǎng)上熱議的家暴等情況下因此更難離婚，李洌有不同看法?！皡f(xié)議離婚本來就要求當事雙方同時到場，雙方點頭同意，也就是說即便沒有冷靜期，他們在沒有外界幫助下，來登記處多少次都很難離婚?！崩钿ＵJ為，討論如何保護這類弱勢群體，更應該關注的是，簡化訴訟程序，完善家事審判制度和相應的簡易程序。

　　李洌介紹，國外同樣為行政和訴訟兩條離婚途徑的國家，婚姻登記機構可能并不承擔審核離婚協(xié)議書的職責，而我國民政部門婚姻登記機構存在著大量的離婚協(xié)議審核工作。司法等領域賦予了這份協(xié)議書的法律效力，超出了民政部門所能承擔的職責。

　　“例如，很多財產(chǎn)分割問題，孩子撫養(yǎng)問題等等，民政部門工作人員沒有通過司法考試這項要求，但在實際操作中，民政部門卻需要承擔這項工作?！崩钿１硎?，正是因為登記處離婚過于簡單，很多當事人忽略了本該慎重思考的很多法律問題。

　　“多數(shù)婚姻登記處經(jīng)常能接待一些離婚當事人，來了現(xiàn)場寫離婚協(xié)議，我們憑借多年工作經(jīng)驗和自學的基礎法律知識，或許可以給予一定幫助，但有些時候因為沖動，雙方并未協(xié)商好，為了趕快結束關系也就草草簽訂，后續(xù)可能會產(chǎn)生更多法律問題?！崩钿Ｕf。

　　冷靜期實施后能否緩解一部分沖動離婚，李洌持更積極的態(tài)度，“此前我們的婚姻輔導調(diào)解工作，可以解決一部分沖動離婚，冷靜期30天內(nèi)，雙方可以自愿選擇相應的公益婚姻調(diào)解，家庭生活輔導等民政服務，或許婚姻登記工作細化規(guī)定后，也會有相應工作指導要求?！?/p>

　　李洌介紹，30天冷靜期明年1月1日起實施，1月4日登記處結束假期正式上班，那么第一批離婚辦理最早也要到2月4日才能拿到離婚證。從程序上來說，可能出現(xiàn)明年1月份離婚率為零的情況。