此次考試于11月28日，林宇解析和答案于2021年12月22日公開發(fā)布于知乎、微博。

?

————————————————————————————

?

林宇寫在前面的話：考完快半個月了，網上只看到了行政執(zhí)法類的真題材料，一直沒看到公布國考2022年副省級、地市級申論真題。之前在微博（ID：林宇申論）做過一個小調查，60%的人希望能出行政執(zhí)法類真題解析，就遂了大家心愿吧，既給大家期盼的心情一個交代，也了卻每年的一件大事?？赐杲衲甑男姓?zhí)法類申論材料，我第一反應是韭菜挺多、春風吹又生。在考前，我反復提到，“不管怎么考、怎么出題，行政執(zhí)法類都脫離不了申論題型體系，只不過材料會偏向于行政執(zhí)法類”。相信很多朋友應該聽進去了這句話，也是按照這樣來復習的。果然，看完行政執(zhí)法類材料，做完行政執(zhí)法類真題，依舊是老三板斧，依舊是萬年不變的題型，只不過大作文改成了公開信。而材料內容，依舊跟我們所看到往年的考試材料，區(qū)別并不大，只不過整體更加傾向于行政執(zhí)法類單位（稅務、海關、市場監(jiān)管）等部門的實際，偏向于應用類。

回到今年的題目，整體難度水平一般。接下來，我們具體一道道題目來看。

?

問題一：“給定資料1”反映了N市積極落實惠企政策的有關情況，請簡述其主要做法及成效。(15分)

要求：全面、準確、有條理。不超過250字。

?

【林宇材料劃線】

材料一

段1：新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務院出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的惠企政策。N市積極落實各項惠企政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動區(qū)域經濟高質量跨越式發(fā)展。

段2：“當時舉步維艱，那筆錢可真是雪中送炭啊?！焙赀h環(huán)?？萍脊臼浝憩F(xiàn)在回想起來，仍然有些感慨。疫情影響下，這家公司資金嚴重短缺，已經上馬的技改項目瀕臨停滯。2020年7月，該公司通過N市“政策直給直兌”綠色通道申請了兩項技改專項補貼和一項專利獎勵。“星期一下午申報，星期三錢款就到賬了。”高效的辦事機制讓石經理由衷地為政府點贊。為了積極落實中央的“兩直”政策（即資金直達市縣基層、直接惠企利民），市政府專門開設綠色通道，提前做好項目儲備、底數(shù)核查等工作，確保了資金的及時、高效、精準分配，切實為企業(yè)紓困解難。

段3：騰飛電纜股份有限公司姚經理也對N市惠企政策的“秒兌”大加贊賞。2021年4月，這家公司意外地收到了一筆12萬元的財政專項補貼款。“我們并沒有提出申請，會不會是財政誤撥？”姚經理專程到市財政局查詢，工作人員告訴他，這是市政府新推出的“免申即享”服務，即通過各部門聯(lián)動、資源整合和信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免于申報直接發(fā)放獎補資金，享受優(yōu)惠政策，做到應享盡享、應兌盡兌，切實增強企業(yè)的獲得感?！八麄冎苯訉⑵髽I(yè)經營數(shù)據和獎勵政策相匹配，通過后臺的數(shù)據分析和精準核查發(fā)現(xiàn)我們能夠享受這個獎勵政策，就直接把資金撥過來，真是太振奮人心了！”姚經理說。

段4：在一家大型數(shù)據集團，N市惠企政策兌現(xiàn)上門服務座談會正在進行。市政府有關職能部門的工作人員通過“家訪式”上門服務，現(xiàn)場解答這家民營高科技企業(yè)在人才引進、商標注冊和專利申報等方面所能享受到的10多項政策紅利。集團企宣孟總監(jiān)深受觸動：“有些方面的政策我們確實不是很清楚，他們主動告訴我們有哪些惠企政策，我們符合哪些方面的條件，還提醒我們抓緊時間申報，如果說以前是‘人找政策’那么現(xiàn)在就是‘政策找人’。”為切實做好惠企利企工作，N市還成立了“幫辦代辦服務中心”，由行政審批局組建了一支專業(yè)的惠企政策兌現(xiàn)幫辦代辦工作隊伍，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

段5：不久前，彗光科技有限公司狄總經理將寫著“政企一家親”的錦旗贈予“親清家園”。N市依托5G互聯(lián)網和大數(shù)據等新一代信息技術，搭建了“親清家園”智慧服務平臺，推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”服務模式，讓惠企政策直達“準、快、實”。目前，已有經信局、人社局、生態(tài)環(huán)境局等14個涉企部門入駐“親清家園”并提交了相關服務清單，開展互動聯(lián)建活動。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有困難，平臺就會根據目錄分析所涉及的職能部門，迅速聯(lián)系相關部門協(xié)調解決。

段6：“烏家堡鄉(xiāng)動物防檢組楊某某等人在服務市場主體時接受宴請、收受禮品……”近日，市紀檢監(jiān)察機關連續(xù)通報損害營商環(huán)境案例多起，劍指以落實優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要等現(xiàn)象，對涉及的黨員干部和單位集中曝光。市紀檢監(jiān)察機關以跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督等方式推動惠企政策真正落實，讓企業(yè)真正定下心、穩(wěn)住神?！巴ㄟ^‘親清家園’平臺中植入的‘智慧監(jiān)督’功能，我們督促各部門梳理所有惠企政策，全部上線公開，實現(xiàn)全程無紙化在線申報、審批，對在規(guī)定時間內仍未外理的審批人員及時在線上提醒。”市紀檢監(jiān)察機關有關負責人介紹，這種“監(jiān)督于問題未發(fā)之時”的方式，使惠企政策落實更加公正、透明、高效。他還說：“構建親清政商關系，要求我們的干部既要當好‘店小二’，做到‘親企’，又要筑牢‘防火墻’，做到‘清己’，有為且有畏。”

段7：老陳是外省一家大型園林工程公司的財務負責人。去年，他們公司在N市承建了小區(qū)園林綠化工程?！翱缡⊥ㄞk，還能一網通辦，在家里點點鼠標就可以完成申報，真是省時省力，這在以前是不敢想象的！”剛辦完業(yè)務的老陳感慨地說。以往，老陳要帶上合同和企業(yè)證照到N市有關部門報驗登記，再預繳申報增值稅和附加稅（費），按照18個月的工程周期算，要來回跑10多次。自從N市推出涉稅業(yè)務全國通辦以來，只需登錄本地電子稅務系統(tǒng)，幾分鐘即可完成跨省涉稅業(yè)務辦理。目前，N市已經實現(xiàn)了包括發(fā)票代開在內的108項政務服務跨省通辦，“異地易辦”正成為越來越多納稅人、繳費人的共同感受。

?

【林宇材料解析】

題目要求根據材料1，簡述N市積極落實惠企政策的有關情況，請簡述其主要做法及成效。通過審題，我們可以很快鎖定幾個信息，一是只需要看材料1，二是材料主要簡述N市落實惠企政策相關做法。但是這里有一個比較糾結的地方，主要做法及成效，到底是一一對應來寫做法和成效，還是分開來寫呢，即先寫主要做法、再寫取得成效。就在這個地方，很多人浪費了很多時間，反復在材料中找做法、找成效，心想著一一對應來寫、字數(shù)又不夠，心想著先寫做法、再寫成效的話，又不會高度總結概括成效，就在這糾結來糾結去中，時間就這么浪費了。告訴大家一個做法，再出現(xiàn)糾結的時候，繞道走就對了。何為“繞道走”？即一開始整不明白的時候，先往下走，把材料看完，把主要做法找出來，把成效都找出來，看能否做到一一對應。能做到，即可。做不到，再來歸納。

通過閱讀全文，我們來看一下文章邏輯構成：

段1：總體介紹國家出臺一系列惠企政策，N市也正在積極落實。這里有一句總體成效，即不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動區(qū)域經濟高質量跨越式發(fā)展。

段2：前面都是企業(yè)的做法，中間提到N市“政策直給直兌”綠色通道，毫無疑問是N市第一個主要做法。本段最后，又提出了確保資金的及時、高效、精準分配，是此措施的成效。

段3：提到姚經理對N市惠企政策的秒兌大加贊賞，這個秒兌未提及具體如何做，還不夠清晰。后面提到，這是市政府新推出的“免申即享”服務，并進一步對此服務進行解釋說明，可以判斷這是N市推出的第二個做法。后面提出“做到應享盡享、應兌盡兌，切實增強企業(yè)的獲得感”，即是這個做法的成效。

段4：開頭直接提出N市惠企政策兌現(xiàn)上門服務座談會，這就是一個做法，其后具體解釋座談會如何開。這一個舉措，其成效缺少總結性的話語，從孟總的回答中，可以概括為“方便企業(yè)獲知各項惠企政策”。這是第三個做法。

但是，本段后面還有一項舉措，一個“還”字，告訴大家這是另外一個舉措，即成立幫辦代辦服務中心。大家在閱讀申論材料的時候，一定要學會林宇提出的六大閱讀理解原則，這個“還”字即是關聯(lián)詞原則的具體表現(xiàn)。本段最后提出，幫辦代辦隊伍實現(xiàn)讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，即本做法成效，這是第四個做法。

段5：本段第二句，N市搭建了“親清家園”智慧服務平臺，推行惠企政策服務模式，這兩句話看似兩個做法。但實際上，是因為有了這個智慧服務平臺，才形成了惠企政策服務模式，因此搭建平臺才是做法，最后一句惠企政策直達“準、快、實”就是成效。

段6：本段大家最為疑惑，很多考生把“強化紀檢監(jiān)督”列為一個舉措。我們來分析一下這段材料，材料是以紀檢監(jiān)察機關通報損害營商環(huán)境案例，以跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督推動惠企政策落實。這看似一個做法，但仔細來看，其實這是段5惠企政策服務模式的一部分，即“全程督”部分。段5最后的部分，主是介紹該模式“掌上提、在線批”的具體表現(xiàn)，那么段6就是繼續(xù)在介紹這個模式的“全程督”。而這整個模式，都是“搭建親清家園智慧服務平臺”這個做法衍生出來的。

段7：前面內容都是某企業(yè)具體的案例。材料后半部分，自從N市推出涉稅業(yè)務全國能辦以來，即點出了本段材料的主要做法，比較容易。那么這一個做法有沒有成效呢，材料沒有具體總結。但通過老陳的話語，簡單提煉即可得知“方便了群眾跨省辦事”，即成效。

這道題目可以說是非常簡單，只要學會了閱讀理解方式，聚集N市采取的做法，即可提煉出做法與成效。通過成效來看，每一個舉措的成效都可以做到一一對應，比較具體，不太適合整體提煉，因此采取“做法與成效一一對應”方式。

本段的閱讀理解方式，跟林宇前不久在微博分享的“林宇申論閱讀訓練（一）”是一樣的方式。為了幫助大家提高閱讀理解能力，更好歸納概括材料，林宇今后會在微博推出“林宇申論閱讀訓練系列”，歡迎大家關注微博“林宇申論”。

?

【林宇答案】

主要做法及成效：一是建立政策直給直兌綠色通道。開設綠色通道，確保資金及時高效精準分配。二是推出免申即享服務。通過各部門聯(lián)動、信息共享等，對符合條件的企業(yè)免于申報直接發(fā)放獎補資金，增強企業(yè)獲得感。三是召開惠企政策兌現(xiàn)上門服務座談會。通過開展家訪式服務，便利企業(yè)獲知惠企政策。四是成立幫辦代辦服務中心。組建專業(yè)工作隊伍幫辦代辦，讓企業(yè)少跑腿、好辦事。五是搭建親清家園智慧服務平臺。推行線上服務模式，讓惠企政策直達又準又快。六是推行涉稅業(yè)務全國通辦。登錄本地電子稅務系統(tǒng)，即可完成跨省涉稅業(yè)務辦理，方便群眾跨省辦事。

— —節(jié)選自林宇《兩次國考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》系列