最高法院對(duì)《關(guān)于完善利息損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的建議》的答復(fù)

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2023-01-13 16:45

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最高人民法院對(duì)十三屆全國人大五次會(huì)議第6912號(hào)建議的答復(fù)

發(fā)布時(shí)間：2023-01-09

您提出的《關(guān)于最高法院完善利息損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在建議中指出，

人民法院在審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)借貸糾紛和其他商業(yè)糾紛作區(qū)分處理，不宜一律按照中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算利息損失，否則，在按照LPR計(jì)算的利息遠(yuǎn)低于實(shí)際損失或者網(wǎng)貸平臺(tái)利息的情況下，將變相鼓勵(lì)當(dāng)事人故意拖延訴訟、放任其失信行為。

我們認(rèn)為，現(xiàn)行法律和司法解釋規(guī)定與您的建議精神是一致的。司法實(shí)踐中

人民法院根據(jù)案件所涉糾紛性質(zhì)，依據(jù)法律確定的規(guī)則認(rèn)定當(dāng)事人的損失，而非統(tǒng)一按照中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算當(dāng)事人所受損失。

在借款合同中，利息是借款人為使用他人資金所支付的對(duì)價(jià)，故在借款合同有效的前提下，原則上應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人對(duì)于利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的約定，借款合同對(duì)支付利息沒有約定或者自然人之間的借款合同對(duì)于支付利息約定不明確的，視為沒有利息。我國向來禁止高利放貸，而金融管理機(jī)關(guān)作出的利率規(guī)制只針對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，從司法層面對(duì)民間借貸利率司法保護(hù)上限作出規(guī)定，就成為現(xiàn)實(shí)的必然選擇和要求。

一方面，民間借貸是正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，民間借貸利率的司法保護(hù)上限適度高于正規(guī)金融市場(chǎng)的平均利率，有利于理性激發(fā)民間資本活力，有利于解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，也有利于切實(shí)發(fā)揮民間借貸服從、服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；另一方面，民間借貸利率的司法保護(hù)上限又不宜過度高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)率，否則既不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于民間融資的有序規(guī)范開展。

鑒此，最高人民法院于2015年頒布了《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，并于2020年進(jìn)行了兩次修正。根據(jù)現(xiàn)行《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，

民間借貸合同當(dāng)事人在合同中約定的利率不超過合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率四倍的，人民法院應(yīng)予支持。

而在

其他合同糾紛中，利息損失通常只是當(dāng)事人所受的損失之一。

《中華人民共和國民法典》第一百零七條（小編注：答復(fù)有誤，應(yīng)為第577條）規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。根據(jù)前述法律規(guī)定，

如果守約方因?yàn)閷?duì)方的違約而導(dǎo)致房屋租金、返工費(fèi)用等損失，有權(quán)依法請(qǐng)求對(duì)方賠償相應(yīng)的損失，人民法院并不會(huì)僅因守約方所受實(shí)際損失超過按照全國銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算的利息損失而對(duì)其請(qǐng)求不予支持。

您建議，

對(duì)于當(dāng)事人實(shí)際發(fā)生的合法卻遠(yuǎn)高于當(dāng)前利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的損失，應(yīng)通過司法解釋明確如何提取證據(jù)、如何采納其意見。

您的這項(xiàng)建議主要涉及

民事訴訟中的舉證證明責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)問題，

《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋已有相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)；當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集；在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。

鑒于《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋已經(jīng)對(duì)證據(jù)的種類、證據(jù)的調(diào)查收集和保全、證據(jù)的審核認(rèn)定等事項(xiàng)作出了詳細(xì)規(guī)定，

目前尚無必要專門就網(wǎng)貸等融資業(yè)態(tài)糾紛中的證據(jù)問題制定司法解釋。

您提出，

應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)因其未履行義務(wù)而產(chǎn)生的利息，給予被執(zhí)行人合理和必要的壓力。

我們認(rèn)為您的建議非常合理，目前司法實(shí)踐中的做法也體現(xiàn)了您的意見精神。最高人民法院制定的《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》《民事訴訟文書樣式》均明確要求，

一審判決中具有金錢給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在所有判項(xiàng)之后另起一行寫明：“如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》（2022年修正）第二百六十條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。”如果二審判決具有金錢給付義務(wù)且屬于二審改判的，無論一審判決是否寫入了上述告知內(nèi)容，均應(yīng)在所有判項(xiàng)之后另起一行寫明上述告知內(nèi)容。在判決書中載明上述遲延履行責(zé)任告知事項(xiàng)，對(duì)于督促債務(wù)人及時(shí)履行義務(wù)和補(bǔ)償債權(quán)人損失，具有積極作用。

您還建議，

對(duì)于利息損失和加倍延遲金，應(yīng)按照當(dāng)事人實(shí)際其他墊資利息的2倍計(jì)算。

您此項(xiàng)建議

涉及《中華人民共和國民事訴訟法》（2022年修正）第二百六十條所規(guī)定的“遲延履行期間的債務(wù)利息”的計(jì)算問題，包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息兩部分。

為規(guī)范遲延履行期間債務(wù)利息的計(jì)算，最高人民法院審判委員會(huì)于2014年6月9日第1619次會(huì)議通過了《關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》，該司法解釋對(duì)于遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息的計(jì)算方法作了十分詳盡的規(guī)定。其中，加倍部分債務(wù)利息的計(jì)算方法為：

加倍部分債務(wù)利息＝債務(wù)人尚未清償?shù)纳Х晌臅_定的除一般債務(wù)利息之外的金錢債務(wù)×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間。

該司法解釋起草過程中曾有觀點(diǎn)主張遲延履行期間的債務(wù)利息按照一般債務(wù)利息率的2倍計(jì)算，但經(jīng)反復(fù)研究論證后，司法解釋最終沒有采納該觀點(diǎn)。主要是基于以下考慮：

一是因?yàn)閷⑦t延履行期間的債務(wù)利息與一般債務(wù)利息率掛鉤，違反了平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的基本原則。

社會(huì)生活紛繁復(fù)雜，一般債務(wù)利息率千差萬別，遲延履行期間的債務(wù)利息以一般債務(wù)利息率的2倍計(jì)算，擴(kuò)大了這種差異。如果遲延履行期間的債務(wù)利息一律按照一般債務(wù)利息率的2倍計(jì)算，將導(dǎo)致法律對(duì)債務(wù)人的懲罰幅度不相同，對(duì)債權(quán)人的保護(hù)程度不一致。

二是因?yàn)榇朔N方法計(jì)算的結(jié)果在部分類型案件中可能畸高。

如果按照一般債務(wù)利息率的2倍計(jì)算遲延履行利息，遲延履行期間的債務(wù)利息就有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過民間借貸利率的司法保護(hù)上限，對(duì)債務(wù)人來說負(fù)擔(dān)過于沉重。自2014年8月1日實(shí)施以來，《關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》適用情況良好，故尚不需要修改。

感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2022年7月12日

來源：最高人民法院、建仲專題研討會(huì)